一、上半年主要工作

（一）加强党的全面领导，激活党建引领新动能

一是凝心铸魂强化政治建设。抓深做实学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神闭环机制，深化“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢基层党员思想之基础。系统推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，持续放大“长尾效应”。发放《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》300册，通过三会一课、主题党日、周三夜学等方式，组织开展各类活动48场次，累计覆盖800余人次。对照“2张清单”、“四风”隐形变异表现及“两违”专项整治内容深入开展检视自查，动态更新问题清单，推进学查改促一体推进。

二是党建引领助力产业升级。聚焦“贻贝产业岛”功能定位，搭建“116X”组织框架，激活党建引领产业发展动能。通过链组织、链要素、链服务，构建上下贯通、执行有力的区域整合型全产业链党建赋能协同体系，优化产业资源配置，重点实施规范养殖整治提升、企业创新能力提升、市场营销开拓提升三大行动，发挥基层党组织堡垒和党员先锋示范作用，破解产业发展难题。协会党组织牵头，组织召开工作推进会2场次，协商确定养殖伏休期等行业共识3件次。联动浙海大、县司法局等联建单位，依托“海洋公益诉讼+蓝碳经济”模式，完成500吨5万元碳汇交易，成为全市首单碳汇资源变现案例。

三是强基固本织密组织体系。持续推进基层党组织“6410”标准化体系建设，分层分类抓好各领域基层党组织建设。依托村书记“双月谈”，联动县、乡、村三级力量专题调度村级换届工作3次，梳理排摸各村重点人群、重点工作清单，动态调整意向人选方案。紧盯村干部队伍能力建设，开展主职后备提能培训班，通过理论+督导+考察形式，不断赋能村干部能力提升。鼓励村干部参与学历提升教育，其中2人取得职高学历，1人取得大专学历。全域起底选情调研，收集全乡常住人口对现任班子、干部满意度测评结果，全面掌握基层民情，夯实换届准备。

四是正风肃纪深化反腐成效。以严的主基调，加大执纪监督力度，重点整治群众身边不正之风和腐败问题。截至5月，共处置问题线索4件，其中党纪处分1人次，批评教育1人次，重点涵盖殡葬和乡村振兴等领域。建立枸杞乡集中整治“三张清单”，全面排查问题10个，已完成整改6个，下发提示函10份，监察建议书1份，持续推进“三清一促”专项行动，清还村级债务76万元，追缴完成村级应收款项、欠缴租金等26.82万元。坚持标本兼治以案促改。深入开展“5·20”思廉倡廉系列活动，开展“一把手”上廉政党课，推进基层党组织加强对两违问题的学习教育。配合开展县委巡察和“千村整治促治理”行动，完成县委巡察组对乡本级及奇观村、里西村的巡察工作。

（二）科创赋能产业升级，打造海洋经济新引擎

一是做优做强贻贝养殖全产业链。聚力育种创新攻坚。强化跨区域协同联动，联合县海经局、县海投公司与福建优质育苗企业达成初步战略合作意向，稳步推进飞地育苗项目，预计苗种购置成本降低10%。构建苗种数量和品质管控体系，联合开展8批次苗种抽检，涉及63.36亿粒苗种，实现苗种溯源全链条监管。深化产学研合作，联动浙海大、县海投公司开展乌金贻贝、甜糯贻贝苗种本地化实验，加速科研成果转化进程。推进养殖规范整治。扎实推进海域生态保护，全面完成重点海域退养还海任务及养殖海域使用租金收缴工作。投入180万元建设边界浮球与电子围栏，构建数字化监管网络，实现养殖用海动态化、智能化管理。加速农业“双强”项目落地，推动自动包苗机投入生产应用，完成船载式收获清洗设备船体适应性改造。农事服务中心完成运营方案编制，整合技术推广、物资供应等服务功能，预计6月通过省级验收并投入运营。强化创新赋能驱动。深化企业合作创新，推动一米八与本地企业共建“无磷保水+盐冻”高品质贻贝冻品生产线，目前已完成工艺定型与设备优化。依托“揭榜挂帅”机制引导本土企业实施技术改造升级，自动剥壳机研发项目通过初步验收。加快贻贝壳综合利用项目落地，围绕食品级碳酸钙和羟基磷灰石应用领域，完成项目建设方案编制，力争年底前投产。创新营销拓展市场。组织企业参加国内外水产品展销会，推动地理标志产品“走出去”，提升市场竞争力和国际影响力。探索浙江农合集团多元化合作运营模式，重点打造线上线下一体化深度融合、贯通全产业链的社会化服务体系，形成协同高效、覆盖广泛的服务新格局。

