陈燕波等10名代表：

你们提出的《关于进一步做好厉行节约，坚持政府过紧日子的议案》已收悉。对于你们提出的意见和建议，我们深表认同，坚持党政机关过紧日子是党中央、国务院的明确要求，也是缓解当前财政收支矛盾的客观需要。关于进一步做好厉行节约，坚持政府过紧日子的各项工作，我们正在有序推进中。现将议案中涉及的有关问题答复如下：

一、念好“紧箍咒”，深化认识，提高思想站位，切实增强“过紧日子”行动自觉

为进一步筑牢“过紧日子”理念，提升党政机关过紧日子意识，县政府积极组织学习相关文件精神，认真研究过紧日子相关办法。今年，在财政预算编制布置会上，要求各乡镇各部门严格落实行政运行经费压减、宣传经费统筹等16条党政机关厉行节约举措。从严管理资产配置和采购支出，加大结余资金收缴力度，日常公用支出压减5%，一般性项目支出压减15%。依据《党政机关厉行节约反对浪费条例》《全面深化零基预算改革进一步贯彻落实党政机关习惯过紧日子实施方案的通知》等文件规定，结合我县经费保障标准，出台《嵊泗县县级机关过紧日子评价办法（试行）》，通过综合运用人、财、物等方面指标评价体系，健全县级机关过紧日子、厉行节约的长效机制。从严控人员经费、降低行政成本、节约集约利用资产等方面入手，建立细化量化评价指标，并将年度评价结果纳入全县综合考核，作为下一年度部门预算编制的核心依据。从源头上增强政府带头过紧日子的意识，从细节上落实改革要求，始终绷紧“过紧日子”这根弦，把过紧日子内化于心、外化于行。

二、打好“紧算盘”，强化预算管理，深化预算改革，优化资源配置效率

一是预算编制从严从实。始终坚持量入为出、精打细算的原则，从严从紧编制部门预算。严控机关运行经费，持续从严从紧“三公”经费支出。2025年预算进一步对报刊杂志订阅费用、印刷费、办公纸张费用、水电费等日常经费开支压减作了明确的规定。严控委托业务费规模，预算只减不增，属于单位职责范围内应当直接履职的事项不得委托外单位实施。完善项目库管理，梳理一般性项目，与预算管理一体化相衔接，对于认定的一般性项目应压尽压。

二是灵活打好组合拳。进一步打好零基预算改革和从严控制预算调整追加组合拳。持续深化零基预算改革，从原有的“基数预算”迈向“零基预算”，打破原有的基数概念和预算支出固化格局，推动部门根据实际需要科学核定预算。通过进一步分类分层编制预算、完善审核机制、健全财力统筹模式等举措，提升财政资金绩效。确保“三保”、重大决策部署等支出优先纳入年初预算，强化预算约束，规范单位调整调剂，推动预算年中追加事前审批，视财力情况对追加的申报项目按轻重缓急进行排序，突出保障重点，避免被动追加的情形。

三是合理配置资源。推行建立线上公物仓，严格对标政策法规，紧密结合本县实际，充分利用现有系统，打造功能齐全的线上平台。推进共有资产共享共用和调剂使用，建立行政事业单位线上公物仓，对行政事业单位长期低效运转、闲置、超标配置的可调剂资产以及可共享共用资产，实行集中收储、集中调剂。从严管理资产配置和采购支出，按照能使用、能调剂就不购买的原则，严格控制资产增量。从严审核设备、家具配备需求，坚持能修不换，资产配置充分利用。

四是建立长效机制。为确保政府“过紧日子”落到实处，建立过紧日子长效机制。坚持问题导向，出台《嵊泗县县级专项资金事前绩效评估管理暂行办法》，聚焦预算绩效改革，构建“事前评估、事中监控、事后评价”全链条绩效管理体系。对部门新增项目严格实施事前评估，推动公共服务绩效管理精细化。实施新一轮乡镇财政管理体制（2024—2026年），构建权责清晰、财力协调的财政管理体系，推行乡镇财政运行综合绩效评价。出台《嵊泗县宣传资金统筹管理办法（试行）》《嵊泗县宣传视频制作费预算支出标准》，落实PPT和短视频制作等宣传经费管理工作，严控宣传经费总量、核减一般性视频、PPT制作经费核定，至目前已核减宣传经费支出数169万元，核减视频制作项目22个。出台《行政事业性国有资产“线上公物仓”管理暂行办法》，集中统一管理国有资产，提高办公物资循环使用效率，降低机关运行成本。

三、做好“守门人”，源头管控项目审核，构建全链条闭环

一是强化政府投资项目预算管理，做好项目梳理与研判。依据《嵊泗县政府投资项目储备库管理办法》《嵊泗县政府投资项目管理实施细则》等文件规定，各乡镇各部门应在编制相关规划和计划时，同步研究未来三至五年重点项目，并于每年3月按要求报送储备库项目。发改部门负责项目储备库建设管理，按规划先行等原则规范化管理，实行滚动储备、动态调整等。

二是严控项目审批与优化监管，提升项目实施质量，防止盲目上项目。政府投资项目预算在综合考虑本级政府财政承受能力情况下合理安排，不得以应急为由，规避立项审批和政府采购程序。未合规落实资金来源或超出财政承受能力的项目，一律不得立项。同时在项目立项阶段强化申报材料审核，深化建设内容合理性、必要性。已获批项目由发改部门联合多部门监管，建立动态跟踪机制，检查施工进度和资金使用，提高建设单位项目管理水平，严禁超预算、超规模建设，严禁擅自变更建设内容，对违规项目下达整改通知，严重的追究责任。

三是增强项目可持续发展能力，向‌重点和民生领域倾斜。通过压减非必要行政开支，将节省资金优先投向教育、医疗、养老等民生领域，实现“减行政支出”与“增民生投入”的平衡。申请债券项目时要开展财政承受能力评估，避免过度举债影响民生项目后续运营资金。设立专项资金支持智慧养老、职业教育等民生关联产业，形成经济与民生协同发展的良性循环。民生实事项目可行性研究报告审批时，积极征询各方意见，必要时组织评审会或委托评估。重大项目投资计划广泛征求公众意见，接受县人大及其常委会监督。

感谢您对政府工作的关心和支持。

嵊泗县人民政府办公室

2025年6月25日