场景

应急响应条件

应急响应行动

初级（III级）

中级（II级）

高级（I级）

濒临强降雨（地质灾害）事件

出现以下情况之一者，乡防指应启动初级应急响应：

（1）县防指全域启动Ⅳ级应急响应，乡防指同步启动；

（2）乡域出现局地强降雨，3小时降雨量达到50毫米，或12小时降雨量达到75毫米，且气象预报还将持续大雨或暴雨；

（3）全乡24小时面雨量80毫米，且气象预报还将持续大雨或暴雨；

（4）气象部门发布嵊泗县花鸟乡暴雨黄色预警，视情启动；

（5）一般山塘发生险情，并危及公共安全；

（7）县自然资源部门发布主要影响范围覆盖本地的地质灾害黄色预警，视情启动；

（7）县防指启动Ⅳ级应急响应，且花鸟乡为洪涝台旱灾害影响地区，应急响应级别不低于县级应急响应级别。

（8）经会商研判，花鸟乡防指认为应该启动Ⅳ级应急响应的其他情况。

出现以下情况之一者，乡防指应启动中级应急响应：

（1）县防指全域启动Ⅲ级应急响应，乡防指同步启动；

（2）乡域出现短历时强降雨，乡面雨量1小时超过50毫米，或3小时超过75毫米，或12小时超过100毫米，且气象预报还将持续大雨或暴雨；

（3）全乡24小时面雨量120毫米，且气象预报还将持续大雨或暴雨；

（4）气象部门发布暴雨橙色预警，视情况启动；

（5）乡域内2个水利关联雨量监测站点出现准备转移警戒值时；

（6）县防指启动Ⅲ级应急响应，且花鸟乡为洪涝台旱灾害影响地区，应急响应级别不低于县级应急响应级别。

（7）县自然资源部门发布主要影响范围覆盖本地的地质灾害橙色预警

（8）经会商研判，乡防指认为应该启动Ⅲ级应急响应的其他情况。

出现以下情况之一者，乡防指应启动高级应急响应：

（1）县防指全域启动Ⅱ级Ⅰ级应急响应，县防指同步启动高级应急响应；

（2）乡域出现短历时强降雨，乡面雨量1小时超过75毫米，或3小时超过100毫米，或12小时超过200毫米；

（3）全乡24小时面雨量150毫米，且气象预报还将持续大雨或暴雨；

（4）气象部门发布暴雨红色预警；

（5）乡域内2个水利关联雨量监测站点出现立即转移警戒值时；

（6）水库发生险情，并危及公共安全；

（7）县防指启动Ⅱ级Ⅰ级应急响应，且花鸟乡为洪涝台旱灾害影响地区。

（8）县自然资源部门发布主要影响范围覆盖本地的地质灾害红色预警，视情启动。

（9）经会商研判，花鸟乡防指认为应该启动高级应急响应的其他情况。

当出现一般（初级）事件时，乡防指执行24小时值班，副指挥长及以上人员主持防汛防台工作。

1.掌握本乡汛情动态，收集雨情、水情、灾情等资料数据，及时发布预警信息。每日14时向县防指报告事件进展、工作动态及转移人员数量，突发灾情、险情应及时报告。

2.灾害发生地村级防汛工作组执行24小时值班，掌握本村险情动态，收集汛情、灾情等资料数据及时上报，并向村民发布预警，分级分类做好人员转移安置；组织巡查人员对水库、山塘、堤防等险工险段、地质灾害易发区等隐患的加密监测巡查次数。

3.乡防指按照“333”举措做到三到位，即动员部署到位；责任人到岗到位；预警信息传达到位。村级落实“333”举措做到三确保，即确保通知响应一次群众；确保检查一次避灾场所（含应急物资）；确保点检一次人员队伍。群众层面做到三关注，即关注预报预警信息；关注房前屋后信息；关注临山临水信息。

当出现较大（中级）事件时，乡防指执行24小时值班，指挥长主持防汛防台工作。

1.驻村干部到村指导开展防汛防台工作。掌握本乡汛情动态，收集雨情、水情、灾情等资料数据，及时发布预警信息。每日8时、14时向县防指报告事件进展、工作动态及转移人员数量，突发灾情、险情应及时报告。

