一、2025年度主要业绩及工作成效

1.促进高质量充分就业，提升居民收入水平。

一是加强重点群体帮扶。全面实施城镇居民人均可支配收入提升行动，新增城镇就业1321人，重点群体就业帮扶650人，就业困难人员、离校未就业高校毕业生帮扶率100%，零就业家庭动态“清零”。二是优化公共就业服务。新建零工驿站3个，实现乡镇全覆盖。深化“与沪同城”服务，联合浦东新区举办现场招聘活动2期，多渠道挖掘优质就业岗位，签订《南汇新城•嵊泗携手促进高质量公共就业服务结对合作协议书》。三是激发返乡创业活力。持续深化“返乡入乡合作创业一类事”增值化改革，深度挖掘“婚俗+旅游”产业链创业潜力，相关经验做法得到省人社厅吴伟斌厅长批示，并获2025年浙江省优秀就业服务项目二等奖。

2.养老服务提质升级，深度构建海岛颐养体系。

一是优化养老服务设施布局。启用县康养照护中心建设，实现7类兜底对象县域集中供养。完成黄龙乡四村养老机构整合，嵊山、枸杞实现区域性集中养老，乡镇以下小岛常住老年人实现“应迁尽迁”，迁居老人基本公共服务同城同待遇。完成79户以旧换新居家适老化改造工作。二是优化养老服务标准体系建设。推行养老服务清单和“爱心卡”制度，为全县90周岁以上高龄老人和60周岁以上困难老人提供助洁、助医等六助上门服务。完成黄龙乡南港村夕阳红老年食堂、花鸟乡爸妈食堂等4家老年助餐点位新改建任务，实现有助餐需求的村社老人助餐服务全覆盖。实现渔农村养老机构标准“四统一”。为全县1.4万余名老年人购买意外伤害保险。三是优化养老服务能力建设。新增养老护理、应急救护“双持证”人才96人，每万老年人拥有持证护理员数超过25人。依托“刘琼养老技师工作室”开展小岛轮训。推进慈善公益力量助力养老，推动并发挥“守望时光里”海岛支老公益项目辐射效应，为离岛乡镇老年人开展常态化服务。阿里公益“爸妈食堂”落地花鸟运营。推荐获评全国“敬老文明号”1个、全国“敬老爱老助老模范人物”1名。

3.提标扩面精准帮扶，建设共富型大社保体系。

一是持续推进社保扩面提质。开展城乡居保提标工作，对10492名未参保或断缴人员开展精准宣贯，完成4607人参保，人均缴费水平提升至1700元以上，300元档次缴费占比降至31.72%。二是持续提升社会救助精准度。动态管理各类困难群体714户932人，全年开展探访关爱4558次、送达幸福清单2388人次。实施“善居工程”项目，完成30户困难家庭改造。联动多部门及社会力量帮扶困难群体2136户次。根据精准甄别、应养尽养的工作要求，落实特困人员供养试点工作。组织开展全县10万元以下低收入群体排摸工作。

4.社会事务突破创新，特色品牌效益日益凸显。

一是推进婚俗改革（文明简约“甜蜜经济”）试点。出台试点工作方案，推出《510全国通办特别政策》，打造一站式婚登服务。截至2025年底花鸟岛共为328对新人提供结婚登记颁证服务，其中双方外省152对。相关经验被《中国民政》杂志刊登，为全国婚俗改革提供了可借鉴的海岛样本。二是深化殡葬领域改革。完成殡服基础设施提升工程建设，新增格位5048穴。完成3家乡镇国企殡仪馆转制，实现全县殡仪馆公益类事业单位全覆盖。三是持续推进乡村著名行动。组织开展“地名特产”互联网营销师职业技能竞赛，制作完成“嵊泗县乡村地名一张图”。配合做好全县村（社区）组织换届相关工作。

