一、制定背景

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，深入贯彻党的二十大精神，围绕深入打好碧水保卫战，推动重要江河湖库生态保护治理的总体要求，严格按照《浙江省水域保护办法》的规定，以服务建设“海上花园城市、自由贸易港区”为总指引， 以保障水域空间布局合理与功能健康永续为主要目标，进一步加强水域岸线空间管控，充分发挥水域各项功能，实现水域的可持续利用，为嵊泗经济社会发展提供更高水平的水利支撑和保障，助力嵊泗成为展示海岛地区水域保护成效的重要窗口。

2005年，浙江省水利厅即在全省启动了第一轮水域调查和水域保护规划工作，嵊泗县于2010年完成了首轮《嵊泗县水域保护规划》的编制，该规划对于县域内水域管理和监督起到了重要的指导作用。近年来，随着嵊泗县经济社会的快速发展，城镇化水平大幅提高，区域内的水域本底发生了较大变化。同时，随着国土空间管控及水利行业强监管等新要求的提出，原《嵊泗县水域保护规划》已难以适应现阶段水域管控工作的实际需求。因此，亟需按照《办法》要求，在水域调查的基础上，编制水域保护规划，明确全县及各单元水域总体布局、水域功能、水域范围及水域保护措施等，科学合理确定全县基本水面率，谋篇嵊泗县水域空间管控新格局。

二、制定依据

主要依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》《浙江省河道管理条例》《浙江省水利工程安全管理条例》《浙江省水域保护办法》和《防洪标准》（GB50201-2014）、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）、《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）、《堤防工程设计规范》（GB50286-2013）、《城市防洪工程设计规范（GB/T50805-2012）、《水资源评价导则》（SL/T 238-1999）、《河道建设标准》（DB33/T614-2016）、《浙江省水域调查技术导则（修订）》、《浙江省水域保护规划技术导则》、《浙江省重要水域划定工作规程》（2020）等规程规范

三、主要内容

1.区域概况，包括自然地理概况、社会经济概况、水域概况、相关规划情况。

2.规划总则，包括指导思想、指导思想、规划范围、规划水平年、规划目标与任务、规划分区、编制依据。

3.现状评价与需求分析，包括现状评价基础、现状水域分析、现状水域功能评价、水域保护与管理现状评价、形势与需求分析。

4.水域功能和布局，水域功能、总体布局、分区水域规划布局成果、水面率成果汇总、水域空间划定、重要水域划定。

5.管理与保护措施，包括空间管控、功能保护、体制机制及制度建设、数字化建设。

6.规划实施保障措施，包括加强领导落实责任、科学规划加快推进、科技创新技术支撑、加强宣传公众参与、加强考核强化监督。

四、主要特色

明确全县水域空间范围，确定全县各单元基本水面率、重要水域面积刚性指标约束，为水域空间管理提供依据，保证水域面积不减少、功能不减退，明确全县基本水面率不低于0.40%，重要水域面积不低于0.262km2；城乡供水水源地、县控以上断面水质全面达标；主要水库山塘水生态系统得到基本保护，库塘生态水量得到基本保证；亲水圈覆盖率达到85%；基本建成高质量的水域保障体系。