一、制定背景

我县人口老龄化程度持续加深，存在一定数量“老年父母长期照护重度残疾子女”的以老养残家庭。老年监护人自身身体机能衰退，无其他成年亲属分担照护责任，长期贴身照料重度残疾人，身心压力巨大。普遍存在的“父母不敢老、子女何处去”的生存焦虑。居家照护缺乏专业支撑，失能失智老人、重度残疾人居家风险突出，是我县残疾人共同富裕、养老助残融合发展的突出短板。

二、制定依据

国务院《关于加强重度残疾人托养照护服务的意见》（国办函〔2025〕75号）、浙江省财政厅、浙江省民政厅和浙江省残联印发《“老残共养”工作试点方案》（浙财社〔2025〕44号）文件为主要依据。

三、主要内容

一是建设标准。依托养老机构设置嵌入式老残照护单元，按照市“老残一体”建设要求，不少于2间、6张床位，以双人间为主，配套无障碍通行、基础康复设施，适配重度肢体、智力残疾人。

二是准入规则。限定嵊泗户籍60周岁以上老年父母+一二级肢体/智力残疾子女，低保重度残疾人优先；明确传染性疾病、严重不稳定精神疾病不予接收。

三是分级收费减免。依据《嵊泗县康养中心失能失智对象集中照护服务实施方案》（嵊民养〔2022〕18号），分低保、低保边缘、普通家庭三档差异化减免床位费、护理费，大幅降低困难家庭经济负担。

四是补贴政策。经济困难入住老人护理补贴参照重度残疾人机构护理补贴上浮50%。

五是服务流程。统一申请—机构评估—县残联3个工作日复核—签约入住—动态退出标准化流程，建立一人一档照护档案。

六是长效保障。财政将单元改造、运营补助、人员培训经费纳入年度预算；民社、残联联合开展日常监管、服务质量督查。

解读机关：嵊泗县民政和人力资源社会保障局

解读人：徐杰杰

联系方式：0580-5595920