今年以来，县政务服务办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕落实省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”目标要求，聚焦县委“走海岛县高质量发展共同富裕特色之路（缩小“三大差距”、基本公共服务一体化、山区海岛县结对帮扶）”核心任务，改革创新、服务创新、效能创新“三向发力”，持续推动嵊泗政务服务高质量发展。

一、2025年重点工作推进及成效

（一）狠抓关键要点，重大改革取得新成效。

1.推进“全科窗口”改革。根据全市乡镇“全科窗口”改革工作部署，结合市政务服务办对我县“全科窗口”改革推进调研后的指导意见，截至10月份顺利完成所有乡镇的改革。除嵊山镇、洋山镇按照“2+1+1”模式，五龙乡、枸杞乡按照“2+1”模式外，其他乡镇均设置2个窗口、配备2名工作人员。改革后，我县乡镇便民服务中心窗口数量由37个减少至14个，压减率为62.16%（不包含垂直部门窗口数）；垂直部门窗口由原来的18个缩减至6个；窗口工作人员由原来的36人减少至20人，压减率为44.44%，其中在编人员12人，队伍较为稳定、综合素质较高。同时，结合嵊泗实际梳理形成122项乡镇“全科窗口”高频事项，通过培训下沉模式就高频事项流程、系统操作及问题处置等业务，实现乡镇“全科窗口”工作人员业务培训全覆盖。

2.完成招投标体制机制改革。严格遵循省市县关于深化招投标体制机制改革的系列决策部署，于6月底前顺利完成招投标职能和科室人员的成建制划转。面对职能调整，县招投标交易中心主动适应变革，探索完善相关制度与服务流程，保障了全县招投标活动的连续性和平稳性。全年，公共资源交易依规累计交易项目135项，交易金额136705.3万元。共收到保证金10813万元，累计已退付10908.6万元。

3.积极推进民生事项“全市域通办”。一是组织召开专项交流会，传达市级相关文件精神，明确工作目标与要求，各部门围绕市级事项落地情况交流经验做法与难点问题，凝聚工作共识。二是推动各部门对照《舟山市民生事项市域通办清单》及负面清单，结合我县乡镇层级无业务专线、无审批权限等实际，最终梳理形成含432项事项的《嵊泗县民生事项全域通办汇总表》与含40项事项的负面清单，厘清了通办范围与边界。三是通过乡镇便民服务中心、村（社）务公开栏等高频触达渠道公开清单信息，并开展线下宣传活动4次，向群众解读通办事项范围、办理流程及所需材料，切实降低群众办事时间与精力成本，提升办事体验。

（二）破解办事堵点，政务服务效能实现新突破。

1. 全力推进“面子工程”整治。根据省、市关于整治“面子工程”的相关部署要求，围绕五大类问题扎实开展自查整改工作，严格遵照上级规定推进相关工作。一是调整窗口布局，将部分窗口从四楼搬迁至五楼，窗口数量经过多轮整合后从原先130余个缩减至75个。二是盘活闲置空间，按县领导指示，配合县委社工部、菜园镇等部门，统筹使用四楼因窗口缩减产生的闲置空间，配合完成县为民服务中心进驻，并根据县社会治理中心进驻需求做好配合工作。三是优化网办自助一体机配备，对1个县级大厅、7个乡镇便民服务中心自主设备进行多轮全覆盖梳理，共计清退县级大厅低使用率自助一体机15台、乡镇便民服务中心低使用率自助一体机12台。

2.优化“高效办成一件事”落地。在巩固2024年国家部署的“高效办成一件事”重点事项成果基础上，全力推动国家2025年“高效办成一件事”重点事项落地应用。依托浙江政务服务网、“浙里办”APP“高效办成一件事”专区和线下专窗，全面优化办事流程，实现线上“一键申报”、系统自动分发、部门并联审批，线下专窗集成受理。同步开展多渠道、立体化的宣传推广工作，累计投放各类宣传物料超2000份，组织基层宣讲活动10余场，确保政策知晓率覆盖全县所有常住人口。截至目前，累计办理各类“一件事”4797件。