二是统筹推进文旅融合发展。1-5月份，全乡共接待游客27643人次、旅游收入4008.2万元，分别同比上升32.41%和37.14%。安全与服务双提升。常态化举办旅游从业者技能培训班，培训人数达到150余人次。对全乡民宿、酒店、餐饮行业进行安全检查，整改隐患180处。联合县市场监督管理局马鞍分局开展旅游市场食品安全检查5次，发现问题23处，立案12起，有效打击假冒伪劣食品、制售假劣肉制品等问题。加强非开放区域管理，增设安全警示牌86处，同步配置安全管理员11名，贯彻落实巡逻机制。设施建设提档增效。推进奇观中心区块至山海奇观道路改建工程，加速“1+3”的游客驿站功能布局，实施东昇旅游综合体建设，同步推进旅游业“微改造·精提升”，对旅游设施进行精细化改造，对渔家民宿进行品质提级。推进山海奇观“山顶茶咖”、海疆文化馆、公共美学空间等新业态落地。产品供给迭代升级。围绕“贻贝产业岛”主题，构建“主题线路+IP营销+全域联动”产品体系。串联海上牧场观景台、贻贝产业协同中心、贻贝工厂、渔家乐、海上观光平台等核心点位，设计贻贝主题游线。深入推进渔旅融合，初步开发集贻贝采摘、休闲垂钓、美食烹饪于一体的“渔家乐新产品”，提升游客体验感。充分利用贻贝元素设计枸杞岛“十三贻”IP形象，联动开发15款文创周边，实现旅游产品从单一观光向深度体验、文化传播的全面升级。

（三）聚力缩小三大差距，绘就共同富裕新图景

一是全力推进重点项目建设。本年度实施县级政府投资项目7个，其中新建项目5个，续建项目2个，年度计划投资2190万元。一季度新建项目开工率60%；完成投资780万元。截至二季度末，新建项目开工率75%，完成投资1160万元；5个县乡两级民生票决实事项目全部完工，总投资100万元。国家级渔港经济区项目完成工可、初设、施工图编制；配合县自规局推进4个国家级蓝色海湾项目前期工作；完成无人艇测试中心项目的土地招拍挂及项目发改备案，提前启动“三通一平”工作。

二是全力冲刺镇街经济指标任务。核心指标稳中有进。综合经济指标一季度在全市四个农业主导型乡镇中排名第一。1-5月累计完成渔业总产值25449万元、总产量46019吨，同比分别增长22.72%和8.04%，其中养殖产量18862吨，同比增长23.73%。规上工业总产值987.12万元，同比增长28.43%。限上住宿餐饮业营业额1217.9万元，同比增长12.7%。新增地方税收3106.65万元，同比增长38.41%。市场主体培育加速。依托企业注册登记数据、行业经营动态等多维度信息，全面梳理辖区内民宿、餐饮、文旅服务等企业经营规模与发展潜力，定期提供政策咨询、融资对接等专项服务。上半年精准对接蓝颜科技、月亮湾酒店、一米八等10家企业并纳入上规培育名单。

三是全力壮大村级集体经济。多次召开村集体经济发展调度会，指导各村制定“一村一策”实施方案，全力助推渔用仓库出租、农机设备采购，并推进海上综合平台投保事宜。指导各村完成股份经济合作社章程修改，申报并到位奖补资金、贴息补助共计202.7万元。做好抱团共赢享利，注册成立五村联合的“嵊泗贻兴联村科技有限公司”并取得企业经营排污许可证，以期构建“产业反哺强村-强村支撑品牌”的良好循环。

四是持续优化基层治理体系。安全生产方面，进一步深化落实安全生产治本攻坚三年行动，全领域常态化开展安全隐患排查闭环整改工作,累计排查整改并隐患350个。加强警示教育和专题培训，提升隐患排查治理深度及应急处突能力，累计培训606人次。扎实开展基层应急消防治理体系提质升级和基层防汛防台体系提能升级工作。大力推进海安行动，目前已压减乡镇纳管船舶34艘、养殖辅助船70艘、类游艇3艘、港机船1艘，淘汰帆张网渔船11艘。生态环保方面，持续深化“海上环卫”机制，常态化开展“两面一线”保洁工作。完成奇观村建成区污水管网改造及石浦、里西、干斜三个村的污水处理设备更换。推进北岸公路、东昇沿海公路沿线灌木与草花种植，持续改善区域生态环境。基层治理方面，扎实推进“源头治理+三事分流”闭环处置机制及服务群众工作，形成“逢一进格”宣传主题，严格落实网格走访机制，线上线下多渠道收集民情民意，对群众急难愁盼问题进行分类处置，建立问题台账并跟进解决进度。上半年累计开展集中入户走访行动12次，收集民情民意142起，实现村域全覆盖。

