一、2025年主要工作

2025年是“十四五”规划收官之年，也是五龙乡发展进程中承压奋进、向新发展的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的依法监督和大力支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣省委“132”总体部署、市委“985”行动和县委“1615”行动，围绕乡域“1413”重点产业规划，团结带领全乡人民，攻坚克难、实干争先，较好地完成了年度各项目标任务。

聚力稳增长、促转型，乡域经济彰显新韧性。传统产业升级加快。稳步推进海上“千万工程”，打造安全引领船3艘、示范性引领船2艘，更新小型纳管船定位设备28套，培训涉渔人员374人次，完成边礁、会城海塘升级改造。特色产业提质增效。成功举办或协办“嵊泗FU岛艺术季－嵊野栖”“东海杯”2025嵊泗列岛帆船赛等文体活动，核销发放提振文旅市场促消费资金95万元。完成省级银宿复核2家。黄沙村成为首批舟山市乡村旅游“五创”试点村。发展动能持续积聚。新增市场主体60余家、入库限上优质企业6家。修订落实《五龙乡旅游业态扶持办法》，新增swaysway日咖夜酒、左岸飞毯公路咖啡、渔乡记、翘曲咖啡等业态4家。

聚力抓项目、强支撑，城乡品质实现新跃升。重点工程全速推进。6项总投资超1100万元重点投资项目均已开工或竣工。人大票决项目高效落实，完成总投资200万元的地质灾害治理、渔业基础设施修建、边礁渔港码头维修等3项民生实事项目。基础设施日臻完善。省级衔接资金项目顺利推进，东海五渔村基础设施保障工程、文化设施配套项目、边礁岙至和尚套公路建设工程等4个地方债项目成功入库。乡村建设更显底气。高标高质完成村级组织换届工作。坚定不移重强城促融合带兴村，黄沙村列入省级重点村。完成边礁“和美乡村花园村庄”打造，会城和美乡村达标村创建任务顺利收官，全乡和美乡村覆盖率达到100%。全乡村级集体经济经营性收入同比增长5.3%。

聚力惠民生、增福祉，幸福指数得到新提升。公共服务优质均衡。完成乡便民服务中心“全科窗口”改革。“巡回医疗服务”实现全域覆盖，累计开展全乡老年人体检、家庭医生、直肠癌筛查等服务150余次。完成田岙村农村物流综合性服务站点建设，实现“一村一点”基本配置。优化居家养老“清单化”服务与“爱心卡”制度，累计服务1347单。稳妥完成黄沙村“吾里乡”老年人整体搬迁。社会保障密网兜底。建成乡零工驿站、青年入乡实践站点。因地制宜开展“订单式”创业就业技能培训，开发季节性岗位10个，举办线下、线上招聘会2次。全年为低保、特困等群体申请社会救助54人。推进城乡居民社保扩面提档，完成缴费153人、补差21人。文化新风润泽心田。全面做好黄沙村全国文明村复评工作，并申报边礁村全国文明村镇。举办“东海五渔村”文明乡风示范带发布仪式，开展“我们的节日”、道德模范及身边好人事迹展播等30余场次。扎实推进“两兵”工作，输送3名大学毕业生兵员，超额完成征兵任务。

聚力保平安、优治理，社会大局呈现新气象。安全生产形势平稳。常态化开展海上安全大起底大排查大整治、道路交通安全等专项行动，全年排查整改隐患430余个。渔业安全监管持续强化，累计检查渔船372艘次，发现整改隐患959处。防汛防台经验在全市平安工作会议上交流推广。基层治理效能提升。高标准推进基层应急消防治理体系提质升级，创新迭代“141”治理体系，建成综合信息指挥室、综治中心等核心平台。深化“源头治理+三事分流”机制，办结“大事”20件、处理“小事”142件、劝退“私事”24件。司法所成功通过市级“文明规范公正”验收。社会风险有效化解。坚持和发展新时代“海上枫桥经验”，深化“矛盾纠纷联调”运作，高效化解各类矛盾纠纷112起，涉旅警情同比下降11%。全年信访总量同比下降21%，未发生重大群体性事件，社会大局持续平稳有序。

聚力提效能、转作风，政府建设迈出新步伐。政治忠诚底色更加鲜明。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展“起底式”“全覆盖”问题查摆检视，发现并完成问题整改11个。广泛开展“加快创新发展大讨论”活动，解决群众反映强烈的身边具体实事11件。法治政府根基更加坚实。主动接受人大监督并全力支持人大代表依法履职，累计办理县、乡人大代表议案建议共计32件，满意率100%。实施高质效决策保障高质量发展行动，全年开展合法性审查15次。廉政建设防线更加牢固。高质量开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作，推进问题整改20个。更深层次过紧日子，严格控制一般性支出，日常公用支出压减5%。

二、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大、责任艰巨。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实省委十五届八次全会、市委八届九次全会及县委十四届九次全会决策部署，紧扣县委全会报告提出的“七个新、七个更加”奋斗目标，立足“十五五”规划良好开局，大力弘扬“六干”作风，聚力实现“四高一升”发展蓝图，努力将五龙打造成为特色鲜明、独具风采的“海上明珠”最闪亮点。按照上述目标，2026年重点抓好以下几方面工作：

——聚焦动能培育，在构建优质化产业结构上奋力争先

推动传统渔业规范发展。持续开展海上安全大起底大排查大整治行动，拧紧码头、船只全过程管理责任链条，重点宣贯《渔业事故重大事故隐患判定排查法》，提升自发排查能力。创新试行“合作社+公司”运营，搭建“产销联接、统一运销、集中补给、全程服务、财务规范、有序分配”模式，提高渔业整体产业发展水平。