2.村级防汛工作组执行24小时值班，掌握本村险情动态，收集汛情、灾情等资料数据及时上报，并向村民发布预警，分级分类做好人员转移安置；组织巡查人员对山塘、堤防等险工险段、地质灾害易发区等隐患的加密监测巡查次数。

3.乡防指按照“333”举措做到三下沉，即包保干部下沉；救援队伍下沉；巡查检查下沉。村级落实“333”举措做到三落实，即落实风险隐患排查；落实重点隐患部位管控；落实重点人群转移。群众层面做到三远离，即远离不明水域；远离易塌区域；远离危险建筑。

当出现重大（高级）事件时，乡防指执行24小时值班，指挥长主持防汛防台工作，动员部署防汛防台抗旱和水利工程抢险工作。

1.驻村干部到村指导开展防汛防台工作。掌握本镇汛情动态，收集雨情、水情、灾情等资料数据，及时发布预警信息。每日7时、11时、14时向县防指报告事件进展、工作动态及转移人员数量，突发灾情、险情应及时报告。

2.村级防汛工作组执行24小时值班，掌握本村险情动态，收集汛情、灾情等资料数据及时上报，并向村民发布预警，分级分类做好人员转移安置；组织巡查人员对水库、山塘、堤防等险工险段、地质灾害易发区等隐患的加密监测巡查。

3.乡防指按照“333”举措做到三指令，即指令组织群众转移；指令落实“五停”措施；指令开展抢险救援。村级落实“333”举措做到三全面，即危险区域人员全面转移；转移人员全面安全管控；险情灾情全面先期处置。群众层面做到三必走、三必带、三不回，三必走即收到立即转移指令信息必走；干部上门动员转移必走；听到预警广播和锣鼓、报警器声必走。三必带即贵重物品必带；常用物品必带；必需物品必带。三不回即没有接到返回通知不返回；房屋没有经过巡查不返回；特殊群体没有落实管护不返回。

洪涝台事件

乡级：

1.进岗履职：乡防指常务副指挥长坐镇指挥，指挥部相关工作组进岗履职;

2.会商部署：乡防指常务副指挥长召开全员部署会议;

3.预警叫应：向辖区内群众发布预警、响应信息，同时按照“135”预警叫应机制，乡级分管责任人、应消站站长1分钟内叫醒乡、村两级包保责任人、水利农业、村建交通、经济、社会事务、人武等领域负责人，值班人员3分钟内通知负责人，负责人5分钟内到岗指挥和履职。

4.隐患排查：对照“八张风险清单”，对辖区内渔业生产、水利工程、城市内涝和城市安全运行、安全生产、交通运输、文化旅游、风险区应转移人员等重点领域风险隐患进行全面排查，发现的隐患及时落实整改措施。

5.通知乡、村两级抢险救援队伍备勤;对乡级物资仓库内的水泵、发电机、卫星电话等大件物资、器械进行调试备用，对安全帽、救生衣、雨具、手电等小件物资进行核对补充并调试备用，排摸掌握辖区挖机、装载车等大型机械装备;全面检查避灾安置场所，并做好启用准备。