3.持续攻坚“跨省通办”。在前期已与安徽阜阳、上海宝山区政务服务部门完成“跨省通办”合作签约的基础上，今年，与上海闵行区、吉林松原经济开发区达成“跨省通办”合作协议，实现公司设立登记、食品生产许可等政务服务事项采取“标准统一、异地受理、远程办理、协同联动、邮寄送达”的模式“跨省通办”。截至目前全县已累计完成各类异地收件368件，有效打破地域壁垒，为群众和企业异地办事提供了极大便利，进一步优化了营商环境。

（三）聚力工作难点，为企服务开创新局面。

1.常态化开展政企面对面座谈会。健全常态化政企交流机制，联合相关部门组织召开了由书记、县长参加的“政企面对面”座谈会，21家企业和20余家部门参与。通过政企深度对话与协作，切实增强了民营企业发展信心和决心，统筹推动海岛物流成本有效降低，为嵊泗民营经济高质量发展注入强劲动力。

2.持续完善涉企问题闭环管理机制。全面贯彻落实市涉企问题高效闭环解决机制和涉企问题督办协调闭环管理机制，协同县发改局扎实推进“一企一服务”工作。通过梳理政企座谈会及企业走访收集的45个诉求，督促相关部门主动靠前服务，已成功解决45个问题，已解决的诉求经三色评价均获绿色好评，确保企业问题件件有回应、事事有着落。

3.丰富企业综合服务内涵。将企业综合服务中心由四楼搬迁至五楼，进一步推进政务服务大厅与企业综合服务中心一体融合，方便企业办事。同时，结合城市频道及区县服务专栏视觉改版要求，对浙里办APP嵊泗频道服务专栏页面进行优化升级，线上线下一体化服务体验得到显著改善。结合创新强县工作，下发《关于充实完善科创板块增值服务内容的通知》，组织各部门对科创服务事项和最新政策进行全面梳理。组织开展“创新强县建设”专题培训会，深化对“创新驱动发展是嵊泗谋长远、抓当前、赢未来关键路径”的认识，持续提升政务服务效能。

二、2026年工作打算

（一）聚焦体制创新，全力提升政务服务工作效能

1.持续推进“一窗通办”改革工作。一是稳步推进县级政务服务大厅综合改革。在现有综合窗口稳定运行的基础上，重点将教育、文广、经信等年办件量较少、群众办事频次低的部门纳入综合窗口，稳步推进综合窗口改革，实现“小散事项集中办”。二是探索跨部门通办，对于市场监管、民社、医保等办件量较大、业务关联性强的部门，逐步打破板块壁垒，推动实现高频服务事项“综合窗口统一受理、后台分类审批、窗口统一出件”。三是提升政务服务人员素质及待遇保障。按照全省《关于加强政务服务办事员职业能力建设的指导意见》，积极落实政务服务办事员薪酬待遇与职业技能等级挂钩工作。在做好乡镇便民服务中心工作人员常态化业务培训工作的同时，引导和鼓励各乡镇、村社窗口人员参加政务服务办事员职业技能等级考试，全力提升人员综合业务能力。

2.构建融会贯通的便民服务体系。在乡镇“全科窗口”改革基础上，立足“常驻地服务常住人”为服务理念，充分发挥菜园镇便民服务中心、县企业服务中心、县为民服务中心、县级政务服务中心“四中心”作用，构建贯通县乡村（社）三级服务“纵向到底”，涵盖便民服务、为企服务、社会治理、综合协调等功能“横向到边”的便民服务体系。2026年，推动实现菜园城区内居民、企业涉及的所有便民服务事项均可在县级政务服务中心办理、办不成事项由县为民服务中心兜底办理，为菜园城区常住居民和企业提供跨乡镇、跨户籍、跨岛屿的便民服务。

