一、2025年总体形势

2025年，全县发生生产安全事故1起、死亡0人，事故起数与死亡人数同比实现“零增长”。有力防御梅雨期强降雨和“竹节草”等台风，实现人员零伤亡。

（一）责任体系层层压实

在“双闭环、两集中，两联动、两追究，全覆盖、全流程”机制牵引下，压实责任，明确73项年度重点攻坚举措，厘清35个成员单位职责边界，全面规范党政领导干部安全生产职责与年度任务“两清单”，创新实施《安全管理干部离任安全责任交接办法》，顺利完成12名安全管理岗位干部责任交接，推动责任落实到位。

（二）风险防控精准有力

扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，开展全领域风险隐患大排查，今年以来，下发“提示单、警示单、督办单”27份，排查点位4075个，排查覆盖率100%。完成安全升级改造、淘汰落后产能及设备工艺36项。培训基层监管人员125人次，组织企业应急逃生演练62次。统筹渔业、消防、道路交通等九大领域重点管控，联合开展海上安全、电动自行车、“两客一危一货”、旅游旺季突出问题、起重吊装作业等专项整治，形成严管严查高压态势。

（三）基层基础持续夯实

全面完成省政府民生实事项目，高质量完成4个乡镇应急消防管理站、1支政府专职消防队提质升级和7个乡镇防汛防台体系提能升级任务。推进城乡应急消防一体化建设，优化应急指挥与救援体系，强化实战演练，救援响应与保障能力有效提升。

（四）防灾减灾扎实有效

全面运行“1833”联合指挥体系，出台配套细则，打通村社应急末梢。修订防汛防旱防台应急预案，组织专项演练13次，实现责任人培训全覆盖。累计叫应各级责任人440人次，高效应对多轮强降雨和台风影响。试点建设“应急云仓”，推行企业协议储备模式，确保应急物资高效调运、迅速到位。

二、2026年工作思路

聚焦“建设更高水平的安全韧性岛城”，以“提质增效、融合突破”为主线，对标基层应急管理能力建设要求，始终秉持“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，坚持系统思维、底线思维、极限思维、创新思维，扎实推进基层应急管理体系和能力现代化，为县域高质量发展筑牢安全屏障。

（一）强化系统思维，构建全域协同治理新格局

压实责任链条，深入践行“双闭环、两集中，两联动、两追究，全覆盖、全流程”机制，层层拧紧“四方责任”。完善指挥架构，深化城乡应急消防一体化建设，优化县乡村三级指挥模式，构建全域高效协同的指挥体系。创新治理模式，聚焦基层应急管理体系和能力提升，推动应急消防管理站标准化运行，推行“岛自为战、岛际协同、本岛联动、抱团自救”海岛特色治理模式，促进城乡应急管理能力均衡发展。

（二）强化底线思维，筑牢风险防控严密防线

紧盯薄弱环节，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，针对短板弱项加大工作力度，不断提升本质安全水平。聚焦关键领域，围绕涉海涉渔、消防安全等重点行业，制定差异化重点任务清单，实施全链条精准防控，降低行业安全风险。深化隐患整治，以重大隐患“动态清零”为目标，开展全领域安全风险普查，强化重点领域执法检查与整改闭环，严防问题反弹回潮。夯实基层基础，深度融入“141”基层治理体系，推广“AI隐患排查助手”，以科技赋能实现风险隐患“早发现、早研判、早处置”。

（三）强化极限思维，提升极端场景应对能力

健全防控机制，实施综合防灾减灾能力提升工程，健全常态化风险隐患监测预警、排查整治机制，优化县乡两级应急避灾场所规范化建设。提升处置能力，建立极端天气人员转移“提前研判、分级预警、精准转移”管理机制，常态化开展防汛防台实战演练，提升队伍应急处置硬本领。加强应急保障，完善应急物资保障网络，规范储备、管理、调拨全流程，建立动态更新与快速调拨机制，确保物资“调得出、运得快、用得上”。

（四）强化创新思维，驱动治理能力现代化升级

建强专业队伍，坚持“优作风、强服务、提能力”，实施应急管理系统年轻干部能力提升三年行动，开展无人机操作、水下机器人搜救等针对性培训和演练，提升现代化应急技能。推进数字化转型，深化智慧应急建设，运用视频监控、无人机巡查等技术手段，对船舶修造高风险作业、海岛森林火点、矿山关键风险点实施动态监测。创新监管模式，深化“非现场执法+现场执法”融合监管模式，保持精准执法和一案双罚高压态势，不断提升执法效能。