五是全力提质公共服务一体化水平。养老与医疗方面，稳妥推进养老机构整合，完成956单“爱心卡”养老服务订单，引入嘉兴市“海岛支老”资源并完成人员轮换。联合乡卫生院开展“一查多筛”，完成慢阻肺及肺结核筛查724人、直肠癌筛查230人。就业与救助方面，成功开发3个村级公益性岗位，完成2户就业困难群众结对帮扶工作，实现第一、第二季度低收入农户收入同比增长10%的任务指标。持续推广“舟到救”救助平台，对72户在册低保、低边、特困对象完成需求评估。便民与惠民方面，实现“菜篮子、瓶装燃气、自来水”全域同价，干斜村级客货邮服务点正式投运，居民煤气管阀完成更换2361户。

（四）攻坚重点领域改革，增强发展动力活力

一是推进乡属国有企业改革。大力实施乡属国企改革专项行动，秉持“一企一策”原则，进一步提升乡属国企运营效率，增强市场竞争力。聚焦核心环节，全面推进体制机制优化，结合企业业务特点与发展需求，科学设置部门与岗位，实现职责清晰、协同高效；完善决策程序与流程，提升决策的科学性与规范性；构建以业绩为导向的考核激励体系，充分调动员工积极性与创造性。

二是推进履职事项清单编制应用。党委书记牵头，专班化管理，实施“1+2+6”工作模式，通过全员参与、逐项核验方式全面梳理三张清单。形成基本事项104项、配合事项59项、收回事项28项，为理清权责边界、建立业务指引、基层减负赋能提供基础。聚焦贻贝特色产业，针对性制定养殖管理及全产业链个性清单25条，实现共性规范与个性发展有机统一。同步探索业务培训、责任分工、离任交接等方面的场景应用。

三是推进机关干部考核制度改革。秉着公开、公平、公正的原则在广泛征求机关各层面、各科室意见的基础上，经党委会充分研究，进一步完善了《枸杞乡机关干部考核制度》，改变之前全员低效赋分现象，结合年度重点工作，注重突出机关干部工作实绩，客观评价机关干部的工作表现，进一步激发机关干部干事创业积极性。

二、存在问题

1.基层治理能力仍需提升。基层党建规范化管理水平不足；村级债权、债务动态管理机制需进一步健全；安全生产责任闭环链条需进一步强化。

2.产业发展动能仍有不足。农业“双强”项目推进缓慢，未实质性转化经济效益；贻贝产品精深加工和科技赋能还需进一步提升，销售渠道仍较为单一，中高端市场渠道拓展力度不足；旅游产品供给同质化，旅游商品缺乏地域文化特色。

3.谋共富途径仍需拓宽。村集体收入应收未收现象较为突出，集体经济发展缺乏新的增长点；低收入农户家庭增收渠道有限，后劲乏力；公共服务一体化水平仍需进一步提升。

4.改革领域攻坚仍需扩面。乡属国企改革部分制度尚未在实际运营中优化；贻贝购销监管体系改革亟需加速推进。

三、下半年工作思路

（一）聚焦党建引领，提升治理效能

一是夯实组织根基。持续深化政治建设，形成学习教育长效机制，抓实基层党员轮训教育工作，确保全覆盖。全力保障村级组织换届工作，加强基层选情调度，周密落实换届准备工作，优化工作流程、细化操作规范，选优配强基层村干部队伍，落实退职干部安置工作，确保新老班子平稳过渡，切实提高队伍综合实力。

二是深化特色党建。聚焦“一颗贝”产业链党建作用发挥，持续完善组织框架，实现全域覆盖。以农事服务中心、强村公司建设为契机，推进“机器换人”改革、企业、集体共赢共享、文旅产业发展、群众增收致富，确保“三链三行动”取得实际工作成效。发挥联建单位资源优势，争取在产线更新、碳汇交易、销路拓展、人才引育等领域实现新的成果。