3.深化民生事项“全市域”通办。一是健全县、乡镇各层级通办事项办理流程。特别是针对本县级层面无权限的事项查询等需求，建立与对应层级、各级经办人员的协同办理机制，实现跨层级、跨县区、跨乡镇协同处理高效处理；同时依托帮办代办模式，对“全市域通办”事项开展代为“受理”服务，打破属地限制，确保通办事项受理无死角、群众办事更便捷。二是推动“全市好办”。推动高频民生事项从“本县能办”向“全市好办”转变，融合“全科窗口”改革推进通办事项下沉，制定标准化操作手册，提升工作人员通办意识。根据全市跨区域结算机制，探索建立全县跨乡镇结算机制。三是加强通办宣传推广。通过政务大厅公告栏、官方新媒体、村（社区）网格员宣传等渠道，普及“全市域通办”的事项范围、办理流程及帮办代办服务，持续深化政银党建联建工作，与农商银行共同开展合作政策宣传工作，提升群众知晓度，引导群众主动选择通办服务。

4.协同推进民生事项办理证明改革试点工作。一是强化人员培训，特别是做好政务服务大厅窗口工作人员的业务培训，全面掌握事项办理涉及的相关申报表格和材料清单变化，并能及时准确地向群众做好解释说明工作，坚决杜绝推诿应付、简单回绝等行为。二是强化基层业务指导，特别是督促指导各乡镇便民服务全面掌握民生事项办理证明改革试点，主动了解群众诉求，积极帮助群众协调解决问题，并协调县为民服务中心做好改革过渡期的各项兜底服务工作。三是做好经验总结和推广工作。认真总结改革过程中经验做法，及时向市政务服务办报送案例，为全市全面推广提供嵊泗经验。

5.强化“跨省通办”省域协作。聚焦企业跨域经营和群众异地办事需求，优化在沪小洋动迁安置居民高频办事便利度，结合“加速融入长三角一体化发展”工作要求，全面深化与上海宝山区、上海闵行区等地区“跨省通办”合作交流，努力在民生领域事项通办、工作人员培训、涉企服务等方面建立战略合作机制。2026年，至少与一个上海地区签订通办协议，实现两地跨省通办，提升跨区域服务供给能力。

（二）赋能营商环境，全力构建为企服务新生态

1.探索县域企业上规兜底服务模式。在2025年我县服务业企业“纳规入统”摸底工作的基础上，2026年将组建“第三方专业财务力量+政务服务财会专员”的涉企服务队伍，重点帮助解决企业在升规过程中遇到的政策业务不熟悉、专业人员缺乏等问题，以兜底模式为企业提供精准服务，减少企业负担，进一步推动县域更多服务业企业“纳规入统”。

2.完善涉企服务工作机制。常态化开展好政企面对面座谈会，深化“一企一服务”活动，关注和收集好需提级办理的涉企问题，持续跟进企业诉求办理情况。紧密贯通发改、经信、投促、工商联、助企服务员以及乡镇等涉企问题受理渠道，切实做到涉企问题全量收、跟踪办、闭环晒。2026年全年召开“政企面对面”座谈会不少于4次，企业诉求办结率达到90%以上，企业满意度达到95%以上。

3.提升问题解决质效和经验成果转化效能。一是按照企服中心分级管理原则，强化对涉企问题录入和办理过程的监管，重点解决“诉求过于单一”“诉求问题少”等问题，不出现“办结逾期”现象。二是高标准落实深化涉企问题高效闭环解决机制和涉企问题督办协调闭环管理机制, 积极推行“办不成事”兜底服务，确保涉企问题“件件有着落、事事有回音”。三是及时提炼总结县域内涉企问题解决过程中形成的好经验好做法，积极向省涉企问题专班上报具有可复制、可推广的典型案例。

