嵊泗县环境基础设施建设行动计划（2026—2028年）

为贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的决策部署，按照《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》（国办函〔2022〕7号）、《关于深入践行绿水青山就是金山银山理念 加快建设更高水平生态省的实施意见》等文件精神，全面提升我县环境基础设施现代化水平，提高生态环境治理能力水平，推动生态文明建设和绿色发展，结合我县实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续加强环境基础设施建设，切实解决突出环境问题，推动减污降碳协同增效，为高质量发展建设“海上明珠”中国式现代化海岛县奠定生态环境基础。

（二）工作目标。

到2028年，全县环境基础设施供给能力和水平不断提升，短板弱项全面补齐，生态环境基础设施体系更加完善，生态环境治理和监管能力明显提升，经济社会高质量发展支撑水平显著增强。

污水收集处理。到2028年底，新建改造污水管网27公里以上，城镇生活污水集中处理率达到97%以上，农村生活污水处理设施到户率达到90%以上。

生活垃圾分类处理。到2028年底，生活垃圾分类处理率达到90%以上，城镇生活垃圾回收利用率均达到70%以上。易腐垃圾清运量占比32%以上。

一般工业固体废物处置。一般工业固体废物综合利用率保持98%以上，污泥无害化处置率达到90%以上，统一收运体系进一步完善，贮存场所和处置方式进一步规范。

建筑垃圾利用处置。全面建立建筑垃圾县域产消平衡体系，建筑垃圾综合利用率达到90%以上，建筑垃圾综合利用设施覆盖本岛。

危险废物利用处置。到2028年底，危险废物无害化处置率和综合利用率分别达到100%和80%以上。

生态环境监测监控能力建设。形成由9路高位瞭望、77个智能识别监控、3架无人机的综合监测监控网络，重点海湾海水水质实现自动监测。

二、主要任务

（一）深化污水收集处理体系建设。

1.加快推进污水管网提升改造工程。加快推进城市污水管网数字孪生系统建设，实现对管网运行状态的实时监测和预警处置，提升智慧管理水平。加快雨污混流、错接漏接、老旧破损管网的改造，推动城镇污水排水户纳管改造，推动城镇雨洪排口晴天排水问题动态清零，提高城镇污水收集能力。完成海岛污水处理提升改造工程、嵊山渔港配套污水终端管网提质改造工程、嵊泗县城区地下管网提升工程等项目建设，到2027年底前，完成第一轮已发现问题存量管网提升改造任务，基本形成以5年一轮的全面排查和动态修复机制。城镇污水处理厂进水BOD₅平均浓度每年提升5mg/L或者达80mg/L以上。到2028年，新建改造污水管网27公里以上。（责任单位：县住建局、市生态环境局嵊泗分局）

2.推进城乡生活污水一体化治理。统筹推进城镇周边村的生活污水纳入城镇污水处理厂治理，深入实施农村污水处理设施接户工程，加快生活污水处理设施连接到农户。到2028年，城镇周边村生活污水纳厂处理率达到95%以上。加快推广城镇污水“管网一体”“厂网一体”“城乡一体”等专业化运维模式。（责任单位：县住建局、市生态环境局嵊泗分局）

3.加快补齐城镇污水处理能力短板。加快推动城镇污水处理厂再生水输配设施建设，统筹建设再生水调配系统。到2028年，实现城镇区域生活污水产生量与处理能力的动态平衡，中心城区再生水处理规模达到2500吨/天，全县城市再生水利用率达到25%以上。（责任单位：县住建局、市生态环境局嵊泗分局、县农业农村局）

（二）提升固体废物综合处理能力。

1.深化生活垃圾分类处理。建立健全分类投放、收集、运输、处理设施体系，重点完善偏远小岛垃圾收运体系，规范小岛各类垃圾收运频次，增加易腐垃圾收运车辆比例。全面完成泗礁山岛固体垃圾中转站建设项目等项目建设，城乡生活垃圾运转能力实现平衡。加快推进生活垃圾填埋场生态化治理，实施渗滤液处理提升改造。（责任单位：县住建局、市生态环境局嵊泗分局）

