潘伟等10名代表：

你们提出的《关于进一步优化营商环境，推动中小企业发展的议案》已收悉，非常感谢你们对我县营商环境工作的关心与支持。我办作为此议案的主办单位，经与县发展和改革局、县经济和信息化局、县住房和城乡建设局、县司法局、县市场监督管理局、中国人民银行舟山市分行嵊泗营业管理部等协办单位共同研究，现将议案中涉及的有关问题答复如下：

近年来，县委、县政府高度重视优化营商环境工作，深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，多次召开专题会议研究部署，全面推动营商环境再优化再提升。

一、深化行政审批改革，提升政务服务效能

县政务服务办扎实推动政务服务标准化、规范化、便利化建设。办件平均受理、办理时长从2024年年初的3.34小时、1.59小时，提升至0.16小时和0.44小时；开展“减材料、减环节”工作，各部门政务服务事项共减材料533份，减环节479个，有效提升群众办事便利度。建立“窗口无否决”服务机制、“办不成事”反映窗口工作制度，持续落实“首问责任制”，为企业群众“办事难”问题提供兜底服务。畅通“线上+线下”评价投诉渠道，政务服务好评率达99.98%。持续推进“办事不出岛”，常态化开展政务服务“跳岛服务”“东海渔嫂帮办代办”“政务服务+银行”等活动，组织各部门为群众、企业提供上门办证、送证下乡等服务。常态化召开“政企面对面”座谈会，2024年至今已召开政企面对面座谈会11期，专题协调会2期，协助相关部门开展企业综合座谈会2次，涉及企业60余家，部门20余家，共收集企业诉求127个，目前已解决112个。

二、完善政策扶持体系，增强企业发展动能

县经信局开展《嵊泗县工贸产业高质量发展实施细则暨资金管理办法》制定工作，优化政策条款。依托线上平台简化政策申报和兑现流程，2025年已兑付惠企资金194.18万元，免申即享率达100%。健全清欠中小企业账款长效机制，常态化开展清欠工作。县发展和改革局推进项目全生命周期标准化管理，完善有效投资e本帐平台，加快项目审批和监管。落实支持民营中小企业政策，建立实施“一企一服务”机制，开展精准问诊式服务，有效推进中小微企业健康发展。强化政策支持，出台落实我县关于推动经济高质量发展的若干政策（2025年版），聚焦增强宏观政策一致性，提振市场信心，推动经济稳定向好。

三、规范行政执法行为，营造公平法治营商环境

县住建局围绕企业全生命周期涉行政执法领域高频需求、大宗商品储运等重点产业发展需要，开展“预约式”指导服务。全面推广涉企行政执法“三书同达”制度，前移信用修复、合规指导关口。探索建立涉企行政执法案件经济社会影响评估制度，减轻对企业正常生产经营影响。严格实施行政检查程序，通过省统一平台赋予“行政行为码”，不得无码入企检查，健全检查处罚无缝衔接、闭环管理机制，鼓励企业扫码评价。县市场监管局优化监管执法机制，推行轻微违法不予处罚清单，实施分级分类监管，加强行政指导服务，完善执法监督机制，通过案卷评查确保执法规范。县司法局将加强执法人员动态监督，杜绝“挂靠执法”“越权执法”。计划联动开展“法律法规+行业标准+执法实务”培训，建立“以案释法”机制，提升执法人员素质。起草《行政执法监督标准化工作指引（试行）》，规范执法程序、执法行为，确保执法全程可追溯、可监督。统筹推进规范涉企行政执法专项行动，设立投诉专线，拓宽监督渠道，强化行政执法监督合力。

四、强化金融服务支撑，助力企业纾困发展

人行舟山市分行嵊泗营管部充分发挥金融职能，积极做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等“五篇大文章”。2024年，累计发放支小再贷款1.5亿元，惠及77家小微企业，全县普惠小微企业贷款余额达47.68亿元，同比增长31.8%。同时，强化政银企协同，纵深推进“舟到助企 服务增效”大走访大对接活动，个体工商户贷款余额同比增加3.52亿元；建立科技型企业名单化管理机制，推动名单内企业贷款余额较年初增长0.42亿元。鼓励银行业金融机构为科技型企业提供专业化金融服务，强化“政银担”支持合力，推动科技担保、科技信贷风险补偿资金池等风险分担机制建设，并通过数字化建设提升服务效率，为企业融资提供有力支持。此外，县内各金融机构聚焦嵊泗特色产业，创新推出“渔业贷”“贻贝活体贷”等特色金融产品。

下一步，我办将继续深化与各部门协同合作，紧盯营商环境中的痛点、难点问题，不断创新工作方法，强化工作举措，推动各项政策措施落地见效，持续优化营商环境，为中小企业发展创造更加良好的条件，推动县域经济高质量发展。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

嵊泗县政务服务办公室

2025年6月12日