4.加强网上“中介超市”推广力度。一是通过线上线下多种宣传渠道，全方位宣传展示中介服务事项相关信息、入驻流程、所需材料以及注意事项，为需求主体提供最便利的获知渠道，全力提高“中介超市”知晓度。二是组织力量对县内外相关企业进行集中摸排、走访，积极邀请具备相应资质的中介机构入驻平台，积极引导县内行政事业单位和企业通过“中介超市”平台发布中介服务采购公告、选择合作对象、进行交易，力争中介机构入驻数量、中介服务交易量均实现零的突破。

（三）坚持高效便捷，全力优化政务服务供给方式

1.扎实推进“面子工程”整治。一是持续开展窗口整合，结合县级政务服务大厅综窗改革工作，通过优化大厅功能布局、重构功能区块设置、统筹前后台资源，全面解决大厅窗口设置“空置率高、资源浪费”等问题。二是严控自助一体设备配备，按照“控制总量、动态优化”原则，继续清退县级大厅使用率低的自助一体设备，对确实需要配备的自助一体设备按照“进一出一”进行动态调整，确保实现县级大厅网办自助一体机数量“只减不增”。三是加强设备使用引导服务。发挥政务服务大厅前台工作人员办事引导作用，现场指导群众操作自助一体机，解答使用疑问；同时通过大厅电子屏、村（社区）通知等渠道，宣传自助设备的功能、操作步骤及优势，提高群众知晓度与使用率，减少窗口排队等待时间，实现“自助办+窗口办”高效互补。

2.提升“一网通办”效能。一是打通数据壁垒。协同各条线加强向上对接，按照“应接尽接”原则，推动各条线垂管系统与省“一网通办”平台的深度对接与融合，推进政务服务事项全流程网上办理，确保“一网通办”2.0平台数据及时更新、真实有效。2026年，全县依申请政务服务事项“一网通办”率达到95%以上。二是加大电子证照、电子印章、电子签名等应用推广力度，实现更多事项“免证办”“不见面办”。三是加强对网上办事的宣传引导，培养群众线上自主办理习惯，完善帮办代办队伍，推动政务服务从“能办可办”向“好办易办”转变，打造具有嵊泗特色的服务举措。

3.优化“高效办成一件事”。一是充分发挥我办在政务服务工作中的牵头抓总作用，统筹协调各部门协同联动、一体推进企业信息变更、水电气网联合报装、社会保障卡居民服务等国家试点“高效办成一件事”落地见效。二是聚焦县域企业发展和迁居群众生活所需的场景领域，从“减材料、减时间、减环节”入手，将关联性较强的单体业务串联成主题服务场景，探索构建具有嵊泗特色的“一件事”服务场景，真正为企业群众提供高效、便捷、集成的“家门口”政务服务。

（四）着眼公平规范，全力提高公共资源交易服务质效

1.创新工程招投标异地开标服务保障模式。在2025年11月签订的市域—嵊泗公共资源交易共享协作基础上，2026年将进一步细化场地共用、人员融通、协同办公等方面的合作机制，常态化开展借地开标、异地开标活动，全力破解我县重特大项目开评标存在的本地评审专家储备不足、外地专家跨区域评标响应不及时等问题，降低因地域偏远、船期波动等客观因素导致的流标风险，保障嵊泗县公共资源交易工作高质高效推进。

2.完成省招投标平台应用升级改造工作。根据全省招投标领域改革工作的整体安排，全面接入并贯通使用省招投标平台新系统，全力提升公共资源交易信息的互通和共享，提高公共资源交易的效率和透明度。

3.保障公共资源交易服务。针对海岛地区省库专家少、专家类目不足、县外专家抽取难等情况，提前对接项目代理单位，确保在项目开标前24时内完成专家抽取工作，实现必招项目省库专家依法抽取率100%。同时，强化招投标项目保证金每月退还机制，降低招标投标市场主体特别是中小微企业在招投标过程中的交易成本。