三是强化执纪保障。坚决以强有力的监督执纪保障全乡重点工作的落地，持续深化全乡党员干部的作风建设。重点整治群众身边不正之风，聚焦民生实事、乡村振兴等领域，精准发力施治，持续推进渔农村“三资”管理、养老服务等方面问题治理，巩固“三清一促”专项行动治理成果。持续开展全乡党员干部作风督查，锲而不舍推动落实中央八项规定精神在基层落地生根。做好巡察“后半篇文章”，深化“巡察问题”清单化管理，持续巩固提升整改质效。

（二）聚焦技术攻坚，加速成果转化

一是强化苗种质量管控与协作创新。构建全流程种业质量监管体系，推行苗种销售“红黑榜”公示制度，联合多部门开展专项执法，严格核查苗种经营资质、药残检测报告及计量器具合规性，全面实施苗种销售合同定金模式，严厉打击强卖行为。创新“飞地育苗”协作机制，以厚壳贻贝良种场为核心，联动乡镇养殖大户与福建育苗场建立“飞地合作”，通过统购统销和“订单式育苗”改革，科学调控苗种采购，优化养殖密度与品质，实现多方互利共赢。

二是推进养殖空间优化与数字化转型。基于潮流数据精准测算饵料浓度分布，科学优化海区空间配置，采取清退近岸养殖单元等措施提升贻贝品质。深化退养还海治理，落实海域“三权分置”改革，清退非法扩养行为。建立“阶梯收费+分级管理”制度，实施海域使用分类分级和面积累进计费，实现养殖户减负与乡镇租金收益平衡。升级数字化监管能力，迭代监管与养殖平台，运用卫星遥感等技术构建“人、船、海”安全监管“一张图”，严管桁地私自扩建，实现产业全链条监管升级。完成农业“双强”项目验收，推动自动包苗机、海上原位收获清洗一体作业船交付使用，实质化运营贻贝产业农事服务中心。

三是加速生产加工提质与产业拓展。推进景晟生物、一米八科技“揭榜挂帅”项目结题验收，确保规上工业研发经费达850万元。依托一米八AI智能分选体系，推广自动分拣设备应用，完成一米八二期项目建设运营，落地“无磷保水+盐冻”高品质贻贝冻品生产线。加快一米八贝类产业园精深加工研发中心建设，推动1款高附加值精加工产品投产。深化与预制菜企业、科研机构合作，拓展贻贝在预制菜、医疗、生物领域应用。推进贻贝壳综合利用项目落地，实现食品级碳酸钙和羟基磷灰石产业化。

四是拓展多元销售渠道与物流保障。支持贻贝协会深化与省供销联社、省农发集团及抖音、天猫等平台合作，整合展会、电商等资源，重点开拓中高端生鲜超市、餐饮供应链等国内线上线下销售渠道，稳固国外出口市场。针对物流运输受天气影响问题，建立极端恶劣天气预警告知、运输船舶应急调度机制，加强与企业、交通运输部门协同，优化物流配送方案，全力保障销售渠道畅通无阻。

（三）聚焦品牌塑造，推动文旅升级

一是筑牢旅游安全屏障。常态化开展安全隐患排查整改和应急演练，提升旅游从业人员安全意识和技能水平。增设具备远程喊话功能的视频监控、警示标识和护栏设施，增派专职安全员值守。建立《枸杞乡旅游旺季分级响应机制》，每日分析入岛游客数量和各村分布情况，精准调度乡村两级力量开展旅游安全巡查。进一步扩面筛选储备应急住宿点，从设施配备、安全保障等维度进行综合评估，保障游客体验。

二是创新产品供给体系。持续推进“1+3+N”游客服务业态矩阵建设，完成山海奇观“山顶茶咖”、枸杞岛综合美学空间、海疆文化展示馆、贻贝工厂迭代等业态项目建设。整合现有业态资源，运营贻贝主题游线，开发“十三贻”IP系列伴手礼。与嵊山、花鸟联合推出“跳岛环线游”等跨区域旅游产品，形成差异化互补的旅游产品矩阵。依托抖音、小红书等线上平台，策划主题宣传文案，联合嵊山、黄龙推出跨区域“开渔季”主题节庆活动。通过旅行达人探店种草、特色民宿推介等，增加旅游品牌曝光度。

