倪海新代表：

您提出的《关于菜园镇城区老旧小区和散楼解决快递室的议案》已收悉。接到您的议案，我们联合县住建局、县交通局和沙河社区多次实地查看、专题研究，现将议案中涉及的有关问题答复如下：

一、老旧小区和散楼快递投放现状。

目前菜园镇共有散楼243幢，其中217幢散楼纳入散楼管理。大多数散楼建设年代较早，在规划设计时并未考虑快递服务设施的配套这是普遍现象。目前网上购物已经成普遍现象，菜园城区散楼及私房居民通过各种方式接收网购快递包裹，比如绝大部分散楼到快递站点自取（基本都是在15分钟生活圈内）、部分散楼寄存在到附近小店。部分相对较新的散楼有快递室，部分散楼居民直接寄到工作单位等等。您重点指出的横山园区域快递被放置在室外，主要是居住在南馨山庄附近的居民为方便取件把收件地址写成南馨山庄门卫或是投递员未按投递地址配送所致。菜园镇城区像这样快递包裹被露天放置的现象，仅为个例。

二、南馨山庄门卫外快递包裹被露天堆放的原因分析。

在南馨山庄门卫外的包裹上地址分为两类：一类是写着南馨山庄门卫的、一类是明确写着横山园地址的。而且每次包裹数量不是很多，与倪海新代表附的照片上的量差不多。先分析第一类地址：根据横山园小区的幢数规模判断应该不是所有横山园居民快递都放在南馨山庄门卫外，可能是与南馨山庄相近的楼幢的居民，为取快递方便就近写上“南馨山庄门卫”收件地址。投递员按照快递面单地址投放,但未完全投递到位，按理应放到门卫室内而非室外。第二类，明确写着横山园地址的包裹，也放在南馨山庄门卫外，这里有两种情况：一种是投递员与网购者沟通后同意放在南馨山庄门卫外，这种情况无可厚非。另一种是该区域投递员把南馨山庄附近地址的包裹自作主张就放在那里(经与快递公司了解后得知一般不会发生这种情况)。如果是第二种情况，明显是投递员有违《快递暂行条例》第二十五条，该条款明确规定快递企业应将快件投递到约定的收件地址、收件人或指定代收人，另外根据《民法典》第五百一十二条，快递服务属于合同行为，需按约定履行义务的规定。

三、横山园区域快递存放空间寻找。

当前网购快递服务已成为居民日常生活不可或缺的一部分，老旧小区快递的收取和存放确实面临诸多难题，解决快递存放空间是解决该难题的关键因素。为此，菜园镇多次会同县交通、住建等部门及沙河社区在横山园区域千方百计寻找快递存放空间，如废弃的车棚、闲置室内空间、露天智能快递柜放置场所等，以方便该区域居民群众快递收取。但经我们多次协商及现场查看，可行性较低。

一是与交通运输局联系南馨山庄附近有无闲置房。该局表示他们目前在该区域附近的房屋另有用途，无法出租或借用。

二是横山园西侧路边（12幢楼下）的非机动车停车棚。该场地为半包围结构，遇风雨天气有安全隐患；同时如果把停车棚改为快递间用，减少附近居民自行车(电瓶车)位，周边居民会因停车难而引起不满，因此把停车棚改成快递室行不通。

三是横山园6幢对面小广场。起初考虑在此放露天智能寄存柜，并召集嵊泗区域内经营的9家快递公司经营者，商量沟通各快递公司能自行购买智能快递柜，由社区（或公安）安装监控摄像头，日常卫生保洁由社区散楼工作人员兼带。最终9家快递公司的一致反馈为：设置室外智能快递柜不可行。原因如下：快递公司没有在投放点自行出资购买智能快递柜的先例；快递公司一旦送达指定投放点，必须大件小件都送达，但室外智能快递柜不适合存放大件。如果只送小件，大件还是要到各快递点自取，势必会引起大量投诉，快递公司招架不住。快递公司建议，要么有足够大的室内快递室，各快递公司会通知投递员送达指定地点。如果没有合适的室内快递室，建议维持横山园区域网购者到各快递点自取的现状。

四是横山园14幢楼下三间店面房。经多方打听了解到该店面房可能属县城投公司所有，经与县城投公司沟通，只有其中一间店面房属于该公司所有，并表示愿意免费提供，另外两间房子所有权不详。考虑到仅靠城投公司提供的那间15平米左右的房子，根本无法满足横山园20幢559户住户的所有快递摆放，所以拟定把该间小屋改造成“横山园小件快递临时投放点”，大件还是由居民到各快递点自取。改造完成后，将与公安联系协调安装监控。南馨山庄门卫引导投递员、南馨山庄附近居民到小件快递临时投放点存取。社区通过最小单元微信群平台等多途径向该区域居民告知正确填写收件地址、小件快递到临时投放点取件。快递主管部门与各快递公司协商沟通，横山园区域小件快递投放地点、且大件快递仍到各快递点自提。

综上，关于横山园区域设置快递投放点的可能性极小。目前，南馨山庄门卫外快递被露天放置的现象可以通过设置小件快递临时投放点的方式加以解决。同时，快递行业主管部门加强对快递公司投递业务的监管，监督快递按相关规定投递。两方面结合，避免快递包裹被露天堆放。

感谢您对政府工作的关心和支持！

菜园镇人民政府

2025年5月30日