一、制定背景

按照农业农村部《全国沿海渔港建设规划（2018-2025年）》中对地方健全渔港法规的要求，完善渔港投资、建设与管理的配套法规，明晰所有权、使用权和管理权，规范渔港规划、审批、建设、维护、经营等各个环节及渔港监督管理，为依法规范渔港相关活动提供法律依据；同时为了适应目前时期渔港发展要求，为今后嵊山渔港等其它等级渔港开展渔港等级动态评估提供基础资料。

嵊泗县于2022年9月1日正式公开发布《嵊泗县嵊山渔港港章等九个渔港港章》（嵊政办发〔2022〕50 号）。嵊山渔港、枸杞渔港等九个渔港调整明确港界后需要重新发布港章，因此起草了《嵊泗县嵊山渔港港章等九个渔港港章（2026年修订稿）》，并由嵊泗县人民政府的名义进行公开发布。

二、实施依据

1.《中华人民共和国渔业法》

2.《中华人民共和国港口法》

3.《中华人民共和国海上交通安全法》

4.《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》

5.《中华人民共和国海洋环境保护法》

6.《浙江省渔港渔业船舶管理条例》

三、制定过程

由渔港所在地的渔业行政主管部门应当会同有关部门制定渔港港章，明确港域港界，并报县级以上人民政府批准，2020年9月第一次发布，2022年9月修订后第二次发布。2026年4月修订后再次发布。

四、适用范围

适用于港章发布所在渔港内航行、停泊、作业的船舶及在港章发布所在渔港内从事渔港经营、管理及其相关活动的公民、法人及其他组织。

五、主要内容

（一）渔港管理职责

行政主管单位：嵊泗县海洋经济发展局为渔港主管部门，负责港章的实施和监督。

管理机构：县海洋与渔业马鞍列岛管理站是嵊山渔港及港内渔业船舶的渔港监督管理机构，县渔政渔港监督站是其余八个渔港及港内渔业船舶的渔港监督管理机构；县交通港航、海事部门是港内非渔船舶的监督管理机构；所属各乡镇人民政府是嵊山渔港等九个渔港的管理机构，负责落实属地化管理。所属各乡镇渔农业渔农村发展管理和村镇建设办公室是嵊山渔港等九个渔港的港务管理机构，负责港务管理。

（二）渔港管理

渔港的管理范围：包括嵊山渔港等九个渔港的陆域、水域和渔港设施。

渔港管理的内容：行政审批办理机构和需要办理行政审批事项说明，针对在渔港内实施工程建设或活动需要办理行政审批手续进行明确，规范渔港规划、审批、建设环节。

（三）船舶管理：

进出渔港船舶条件：必须保持适航状态，具备有效证书，各类有关航行安全的消防、救生设施应按规定配备。

动态监管：通过视频监控、雷达、AIS系统等手段，及时掌控渔港船舶动态，必要时实施有效干预，提升渔港秩序和船舶安全管理的管控能力。

停泊规范：所有船舶禁止在渔港港区航线和进出港口门处抛锚和停泊，禁止在海底设施规定禁止停泊范围内抛锚和停泊。

（四）渔获物管理

渔获物上岸点：大中型捕捞渔船和各类辅助船舶，应在行政主管部门公布的上岸点（包括临时上岸点）进行渔获物装卸上岸。

捕捞活动注意事项：应当填写渔捞日志，渔捞日志应当记载渔船捕捞作业、进港卸载渔获物、水上收购或转运渔获物等情况。船长应对渔捞日志记录内容的真实性、正确性负责。

（五）渔港经营与服务：渔港经营者的确认，经营者应当遵守的有关法律、法规和日常安全生产、经营秩序、环境卫生的维护、运营和管理要求。

（六）渔港安全与环境保护：规范渔港安全秩序，明确禁止事项和污染处理责任主体，明确渔港污染防治设施配备要求。

（七）渔港应急事件及事故处理：

应急事件：船舶发生失火、失事等各类水上安全事故，渔港内因沉船、沉没物或漂浮物造成航行障碍或影响航行安全的，遇有抢险、抗台、防台等紧急情况，发生事故和海事纠纷。

事故处理：由渔港监督管理机构和海事部门根据相应的应急事件进行处理，采取处置措施。

六、新旧政策差异

1.嵊泗渔港行政主管部门嵊泗县海洋与渔业局更名为嵊泗县海洋经济发展局。

2.新增嵊山镇渔农业渔农村发展管理办公室是嵊山渔港和壁下渔港的港务管理机构，负责港务管理。新增花鸟乡渔农业渔农村发展管理和村镇建设办公室是花鸟渔港的港务管理机构，负责港务管理。新增黄龙乡渔农业渔农村发展管理办公室是黄龙渔港的港务管理机构，负责港务管理。新增五龙乡渔农业渔农村发展管理办公室是五龙渔港的港务管理机构，负责港务管理。新增洋山镇渔农业渔农村发展管理办公室是洋山渔港和滩浒渔港的港务管理机构，负责港务管理。新增菜园镇渔农业渔农村发展管理办公室是绿华渔港的港务管理机构，负责港务管理。新增枸杞乡渔农业渔农村发展管理办公室是枸杞渔港的港务管理机构，负责港务管理。

3.枸杞渔港港界范围由原来的三大王港区变为由三大王、后头湾、干斜和里西四个港区组成。

七、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：嵊泗县海洋经济发展局

解读人：车佳伟

联系方式：13656801571（677175）