一、制定背景

交通在嵊泗地位特殊，与民生息息相关。为加快推进综合交通运输体系建设，着力构建“内顺外畅”交通发展格局，推进嵊泗蓝色海洋经济和特色美丽海岛建设提质增效争当先行军，制定本规划。

二、实施依据

1、《交通强国建设纲要》

2、《国家综合立体交通网规划纲要》

3、《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》

4、《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》

5、《浙江省综合立体网规划（2021-2050 年）》

6、《浙江省普通省道公路网布局规划（2021-2035 年）》

7、《宁波-舟山港总体规划（2016-2030）》

8、《浙江舟山群岛新区（城市）总体规划（2012-2030 年）[2018年修改]》

9、《舟山市综合立体交通网规划（2021-2050 年）》

10、《舟山本岛综合交通体系规划（2018-2030）》

11、《舟山市“四好农村路”中长期发展规划》

12、《舟山群岛新区陆岛交通码头专项提升规划》

13、《浙江省综合交通运输发展“十四五”规划》

14、《舟山市交通发展“十四五”规划》

15、《嵊泗列岛风景名胜区总体规划（2011-2025）》

16、《嵊泗县综合交通运输规划（2015-2030）》

17、《嵊泗县全域旅游总体规划（2017-2030）》

18、《嵊泗县美丽经济交通走廊创建规划》

19、《嵊泗县道路景观及慢行系统概念性方案（2016-2025）》

20、《嵊泗县（泗礁本岛）公共客运交通系统规划》

21、《嵊泗县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》

22、《嵊泗统计年鉴》（2015-2020）及其他相关规划及资料

三、制定过程

县交通运输局立足嵊泗交通发展实际，通过交通发展规划课题研究、座谈会、书面征求意见等形式，广泛听取各相关部门、专家学者的建议，确保规划编制工作的科学性、严谨性和规范性。

四、规划范围及年限

本次规划范围为嵊泗县行政管辖范围，规划总面积 8824 平方公里，其中陆域面积 86 平方公里，共涉及全县 3 镇：菜园镇、洋山镇、嵊山镇；4 个乡：五龙乡、黄龙乡、枸杞乡、花鸟乡。本规划年限为 2021-2025 年。现状基础年为2020年，规划目标年为2025年。

五、主要内容

规划分为第一章规划概述、第二章发展回顾、第三章发展要求、第四张总体思路、第五章发展重点、第六章保障措施。

（一）规划概述。

对“十四五”交通发展规划的背景、规划范围及年限和规划依据进行概述。

（二）发展回顾。

全面总结回顾“十三五”期间交通大会战推进情况、交通品质提升、行业治理建设、港航产业发展态势等成效，系统分析存在问题。

（三）发展要求。

从国内外形势、国家总体战略要求、省市经济社会使命担当和嵊泗交通发展新要求等层面分析发展形势，强调发展要求。

（四）总体思路。

1.指导思想。以党的十九大、十九届历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以港兴县、以旅活县、以渔稳县”总战略，围绕嵊泗“三区”建设目标，深入贯彻交通强国、强省、强市发展要求，以推进交通高质量发展为主题，以“补短板、提品质、挖潜力、优存量”为抓手，加快发展开放交通、品质交通、幸福交通、高效交通，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，为加快推进嵊泗蓝色海洋经济和特色美丽海岛建设发挥先行引领作用，为展示“重要窗口”海岛风景线、高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板县奠定坚实基础。

2.基本原则。稳中求进、引领发展；改革创新、转型发展；因地制宜、品质发展；以人为本、和谐发展。

3.发展总体目标。统筹通道、枢纽和网络，促进多种运输方式协调发展，全面打造畅通内外循环、彰显海岛特色、服务民生福祉、支撑全局发展的对外交通品质交通、幸福交通和高效交通“四个交通”体系。到 2025年，初步构建“三通道、两枢纽、三网络”综合交通布局，交通基础设施不断完善、运输结构更加优化、服务水平显著提升，基本形成“外联内畅、衔接有序、布局合理、功能完备、服务优质”的现代化综合交通运输体系。

（五）发展重点。

1.畅通内外循环，建设开放交通。推进一流强港建设；构建90分钟交通圈；优化内外交通组织；丰富多元交通方式。

2.秉持海岛特色，建设品质交通。建设美丽经济交通走廊“嵊泗样板”；打造“一岛一特色”陆岛交通码头体系；推动公交优先发展。

3.坚持以人为本，建设幸福交通。提升农村路网品质；提高公路治理水平；提升管养服务精度；促进城乡一体发展。

4.强化支撑保障，建设高效交通。推动交通治理现代化；完善智慧交通体系；强化平安交通建设；梳理行业文明风范。

（六）保障措施。

加强组织领导、加强要素保障、加强示范引领、加强行业建设。

六、主要特色

一是充分贯彻落实国家战略部署及交通强省建设要求。中国（浙江）自贸试验区、舟山江海联运服务中心、义甬舟开放大通道、甬舟一体化等一系列战略红利进一步释放，要求综合交通支撑嵊泗乃至舟山承担引领对外开放、陆海统筹的重要作用。

二是充分立足于嵊泗特殊区位条件和海岛实际。规划充分考虑了嵊泗县作为全省唯一全域离岛县，与杭宁温金（义）四大都市圈距离过远，经济带动能力弱；对外交通利用大通道机会较差等特殊实际，大力推进交通基础设施建设，提升交通运输服务保障能力，补齐海岛群众出行短板。

解读机关：嵊泗县交通运输局

解读人及联系方式：赵海明 0580-5085059