村级：

1.履职打卡：村(社区)防汛责任人及时进岗履职，通过浙政钉“掌上应急”进行履职打卡。

2.全员告知：通过上门告知、电话、微信群、广播等手段通知全体村民群众做好防范准备。

3.调试装备：对村级卫星电话、发电机、水泵“三大件”调试备用，对安全帽、雨具、手电、手电“四小件”等小件物资查漏补缺。

4.风险排查：对辖区危险区域开展全覆盖排查，发现隐患及时整改报告。

5.做好风险区受影响人员的转移准备，视情提前转移风险区内老弱病残幼等重点人员，做到“5要带、4必走、3不回”。

乡级：

1.包保干部下沉到村：乡包村领导或驻村干部下沉到村，组织做好人员转移、安置管理、隐患处置、救援协调等工作。

2.抢险队伍战备状态：集结乡、村两级抢险救援队伍，调试整理个人安全防护和救援装备，必要时在易出险部位靠前预置。

3.危险区人员全部转移：风险区应转移人员全部转移，做到“5 要带、4 必走、3 不回”，动态掌握和统计转移进展情况。

4.避灾场所开启使用：全面启用乡、村两级避灾安置场所，安排专人进行场所安全管理，安置期间严格落实“三同三不准”。

村级：

1.村域范围巡查检查：村级防汛责任人、网格责任人、驻村干部等对全村(社区)开展巡查检查。

2.风险点加强管控：对巡查中发现的各类风险点落实管控措施，必要时及时向上级报告。

3.避灾场所安全管理：落实专人开展村级避灾场所后勤保障、秩序维护等工作。

4.危险区人员全部转移：危险区人员全部转移，做到“5要带、4必走、3不回”，老弱病残幼等重点人群逐人落实帮扶措施。

乡级：

1.开展抢险救灾：主动发声、全面动员，组织社会面投入抢险救灾和自防自救。

2.落实扩面转移：按照“六个百分百:“三个必须”要求，开展人员扩面转移，做到“5要带、4 必走、3 不回”,实时掌握转移情况，1做好避灾场所转移人员的安全管控，防止擅自返回。

3.落实五停措施：按照应对极端灾害天气“五停”工作机制，严格落实“五停”措施。

村级：

1.扩面人员转移避险：实施扩面转移，做到“5要带、4必走、3不回”，及时向上级报告转移情况。

2.转移人员安全管控：持续落实“三同三不准”全面做好避灾场所转移人员的安全管理，妥善安排被转移人员的基本生活，杜绝人员私自回流。

3.灾情险情先期处置：出现灾险情，组织村级应急突击队开展先期处置和临时管控，并第一时间报告乡防指办。

抗旱应急响应

县防指启动抗旱Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应时分别对应Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应事件。

当连续多天干旱，部分人口出现饮用水困难，需要组织抗旱工作，依据可利用水源的实际情况，制定用水方案，以保障人民饮用水为重点。重要供水山塘在抗旱库容以下调度权归乡防指，乡防指可以对辖区内重要水资源进行调度。

1.按防大旱、抗长旱的原则制订用水方案；

2.在水资源利用上，先用地表水后用地下水，先用活水后用库水，即先用海水淡化水后用山塘水；

3.在供水调度上，先保证生活用水，后保证重要工业用水，再考虑农业及生态用水；

4.在供水对象上，实行确保重点原则，在生活供水方面先确保乡生活用水；在生产供水上先保重点工业生产用水；在农业用水上先保重要作物和经济作物生长关键需水时段为重点。

应急响应结束

当同时满足下列条件时，花鸟乡应消站可视具体情况宣布应急结束，并上报乡政府和区防指。1. 县气象台正式发布解除台风预警信号（非台风影响时，此条不作为结束条件）；

2. 全乡范围内的降雨趋停，并且县气象台预报未来24小时没有大雨或暴雨；

3. 水利工程险情已得到有效控制；

4. 县防指宣布结束防汛防台应急响应。

名称

数量

储存地点

责任人

编织袋

2400条

乡三防仓库

林杰

麻  袋

100条

乡三防仓库

电喇叭

4个

乡三防仓库

安全帽

50顶

乡三防仓库

救生衣

50件

乡三防仓库

救生圈

50只

乡三防仓库

雨  衣

50套

乡三防仓库

雨  鞋

50双

乡三防仓库

铜  锣

6面

乡三防仓库

铅  丝

10公斤

乡三防仓库

应急灯

30盏

乡三防仓库

铁  铲

30把

乡三防仓库

尼龙绳

10公斤

乡三防仓库

抛  绳

5根

乡三防仓库

担  架

3套

花鸟卫生院

黄伟

水  泵

2台

乡机关2台

林杰

手  摇

报警器

3台

乡三防仓库

卫  星

电  话

3台

应急管理办公室

单  兵

设  备

2台

应急管理办公室

对讲机

3只

应急管理办公室

排水泵

7台

乡三防仓库

发电机

3台

乡机关3台（根据实际提前发放至各村）

林杰

名   称

命令下达

命令执行人

调运地点

麻袋、编织袋、

堵漏袋等

许存

白霓衣

险情地

抽水泵

许存

白霓衣

直送险情地

面包车

许存

陆敏浩

调运抢险人员至险情地

担架及医生

许存

王立东

直送险情地