各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

《嵊泗县政企合力推动嵊泗农商银行高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》已经县政府第61次常务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

嵊泗县人民政府办公室

2025年10月30日

嵊泗县政企合力推动嵊泗农商银行高质量发展三年行动方案（2025—2027年）

浙江嵊泗农村商业银行股份有限公司（以下简称“嵊泗农商银行”）作为嵊泗县唯一的地方性股份制农村商业银行，紧紧围绕县域经济社会发展全局，切实履行地方金融主力军职责，为我县走好海岛县高质量发展共同富裕特色之路作出积极贡献。为全面贯彻落实县委、县政府战略部署，进一步提升地方法人银行综合贡献度，特制定本行动方案。

一、发展目标

到2027年，全行存款规模较2024年底增加8亿元。其中：2025年增加2亿元，达到62亿元；2026年增加2.5亿元，达到64.5亿元；2027年增加3.5亿元，达到68亿元。

到2027年，全行贷款规模较2024年底增加5亿元。其中：2025年增加1亿元，达到40亿元；2026年增加1.5亿元，达到41.5亿元；2027年增加2.5亿元，达到44亿元。

二、重点工作

（一）实施创新强县先锋银行建设工程。

1.合力推进科技创新与产业创新深度融合。支持嵊泗农商银行聚焦新能源、传统捕捞、海水养殖等重点领域，加大对贻贝保鲜、智能渔获自动分拣等行业关键技术和共性技术企业的信贷支持，到2027年计划投放科技型企业贷款3亿元以上。助力政府推广智慧系列项目建设及新零售、数字经济、共享经济等新经济业态发展；协助推广浙里基财、浙里幸福、浙里财管等数字管理系统，保障财政补贴资金精准发放，进一步规范“三资”系统运营，构建覆盖县、乡、村三级的数字化金融服务体系。

2.合力培育海洋经济新动能。支持嵊泗农商银行聚焦全省低空经济“先飞区”试点建设，以信贷投放、金融服务配套等方式，助力低空飞行服务中心、无人机起降点等项目建设，推动“低空+物流”“低空+文旅”“低空+载人运输”等商业化场景应用落地。助力“数字海岛综合服务平台”“海钓一件事”等信息化应用迭代升级，促进数字经济与海洋实体经济深度融合，到2027年为海洋数字经济相关项目提供信贷支持不少于1亿元。

（二）实施民生保障护航银行建设工程。

1.合力强化专户管理。支持嵊泗农商银行在公款竞争性存放、政府类账户招投标的评审中，综合考量实体网点数量、服务覆盖范围、“三农”与小微企业的信贷支持规模等客观事实。协助县政府共同推进县级国库集中支付、国土保证金、法院案款、公积金管理、农民工工资账户管理监督、财政和涉农资金管理等方面工作。

2.合力推进项目建设。支持嵊泗农商银行加大对产业基础设施、重大民生保障项目的信贷投放，到2027年投放小微企业信贷资金不少于27亿元。在制度允许范围内，支持嵊泗农商银行参与国企贷款、重大项目资金组织、监管账户设立等业务，提升项目金融服务质效。

（三）实施海岛共富主力银行建设工程。

1.合力推进“扩中提低”。支持嵊泗农商银行加强对低收入人群的金融帮扶，持续推进低收入农户贷款，创新推出扩中家庭专项信贷产品，到2027年投入信贷资金1亿元以上。加大对渔农村技能人才、技能创富型企业的金融支持，扩大“技能共富贷”产品覆盖面，满足渔农村青年创业就业、生产经营融资需求，到2027年“技能共富贷”授信覆盖率超过80%，助力青年群体增收致富。

2.合力深化惠民服务。支持嵊泗农商银行开展普惠金融提质升级计划，协助县政府推进渔农村基层信用体系建设。扩大渔农户小额普惠贷款覆盖面，推动渔农户信贷额度提升、利率优惠，力争到2027年渔农户普惠贷款用信覆盖率达到50%以上，新增渔农户贷款3亿元以上。创设“土特产富”专属产品，重点支持贻贝等特色产业发展。

3.合力深化惠企服务。嵊泗农商银行聚力帮扶困难企业，保持融资规模，不压贷、不抽贷，助力企业纾困解难。聚焦海洋经济主体全链条金融需求，推出“海洋共富气象贷”专项贷款，着力推动“气象+金融”发展。

（四）实施乡村振兴主办银行提升工程。

1.合力提升县城承载能力。支持嵊泗农商银行以信贷投放、金融服务配套等方式，助力县城“重强城促融合带兴村”发展。加大对老旧住宅改造项目的金融支持，助推西城区规划建设。配合推进低效土地收储工作，强化金融资源与土地资源的有效配置，提升县域空间发展效能。

2.合力促进乡村组团发展。支持嵊泗农商银行加大对乡村片区组团发展试点的金融支持，助力推进未来乡村、美丽乡村示范带、和美乡村先行片区建设，加大涉海类大额信贷投放力度。嵊泗农商银行因地制宜推出服务重点村运营的专项金融产品，深度融入新型农村集体经济发展行动计划，支持村集体经济发展，到2027年投入信贷资金1亿元以上。

（五）实施生态立县示范银行建设工程。

1.合力加大绿色信贷投放。支持嵊泗农商银行聚焦国家级海洋生态保护修复工程、国家级沿海渔港经济区项目等重大项目，建立县域落地企业（项目）优先推荐机制，为项目提供全方位金融服务，到2027年绿色贷款余额占比提升至4%以上。

2.合力推动低碳转型发展。支持嵊泗农商银行优化绿色金融产品矩阵，迭代升级蓝碳特色产品，创新推出“海水贝类碳汇收益权贷款”等产品，推动贻贝蓝碳价值高效转化，实现“养殖提质+碳汇增收”双重目标。

（六）实施风险管控标杆银行建设工程。

1.合力优化信贷资产处置。协助县政府依法开展打击逃废债、电诈等行为，加大金融债权司法保障力度。优化司法资源配置，加快案件立案与办件进度，强化对已判决案件的执行力度。积极协助嵊泗农商银行通过助企纾困、债务重组等方式化解信用风险，促进县域信用环境优化。

2.合力打击非法金融活动。完善非法金融活动线索指引机制，建立跨部门、跨行业的非法中介信息共享平台。建立政策协调机制，确保在打击非法中介时政策统一、行动协同。明确各相关部门职责分工与协作流程，对银行移交的非法中介线索，按职责开展调查处理，维护县域金融秩序。

嵊政办发〔2025〕30号.pdf