促进文旅产业深度融合。围绕“想来、能来、还来”的目标，高质量建设“福如东海”核心景区，引进主客互动演艺性内容，推进黄沙主题街区打造，提升游客体验感。打造“四季五龙”节庆IP，构建“主客共享”运营机制，强化区域内业态交流互动，鼓励业态参与活动组织、服务供给，全年计划开展各类活动5场次以上。

激发招商引资内生活力。积极优化营商环境，推行“一个项目、一套方案、一抓到底”+“多领导组团服务”机制，强化用地、用海、用电等要素保障。强化乡贤牵引，通过“乡贤恳谈会”“归巢创业计划”等载体，引导五龙籍在外企业家、高层次人才以资金回流、项目回迁、智力回哺等方式参与家乡建设。多措并举全面完成年度四上企业培育工作。

——聚焦缩小三大差距，在增强发展后劲支撑上奋力争先

提速重大项目建设。集中力量抓好“鉴真东渡文化休闲改造”“五龙乡公共服务提升”“边礁岙至和尚套公路改建”等项目建设，全力推进市级“海岛乡村画廊”项目申报落地。狠抓11个计划总投资349万元的县乡两级民生票决项目。

壮大村级集体经济。融入“福如东海”片区组团发展，计划新建强村公司1家，积极向上争取集体经济发展项目，确保全乡经营性收入增速在5%以上。深入实施福利费分配改革，力争破解村级福利费支出占比高，分配标准及覆盖泛化等问题。注重“三资”日常管理，规范物业经济竞拍行为并保障集体经济利益。

促进乡村创业焕新。以青年入乡实践站点为主阵地，打造“低成本参与+共享服务”创业公社，吸引优质业态入驻田岙商贸综合体、黄沙青创街、边礁供销共富驿站、会城民宿故事等现有阵地，力争新增业态3家以上，新进青年入乡10名。探索实施“创业积分兑换住宿”模式，融合“创业+生活”场景，辐射带动四村农房盘活，吸引青年长期驻留。同时用好“青年入乡创业基金项目”等引导性政策，解决青年“轻资产、缺抵押”痛点。

——聚焦民生福祉，在推进服务普惠共享上奋力争先

关注就业和社会保障。聚焦低收入农户、就业困难人员现实需求，持续深化“一人一档”跟踪帮扶机制，开发公益性岗位2个。优化跨乡镇异地用工余缺调剂，确保零就业家庭动态清零。加快社保扩面提质，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。健全完善社会救助体系，深化发展型服务类救助，探索形成“精准识别、基层评议、动态调整、长效巩固”管理模式。

强化公共服务补给。迭代巡回医疗服务模式，构建“医养服务共同体”，常态化开展中医治疗项目，实现“一院一特色科室”。拓面家庭医生签约覆盖，按“1+1+1”团队模式，为群众提供个性化健康管理方案。打造“15分钟文明实践圈”，扶持本土创作团队，加大优质资源政府购买力度，常态化开展群众性精神文化活动。

升级养老服务能级。以“需求导向、精准服务、资源整合”为原则，改建黄沙村民生服务综合体，丰富日托服务内容，服务全乡老年人和残疾人。联合职业院校开设“海岛养老护理”定向班，组织渔民、村干部、家属等参与培训，掌握急救、助浴、心理疏导等技能，扩充服务力量。加强“舌尖上的幸福保障”，实时关注集中供餐点餐食质量与安全管控。

——聚焦本质安全，在提升社会治理效能上奋力争先

从严抓好安全生产。牢固树立“大安全”观念，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。持续开展海上安全大起底大排查大整治行动，高度重视道路交通安全，拧紧海陆领域管理责任链条，全力建设平安乡镇（村社）。

全面防范化解风险。扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”、宗教领域安全整治，全方位加强社会治安整体防控。用好“平安小屋”微阵地，着力发挥在维护旅游市场稳定和群众矛盾纠纷调解方面作用，推动社会工作和政法、信访工作联动融合。

提升综合治理能级。实质发挥综合信息指挥室统筹及“三事分流”作用，力争成为全县首个实体化运转“141”基层治理体系乡镇。优化现有网格设置，重拾深化“党员联系群众”工作法，常态化开展网格走访及民情回应工作。以标准引领提升综合治理品质，完善重点领域如矛盾调解、老年服务、应急处突的受理标准、流程规范和评价指标。

三、全面加强政府自身建设

强化政治引领，铸就忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终聚焦“落实”两字，不折不扣推动上级决策部署在五龙落地生根。

强化依法行政，夯实治理之基。深入推进法治政府建设，严格落实合法性审查、风险评估和集体讨论制度。强化基层法治供给，开展“送法进渔村”“海上普法驿站”等特色活动，增强群众法治素养。全面推进政务公开标准化规范化，畅通代表建议和群众监督渠道，自觉接受人大法律监督和群众社会监督。

强化实干担当，提升履职之能。树牢正确政绩观，着力解决群众急难愁盼。健全“清单化+闭环式”履职机制，对重点工作实行任务分解、责任到人、限时办结、督查问效全流程管理，坚决纠治“躺平式”“推拖绕”等作风问题。

强化廉洁自律，永葆清廉之色。压实全面从严治党主体责任，主动落实“一岗双责”，驰而不息纠治“四风”问题，推动基层减负常态化、长效化。持续推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作，健全权力监督制约机制，保障干部清正、政府清廉、政治清明。