为进一步迭代升级食品生产经营行业红黑榜管理机制，健全食品安全监管体系，强化生产经营主体责任，充分发挥制度的正向激励与反向震慑作用，嵊泗县市场监督管理局印发《嵊泗县食品生产经营行业红黑榜管理制度》。现将政策核心内容解读如下：

一、出台背景

前期我县已实施食品行业红黑榜管理制度，在规范经营行为、保障食品安全、引导行业自律方面取得了阶段性成效。为适应监管新形势、新要求，破解原有制度中分级颗粒度不足、奖惩匹配度不够等问题，县市场监管局在总结前期实施经验、结合本县监管实际的基础上，对制度进行全面修订完善，进一步细化评定标准、优化星级管理、强化奖惩约束，推动我县食品生产经营行业监管效能持续提升。

二、核心内容解读

（一）适用范围

本制度适用于本县行政区域内，持有食品生产经营许可证等有效证件，或持有小餐饮、小食杂、小作坊、食品摊贩登记证的各类食品生产经营主体，实现持证食品经营主体全覆盖。

（二）评定原则

红黑榜评定及管理严格遵循依法、客观、及时、公开、公正的原则。制度同时明确，行政处罚决定已生效，当事人提起行政复议或行政诉讼的审理期间，不影响黑榜的公示和管理，保障制度执行的严肃性与权威性。

（三）评定标准与等级划分

制度设置三维评价体系，实行百分制量化打分，不同维度采用差异化计分规则：

食品安全维度（正向得分，满分100分）

涵盖资质与主体责任、场所与设施卫生、加工经营过程管控、食品原料与产品质量、从业人员管理五大类别，覆盖食品安全全流程核心环节，是评价的基础分值项。对经营业态不适用的项目，按适用项得分率折算为百分制，计算公式为：食品安全最终得分=（适用项实际得分÷适用项满分）×100。

诚信经营维度（倒扣分制）

围绕明码标价、计量准确、禁止虚假宣传三大类设置对应指标，符合要求不扣分，违反规定按对应分值扣除，重点整治价格欺诈、计量作弊、虚假宣传等侵害消费者合法权益的行为。

文明经营维度（倒扣分制）

围绕服务态度、消费纠纷处理、杜绝非法拉客、禁止商业贿赂等设置指标，符合要求不扣分，规范经营服务行为，净化行业经营风气。

主体最终评价得分=食品安全最终得分-诚信经营扣分值-文明经营扣分值。

等级划分规则

红榜单位：同时满足正常经营满3个月以上、无重大违法违规记录、未处于行政处罚整改期，且评价得分≥90 分的主体。
    红榜实行星级递进制度，设红一星、红二星、红三星三个等级（红三星为最高等级），每年复核一次：

红一星：首次获评红榜的经营主体；本制度实施前已获评原制度红榜的主体，经属地分局复核通过后，直接对应红一星等级，原获评年限可累计计入星级评定年限。

红二星：首次获评后第二年红榜资格复核通过；

红三星：第三年及以上复核通过，且在行业内具有突出示范引领作用。

黑榜单位：评价得分低于60分的生产经营主体。

（四）信息发布流程

红黑榜评定实行全流程闭环管理，确保公开规范：

采集初评：由泗礁分局、洋山分局、马鞍列岛分局负责监管信息采集与初步评定；

层级审批：经食品监管科牵头初审后，逐级提交分管领导、主要领导审批；

统一发布：审批通过后由办公室统一对外发布，原则上每月至少发布1期。公示内容包含食品生产经营者名称、经营地址、相关监管信息等。

（五）分级管理措施

1. 红榜分级激励

红榜单位将在经营场所显著位置悬挂对应星级的红榜标志（有效期1年，复核通过后续挂），并享受差异化激励政策：

红一星：日常监督检查频次每年不超过1次；支持打造示范经营户；优先参与县级食品行业培训、交流活动。

红二星：日常监督检查频次每年不超过1次；支持打造示范经营户；优先推荐参评县级食品行业评先评优（不涉及资金奖补）；联合本地权威媒体小幅宣传，提升市场认可度。

红三星：日常监督检查频次每年不超过1次；支持打造示范经营户；优先推荐参评市级及以上食品行业评先评优（不涉及资金奖补）；由嵊泗发布、掌上嵊泗等本地权威媒体重点宣传，开设专栏推广先进管理经验，树立行业标杆。

2.黑榜惩戒措施

黑榜单位在经营场所显著位置悬挂黑榜标志，基础悬挂期为7天（7天内完成整改也需挂满7天）；7 天内整改到位并经属地分局验收合格的，公开整改后的信息；7天内未整改到位的，延长悬挂时间直至整改完毕。

同时实施以下监管措施：

列入重点监管对象，增加监督抽检和日常监管频次；

属网络订餐单位的，将监管信息与风险等级抄告第三方平台，督促平台履行食品安全主体责任；

相关单位及主要负责人1年内不得参与各级市场监管部门评先评优，不得作为示范创建推荐对象；

属团队餐接待单位的，通报文化旅游主管部门并提出食品安全风险管控建议；

属校园配送、校园内食品经营等重点对象的，通报教育行政主管部门并提出风险管控建议；

涉及其他相关部门的，及时通报监管信息。

3. 红榜跌落叠加惩戒

红榜主体若在有效期内出现违法违规行为，实行分级惩戒：

情节未达黑榜标准的，立即摘牌、取消红榜激励资格；

情节符合黑榜标准的，取消红榜资格并执行黑榜管理措施，同时根据原红榜星级叠加惩处：

原红一星跌落黑榜：黑榜悬挂期延长至14天，摘除之日起1年内不得参与红榜评定；

原红二星跌落黑榜：黑榜悬挂期延长至21天，摘除之日起 2 年内不得参与红榜评定；

原红三星跌落黑榜：黑榜悬挂期延长至30天，摘除之日起3年内不得参与红榜评定，并由官方平台对跌落情况予以客观报道。

（六）异议处理与监督机制

1.异议救济渠道：任何个人和社会团体对红黑榜发布内容有异议的，可提供相关证明材料向县市场监管局提出核查申请。食品监管科自收到申请之日起30个工作日内完成核查并反馈结果；确属错误、遗漏的，在原发布渠道及时更正并说明。

2.工作责任追究：负责红黑榜管理的工作人员若存在滥用职权、徇私舞弊等主观失职行为并造成不良影响的，依照相关规定予以处理。

三、制度主要亮点

1.评价维度更全面

突破传统单一食品安全评价模式，同步纳入诚信经营、文明经营维度，既守住食品安全底线，也聚焦消费维权、行业风气治理，适配我县食品行业多元监管需求。

2.分级管理更精细

红榜设置三星梯度，匹配差异化激励政策；黑榜设置基础惩戒与红榜跌落叠加惩戒，奖惩梯度清晰，既强化守信主体的获得感，也加大失信主体的约束力度。

3. 程序机制更规范

明确从信息采集、分级审核到统一发布的全流程规范，同步设置异议救济与工作追责机制，保障评定工作公开公正，提升制度公信力。

四、实施时间

本制度自2026年7月24日发布之日起60日后正式实施，原《嵊泗县食品行业红黑榜管理制度实施方案》（嵊市监〔2025〕33 号）同时废止。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：嵊泗县市场监督管理局

解读人：周偲琪

联系方式：0580-5596296