2.加强塑料污染全链条治理。完善塑料制品回收基础设施建设，加大塑料废弃物收集、运输和处理力度，酒店、民宿、外卖、商超推行“以竹代塑”，做好党政机关“以竹代塑”宣传推介工作。聚焦海洋塑料垃圾治理，完成海湾漂浮垃圾清理工程，加强“蓝色循环”海洋塑料废弃物低碳回收和高值利用，到2028年，海洋塑料废弃物回收再生利用能力达到300吨/年。（责任单位：县发改局、县经信局、县文广旅体局、市生态环境局嵊泗分局、县海经局、县机关事务管理中心）

3.推进建筑垃圾综合利用。大力推进建筑垃圾综合利用产品推广应用，构建产能均衡、品质优良、产销通畅的建筑垃圾资源化利用体系，完成海岛建筑垃圾筑礁生态修复工程建设。强化规划和用地保障，加快乡镇建筑垃圾消纳场所落地落实。全面强化建筑垃圾全过程排查整治，加大联合执法、信用惩戒、行刑打击力度，杜绝建筑垃圾非法倾倒、堆放等违法违规行为。到2028年，建筑垃圾综合利用率保持90%以上。（责任单位：县住建局、县发改局、县经信局、县资规局、县公安局、县交通运输局、市生态环境局嵊泗分局）

4.加强工业固废综合治理。健全工业固废统一收运体系，持续推进一般工业固废、大件垃圾和再生资源收运“三网融合”。推进工业固废规范化环境管理，实施工业固废分级分类管理制度。推动退役风电、光伏设备和新能源动力电池等新型固废循环利用。到2028年，一般工业固体废物综合利用率保持98%以上。（责任单位：市生态环境局嵊泗分局、县发改局、县经信局、县住建局）

5.提升危险废物综合管理能力。在危险废物经营单位和小微收运单位全面开展危险废物产生、包装、称重、打码、入库“五即”规范化建设，持续完善小微危险废物收运体系。推动离岛乡镇开展利用危化品运输船舶收运危险废物纳入小微收运平台。健全县域医疗废物收集转运处置体系，不断完善医疗废物电子联单的规范化运行。推进中柱山危化品码头建设工程建设，构建危化品运输安全保障体系。（责任单位：市生态环境局嵊泗分局、县卫健局、县交通运输局）

（三）加强生态环境数智监管能力建设。

1.提升实时监控能力。集成应用高位瞭望、无人机巡查、视频监控等技术手段，提升重点区域、重点企业、重要问题实时监控能力。推进重点排污单位自动监测设施安装，强化视频监控组网和用电、工况监控联网，实现排污行为全过程动态监控。推进黑臭水体、固废堆放及生态破坏等重要问题迅速溯源和协同管控。深化嵊泗县数字海洋监管平台建设，健全完善海洋垃圾视频监控体系。（责任单位：市生态环境局嵊泗分局、县数据服务中心）

2.提高智慧监管效能。提升危险废物环境管理全过程在线监控和追溯能力，全面落实“浙固码”“产生赋码、转移扫码、处置销码”管理。加快监测执法设备智能化迭代更新，应用“AI+环评”“AI+非现场监管”等智能体，促进管理模式创新和执法效率提升。（责任单位：市生态环境局嵊泗分局）

县美丽办加强牵头协调，强化政策联动，相关部门按照职责分工协同推进全县环境基础设施建设。滚动形成生态环境基础设施重点工程项目库，建立项目动态更新机制。强化要素保障，积极争取“两重”“两新”和中央预算内资金政策支持。加强环境基础设施专业人才队伍建设，引进和培育环保相关领域专业人才。加大宣传引导力度，充分利用新闻媒体和社交平台发布环境基础设施建设和治理成效的相关资讯，推进环境基础设施向公众开放，形成公众全面参与生态环境基础设施建设的新局面。