三是优化全域服务品质。组织开展出租车、民宿、餐饮等旅游从业人员服务与礼仪标准化培训，增强服务意识和水平。重点聚焦车辆规范运营，电瓶车违规租赁，民宿虚假宣传，餐饮食品安全等问题，常态化开展执法检查，建立“黑名单”曝光制度，优化服务环境。针对抖音、微博、小红书等平台负面舆情和12345投诉，建立乡村两级联动的快速响应机制，及时介入干预引导，降低负面舆情和投诉影响力。

（四）聚焦乡村振兴，推进全面发展

一是持续提质镇街经济。深度挖掘渔业、旅游、贻贝加工等产业潜力，推进产业升级与链条延伸。加速推进国家级渔港经济区项目建设，加大招商引资力度。持续优化营商环境，完善基础设施及公共服务体系建设，夯实发展根基。加快市场主体培育，11月前完成8家“四上”企业上规，确保招商引税地方留存达4500万元以上，固定资产投资力争达到2亿元，形成“镇街引领、企业集聚”的经济发展格局。

二是夯实村级经济基础。定时定期摸排收入差距，应收尽收督促账目录入，确保完成各村全年经营性收入增幅不低于5%的目标。紧盯“一村一策”进度任务，推进东昇民宿综合体项目建设、里西共富工坊运作经营。积极申报2026年省级农村综合性改革试点项目，同时谋划好下年集体经济项目，实质性运营强村公司，探索贻贝产业链服务利益共享机制，拓展村集体增收途径。  

三是补齐民生服务短板。稳妥推进集中养老转移，完成乡敬老院功能转型。巩固低收入农户帮扶，动态优化年度结对帮扶机制并完善长效增收机制，确保低收入农户年收入稳定增长达10%。加强“助联体”平台规范化管理，积极引导、鼓励各类市场主体、社会组织等多方力量参与救助服务供给。加强重点人群疾病预防，建立65周岁以上老年人预约需求清单。力促医保应保尽保，确保全乡参保率稳定在99%以上。加快液化石油气供应点项目建设，加快推进燃气“同城同价，配送到家”。

四是提升生态治理水平。不断加大生态修复力度，枸杞岛后头湾生态护岸建设工程、枸杞子保育工程、海漂垃圾清理项目等国家蓝湾项目下半年实现全面开工。持续开展“两面一线”环境综合整治，升级“陆上+海岸+海上”环卫联动机制，落实巡查保洁，闭环治理海漂及岸滩垃圾。持续推进全乡污水终端及管网改造，优化建筑垃圾处理方式。实施管线“两清两合”整治，推动环境治理与乡村建设协同发展。做好中央环保督察问题回头看，重点监督贻贝加工企业废水规范处置和鲜销码头清洗水生态循环利用，杜绝违法排放污水现象发生。

五是夯实安全生产防线。压紧压实安全生产“四方责任”，刚性落实责任闭环链条，深化安全生产治本攻坚行动，有效提升隐患排查能力和隐患治理深度，持续推进基层应急消防治理体系提质升级工作，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。全力开展伏休攻坚、冬汛、岁末年初等渔业领域专项行动，持续压减乡镇纳管船舶15艘。迭代升级基层防汛防台工作体系，扎实做好自然灾害防治工作。

（五）聚焦堵点突破，深化改革创新

一是持续完善国企改革。纵深推进乡属国企改革，巩固改革成果，加强跟踪问效，及时总结推广先进经验。秉持“一企一策”原则，不断完善组织架构、议事规则、薪酬绩效等体制机制，推动乡属国有企业在市场竞争中做大做强，为全乡经济社会发展注入强劲动力。

二是推进财政支出体系改革。继续推进乡村两级事权和支出匹配，结合乡财政支出情况，进一步合理划分乡村两级财政事权和支出责任，明确乡村两级在项目建设、公共服务、环境整治等方面的支出分摊比例，提升村级加强日常管理和集体增收意识。牢固树立过紧日子思想，建立财政资金节约使用管理体制，压减非必要项目开支。

三是推进贻贝购销监管体系改革。加强贻贝协会行业自律能力建设，整合鲜销、企业，构建价格联盟。明确称重包装标准，建立收购、销售价格协商管理机制，增强价格托底能力，逐步规范收购、销售市场秩序。全面推行收购销售合同制，建立合同备案和监管平台，定期抽查履约情况，对违约企业和鲜销合作社实施信用惩戒并公示。