毛海娜等10名代表：

你们提出的《关于进一步完善城乡管理体系，强化洋山地区政策扶持的议案》已收悉。经研究并综合各协办单位意见，现答复如下：

一、教育质量提升行动

以“优质教育资源下沉”为核心，多维度夯实教育基础。一是深化跨区域协作，推动洋山镇学校与杭州采荷一小结成跨区域教共体，定期开展名师工作室、师徒结对等教学帮扶活动，促进教学理念与方法更新。二是强化师资队伍建设，配合县发改局、县教育局等有关部门创新县域教师资源调配机制，探索骨干教师交流服务期制度；配合构建骨干教师层级培养体系，持续实施优秀青年教师异地跟岗培养机制；同步开辟高层次教育人才招引“绿色通道”，探索名特优校长教师和竞赛教练柔性引才、分类设岗招引等新模式，全力打造高素质教师队伍。

二、医疗服务提质工程

聚焦“强基础、促共享”目标，积极配合县医共体建设部署，系统推进基层医疗能力提升。一是深化医共体建设，配合县医共体，推动洋山分院分别与舟山口腔医院、上海市第六人民医院东院建立定点帮扶协作机制，重点打造针灸推拿、口腔两大特色科室，同步推进心电诊疗一体化建设，提升专科服务水平。二是优化分级诊疗体系，配合县医共体，打通编制壁垒，在核定总量内动态调整基层医疗编制，通过统一招录与调配实现县乡村一体化管理；配合探索“基层首诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式，依托连续性医疗服务平台和诊断共享中心推动优质资源下沉；推进乡镇卫生院与县级医院用药衔接机制，完善缺药登记与配送制度，实现药品目录统一、处方共享。

三、文旅融合发展计划

立足港口文化特色，推动文旅与民生需求深度融合。一是激活闲置资源，深挖港口文化内涵，盘活辖区国资闲置房产，培育“餐饮+文化+娱乐”复合型新业态，促进文旅产业与社区经济协同发展。二是丰富公共文化供给，统筹实施文化广场改造提升工程，常态化开展全民健身、文化惠民等活动，持续完善文化设施周边秩序管理，切实提升群众文化获得感与幸福感。

四、渔业产业扶持

在县海经局指导支持下，从“设施、技术、资源”三端发力，保障渔业可持续发展。一是夯实基础设施，2025年县海经局共计安排175万元资金，重点支持金汇港清淤工程及洋山海域鳗苗限额捕捞管理改革试点，改善渔业生产条件。二是推动装备升级，对按规定进行改造的安全引领船和示范船给予一定补助，全面提升渔船安全性能与作业效率，今年计划改造5艘。三是强化技能培训与资源保护，组织渔民参与渔业职务船员技能培训，提升海上作业能力；持续在洋山海域开展特色水生苗种增殖放流，平衡生计渔民收入和海洋渔业资源保护之间的关系，夯实渔业发展基础。

五、城乡管理强化方案

联合县住建局等部门，从“机制、技术、协同”三方面发力，构建精细化管理体系。一是散楼综合整治，联合住建、消防等部门开展洋山镇散楼综合整治，重点整治私搭乱建、占用消防通道等违法行为，建立问题台账与定期报告机制，消除管理盲区。二是规范渔业秩序，联合洋山执法中队开展渔船停泊区、码头周边市容整治，重点清理乱堆渔具、违规搭建等问题，配合落实渔船停泊管理细则，推动长效联合执法。三是智慧化管理赋能，在学校、医院、码头等重点区域安装智能监控设备，运用数字化手段提升违法问题处置效率。四是公共服务环境优化，在学校、医院、文化设施周边开展占道经营、乱贴广告、噪音扰民等常态化整治，同步在新建公共设施规划阶段预留便民疏导点等管理空间，减少后续矛盾。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

洋山镇人民政府

2025年6月4日