根据《中华人民共和国审计法》第二十九条的规定，嵊泗县审计局派出专项审计调查组，自2024年9月23日至2024年12月9日，对嵊泗县城乡建设投资开发有限公司（以下简称“县城投公司”）、嵊泗县花鸟乡人民政府（以下简称“花鸟乡”）、嵊泗县住房和城乡建设局（以下简称“县住建局”）、嵊泗县洋山锦港建设发展有限公司（以下简称“洋山锦港公司”）、嵊泗县自来水有限公司（以下简称“县自来水公司”）、嵊泗县美丽投资建设开发有限公司（以下简称“县美投公司”）投资建设EPC总承包项目建设情况进行了专项审计调查，现将专项审计调查结果公告如下：

一、被调查事项的基本情况

本次审计调查共抽查项目11个，9个为国有企业投资项目，2个为政府投资项目，涉及6个项目单位投资金额90032万元。

二、审计评价意见

审计调查结果表明，被审计单位实施的EPC工程总承包项目建设管理总体效果达到预期目标，工程投资总体可控，工程招投标程序较为规范，符合公开招标要求和流程。但本次调查也发现，项目前期谋划及决策审批、招投标及工程发包、合同管理及履约等方面存在问题，需要改进和完善。

三、专项审计调查发现的主要问题和整改意见

（一）项目前期谋划及决策审批方面

9个项目未按规定履行工程总承包招标审批程序，以政府会议研究决策纪要代替项目审批或核准部门审批意见；4个项目以暂列金为限额转嫁合同价调增风险。

（二）招投标及工程发包方面

1个项目违反批复及核准意见，采用简易邀请招标且邀请对象不合规；2个项目未合理确定编制招标文件时间，影响投标人投标；4个30万元以上非必招服务类项目直接发包。

（三）合同管理及履约方面

2个项目违规免除或未及时追究工程延期违约责任；1个项目重复签订测绘合同且多付测绘费用；1个项目违反合同约定结算监理服务费且存在超额支付风险；1个项目施工管理人员标后监管失控，人员到位考核记录不真实；3个项目超额支付工程款。

（四）工程变更、签证、结算及概算执行方面

1个项目未按合同约定结算设计变更增加费用，导致多结工程款项；1个项目工程变更程序执行不严导致后期结算争议，严重影响结算进度。

（五）工程进度及施工质量方面

1个项目以次充好，监理、代建单位监管不严，后期大量返工整改影响工期；1个项目未按合同约定工期审批施工进度计划，存在工程延期风险。

审计指出上述问题后，各被审计单位高度重视，对照问题逐条梳理，落实整改措施，7项立行立改类问题已完成整改，9项分阶段整改类问题仍在整改中。

上述尚在整改中的事项，我局将继续跟踪后续整改情况，适时公告。

（嵊审公告〔2025〕12号）嵊泗县审计局关于嵊泗县EPC总承包项目建设情况专项审计调查结果.docx