一、规划编制的背景和过程

《嵊泗县“十四五”生态环境保护规划》是我县根据国家和省市“十四五”规划编制工作部署，研究确定的文化旅游体育领域的重点专项规划，由嵊泗县文化和广电旅游体育局牵头编制。2020年10月委托专业团队启动《规划》编制工作时，我县认真搜集梳理基础资料，多次组织现场调研、座谈、意见征求，广泛听取各相关部门、有关乡镇的建议，确保规划编制工作顺利进行。

二、规划的主要内容

《规划》主要分为四大部分：发展背景、策略目标、主要任务、完善政策保障措施。

（一）发展背景。

总结回顾“十三五”嵊泗文旅体产业发展成效，系统评价“十三五”期间目标任务完成情况和存在问题，同时分析了“十四五”时期面临的优势与劣势。

（二）策略目标。

提出存量重整、增量创新、双驱双优、品质提升四大发展策略，彰显“东海韵”、树立“国际范”、抢占“新赛道”、打造“共富圈”四大特色路径。以离岛生境、山海景观、渔场渔家为资源特色，以海洋文化为主题，以和谐生态为理念，以代表中国、走向世界为目标，全方位整合“景村产”多元化资源，全方位统筹“海陆空”立体化空间，全方位构建国际化产品和服务，进行国际化硬件和软件的双重对接，打造国际海岛旅游典范区、中国知名海岛度假旅游目的地、浙江省海岛文旅融合样板区。持续扩大嵊泗旅游产业发展优势，把旅游产业培育为嵊泗海岛高质量发展共同富裕特色县的动力产业、窗口产业、支柱产业和幸福产业。

总体目标：“十四五”期间争取旅游接待总量实现年均10%以上的增长；旅游总收入实现年均 10%以上的增长，旅游业增加值占全县（GDP）的比重达10%以上，综合贡献率超 20%；全县旅游从业人员达到 2 万人以上，占全县人口总数的 30%以上，旅游产业带动效益持续扩大，富民效应进一步凸显，人民群众幸福感、获得感显著增加。

（三）主要任务。

1、培育新优动能促多元融合发展。推进多产共融型发展、打造地标性旅游项目、构建多元化产品矩阵。

2、迭代升级优质的旅游要素设施。国际品质住宿设施建设、特色餐饮设施体系建设、丰富海岛创意商品体系、培育海岛消费产品体系。

3、打造高能高效的多元公共服务。构建外联内畅的国际化旅游综合集散体系、建设高质便捷的全域化公共文化服务体系、形成丰富完善的精品化研学实践服务体系、开发创新优质的生态化旅游健康服务体系。

4、联通低碳魅力的海岛交通网络。畅达流动，提升综合交通畅连水平、海陆统筹，放大交通网络联通效应、交旅融合，聚焦海洋风情设施提升、共融发展，建设海洋旅游圈精品线。

5.完善优化便捷的公共基础设施。优化游览体验，增强海岛能源供给能力、倡导零碳游览，强化绿色出行体系建设。

6.建设国际旅游岛公共品牌体系。聚焦公共品牌体系梳理，构建多元营销矩阵、聚能多元产业融合推广，开展特色文旅活动、聚力打造重大赛事品牌，构建赛事活动体系。

7.促进高水准海洋文化高地建设。深入研究海洋文化，实现文旅深度融合、提炼海洋文化要素，创新文化转化应用。

8.数智引领高品质文旅综合服务。升级数字平台、建设四大体系、研发应用场景、数引推进协作。

9.提升高效能旅游综合治理水平。强化标准体系建设、强化信用体系建设、强化法治机制保障、强化旅游安全监管。

（四）保障措施

强化组织领导、健全责任机制、加强行业协会建设、落实国家利好政策、出台专项发展政策、制定产业扶持政策、资金保障、土地保障、人才保障。

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