5.强化优秀人才引育，完善海岛人才支撑体系。一是深化人才发展体制机制改革。招引事业单位人员66名，定向培养15名高中毕业生。协调推行“政录企用”人才新政，通过事业编制保障+企业实践平台“双轮驱动”模式，向企业精准输送专业人才2名。二是推进县域技能型社会建设。优化布局“30分钟职业技能培训圈”建设，在职教中心建设技能培训基地，在嵊山镇打造技能培训站点，实现县城和中心镇全覆盖。开展重点领域就业技能和企业职工岗位技能培训1104人次。三是打造特色技能培育模式。立足贻贝特色产业优势，组织开展嵊泗贻贝加工专项职业技能培训。开发嵊山螺酱加工专项职业能力考核规范，增拓我县海鲜加工评价工种库容。

6.双拥优抚迭代升级，擦亮双拥工作金字招牌。

一是擦亮双拥金名片。秉持“服务国防、服务发展”使命，全面推进军地协同融合，再次成功获评“全国双拥模范县”荣誉称号。二是优化服务保障。依托三级联动实现全县退役军人走访全覆盖，组织开展军民劳作、老兵宣讲等志愿服务活动，“嵊泗老兵”品牌影响力初步形成。三是落实就业优待。举办退役军人专场招聘会2场，为15名退役士兵提供就业帮扶，新增“崇军商户”10家，崇军联盟持续拓展。

7.提升基层治理效能，构建和谐稳定发展大局。

一是完善欠薪治理体系。立足前期治欠保支工作推进成效与实际需求，聚焦关键环节持续发力，完善制度建设，规范服务流程，全年为农民工追讨工资972万元。二是规范社会组织管理。以公益创投、政府购买服务等方式，积极引导社会组织参与基层治理。加强示范型社会组织培育扶持力度，县益乐社工服务中心成功打造为枢纽型社会组织综合服务示范观察点。

二、2026年工作思路举措

（一）促进高质量充分就业。打造差异化创业基地，赋能海岛共富与青年成长同频共振。构建“人员分类、服务分级、岛际联动”的就业援助体系，坚持精准施策、分类帮扶，落实重点群体就业支持政策。激发低龄活力老年人就业活力，挖掘海岛特色产业灵活就业岗位，促进居民增收。

（二）优化养老服务资源供给。健全居家养老服务网络，增强乡镇养老服务中心辐射力，全面升级村社养老服务站功能。建立健全清单管理模式，以“基本+点单”方式，推动“持续化+差异化”养老服务供给。建立海岛特殊困难老年人探访关爱机制，加强失能失智老人照护支持。深化养老机构与医疗机构稳定合作，推动机构服务资源向家庭辐射。

（三）深化共富型大社保体系建设。持续推进社保提质扩面工作。深化低收入人口综合帮扶改革，将救助范围从特困、低保、低边逐步扩展到低收入帮扶家庭。

（四）扎实开展社会事务建设。提升殡葬服务管理数字化、智能化水平，健全基本殡葬服务制度，强化行业监督与规范管理。以“三娘课堂”为核心载体，加大对婚姻家庭辅导师的培养力度。

（五）加强高素质人才队伍建设。探索开展“省招县用”帮扶工作，将养老专业人员纳入“三支一扶”计划，着力解决海岛引才难、专业干部短缺等问题。持续推进县域技能型社会建设，助力海岛群众就业增收与乡村振兴同频共振。

（六）巩固军政团结新局面。持续深化双拥共建，做实做细拥军支前工作。优化服务保障体系，加强困难退役军人精准帮扶。营造浓厚崇军氛围，加强退役军人先进事迹宣传，全面提升退役军人荣誉感、获得感。

（七）强化民社基层治理能力。全面深化“四实”改革，加大对欠薪等违法行为打击力度，进一步完善欠薪处置联动机制。规范社会组织管理，深化社会组织参与基层治理机制。支持社会组织开展公益慈善活动，弘扬公益慈善文化，助力海岛县发展。