俞卫炳等代表：

你们提出的《关于进一步优化营商环境 规范涉企行政检查的议案》已收悉。我办对议案内容和问题建议进行了专题研究、认真办理，现将议案中涉及的有关问题答复如下：

规范涉企检查、优化营商环境，切实减轻企业负担、提升行政监管效能，是政府部门持续探索突破的重点工作。今年以来，我县以完善检查制度、创新监管方式、强化协同联动、规范执法行为为抓手，堵漏洞、治顽疾，全力推动涉企检查工作向规范化、科学化、法治化方向迈进，为企业营造公平透明、稳定可预期的法治化营商环境。针对涉企行政检查工作，分管副县长贺孝磊多次专题听取工作汇报、赴现场指导工作、召开工作会议，就规范涉企行政检查工作进行强调部署。

一、统筹施策强规划，构建科学检查新体系

坚持“应合尽合、能简则简”原则，通过统筹规划、资源整合，源头减少重复检查，为企业松绑减负。一是实施清单化动态管控。聚焦涉企行政检查改革，出台《嵊泗县涉企行政检查“无事不扰、有求必应”实施方案》，明确目标任务以“跨部门协同、跨领域联动”为突破，系统推进4方面13项重点任务。各行政执法单位已于4月30日前全面完成涉企检查事项系统梳理工作，形成部门年度检查计划表并备案，后续将严格执行“清单外无检查”制度。二是深化跨部门协同联查。统筹优化全县23家行政执法单位年度检查计划，整合事项关联性强、对象重叠、时间临近的检查任务，形成103项协同场景的全县“综合查一次”年度检查计划，有效降低入企检查频次。实施检查“一周一报备”，没有列入计划的，原则上坚持“无线索不检查”，杜绝随意检查。根据各部门条线初步排摸全年检查任务数，预测联合检查实施率80%以上。三是推进层级化分类检查。综合研判行业监管特点、对象规模、风险等级，采取分级分类检查举措。如县市场监管局科学编制“市监综合查一次”计划，进一步完善食品行业“红黑榜”制度；县应急管理局对检查企业按重点、一般进行分类管理，同时应用企业动态评价系统，分级分类制定检查计划。

二、立标明矩促规范，统一执法检查硬标准

以标准化建设为抓手，推动执法检查全流程规范，确保执法尺度一致、程序合法、结果公正。一是完善执法标准制度体系。探索创建“1+1+N”行政执法监督体系，已初步编制《行政执法监督标准化工作指引（试行）》，配套制定轻微违法行为免罚办法，建立行政执法多领域“轻微违法不予处罚清单”等容错机制，推动实现涉企执法“一把尺子量到底”。二是规范执法主体资格管理。今年3月，通过嵊泗县政府门户网站，向社会公示经全面梳理确认的56家县乡两级行政执法主体单位名录，同步建立“行政执法正面清单”监督机制。后续重点推进实施执法人员动态监管，开展执法证件专项审验；建立执法权限电子台账，杜绝违规执法行为。三是提升执法队伍能力水平。聚焦执法队伍能力短板，以系统化培训、实战化练兵、制度化约束，靶向赋能，锻造专业执法主力军。今年以来，已组织3轮行政执法骨干线上会议培训，内容涉及规范涉企行政执法专项行动培训、强化行政执法能力建设专题培训等，培训人员覆盖全县23家行政执法单位50余人次行政执法骨干。

三、闭环管理抓落实，提升以查促改真效能

聚焦问题整改“最后一公里”，构建全链条闭环管理机制，推动执法检查从“发现问题”向“解决问题”“防范问题”升级。一是构建多渠道问题反馈路径。设立行政执法监督专线和专用邮箱，应用嵊泗涉企行政执法监督“法护码”，实时收集涉企行政执法问题。从企业受检满意度、行政执法程序规范、行政检查频次等维度了解被检企业感受。今年县主要领导参与企业座谈会2次，共收集企业诉求21个，解决16个。综合企业反映诉求，暂无涉企行政检查领域诉求事项。二是创新精准化帮扶督导机制。推广“预约式”指导服务，聚焦餐饮服务、建筑工程等重点领域，编制高频事项服务清单，组建“监管+专家”服务团队开展“企业点单、部门上门”精准帮扶，建立包容审慎监管机制，今年已为20家企业提供合规指导，帮助企业整改风险隐患15起。三是打造服务型执法检查生态。深化推行“行政处罚决定书、行政处罚信息信用修复告知书、行政合规建议书”同步送达机制，规范文书内容与送达流程，确保文书送达率、企业签收率100%，推动涉企执法从单一监管向过程服务转变。不定期开展“三书同达”实施效果评估，以问卷调查、企业座谈等形式收集反馈意见，持续提升检查服务质效。

下一步，我们将以涉企行政检查专项行动为抓手，健全全链条监管机制。深化政企协同，扩大企业观测点覆盖，建立检查回访制度，选聘企业代表等担任特邀监督员参与监督。强化多部门监督协同，对投诉属实的行政检查问题立即督促整改，依规追究违纪违法行为。创新执法人员教育培训模式，通过“集中+自主”“线上+线下”“理论+实践”等多元学习，提升执法人员法治意识与业务能力。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

嵊泗县人民政府办公室

2025年6月10日