各乡镇相关科室、各乡镇残联：

为切实缓解嵊泗县以老养残家庭照护压力，破解家庭照护者临时缺位、突发困难等问题，依托养老机构现有资源，为以老养残家庭中的重度残疾人提供临时托养喘息服务，保障重度残疾人基本生活权益，结合我县海岛养老服务实际，制定本细则（试行）。

一、服务总则

坚持“以人为本、公益优先、便捷高效、因地制宜”原则，聚焦以老养残家庭照护困境，通过有临时托养条件的养老机构提供临时托养服务，为家庭照护者提供短期喘息空间，同时保障重度残疾人在托养期间的生活照料、基本健康护理等需求，助力构建海岛特色养老助残服务体系。

二、服务对象

（一）认定条件

同时符合以下条件的家庭，其重度残疾人家属可申请本紧急喘息服务：

1. 属于以老养残家庭：家庭中照护者为60周岁及以上老年人，且无其他法定照护人（或法定照护人无照护能力），长期承担重度残疾人的日常照护责任，照护压力较大。

2. 托养对象条件：被照护者为嵊泗县户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》，肢体残疾等级为一级、二级（重度残疾），智力残疾。

3. 有紧急托养需求：照护者因突发疾病、意外受伤、必要外出（如就医、办事）等原因，无法临时照护重度残疾人，且无其他临时照护渠道，需紧急托养3-15天（特殊情况可申请延长，最长不超过30天）。

（二）排除情形

有下列情形之一的，不予提供紧急喘息服务：

1. 托养对象患有传染性疾病、精神疾病不予接收；

2. 照护者有能力自行解决临时照护问题，或有其他法定照护人可承担临时照护责任的；

3. 家庭经济条件优越，可通过市场化渠道解决临时托养需求的；

4. 提供虚假材料申请服务，或曾在托养期间违反养老机构管理规定、造成不良影响的。

三、服务内容

（一）服务场所。由有临时托养条件的养老机构提供符合基本居住条件的托养房间，配备必要的生活设施，保障托养对象居住安全、舒适，结合海岛养老机构特点，优化托养环境，确保设施适配重度残疾人需求。

（二）服务内容。一是提供生活照料服务：为托养对象提供饮食照料、个人卫生护理、排便护理等基本生活服务。二是提供基本健康护理：由养老机构护理人员为托养对象测量体温、血压等基础健康指标，协助按时服药，对行动不便的托养对象提供翻身、拍背、肢体按摩等基础护理。三是安全保障服务：养老机构安排专人定期巡查托养房间，排查安全隐患，防止托养对象走失、跌倒、坠床等意外发生，托养对象出现突发疾病、意外情况时，养老机构需立即采取相应应急措施。四是临时安抚服务：简单的心理疏导、情感陪伴，根据托养对象的身体状况，开展适宜的休闲活动，缓解托养对象的孤独感。

四、服务流程

（一）申请。以老养残家庭照护者（或其监护人）到有条件的养老机构提出申请紧急喘息服务，出具家庭户口簿、居民身份证、残疾人证、困难救助证等相关证明，填写入院喘息服务申请表。

（二）受理。养老机构对申请家庭所提供的材料和申请表进行审核；对入住残疾人员开展入院前能力评估，提出评估意见。

（三）审核。县残联结合机构评估报告，3个工作日内完成临时托养资质复核；复核通过的，以书面或以其他形式告知申请家庭。

（四）接收。申请人（家属）需在约定时间将托养对象送至指定养老机构，办理托养交接手续，详细告知托养对象的饮食禁忌、用药情况、护理需求等相关信息。养老机构按照相关服务内容和标准，为托养对象提供临时托养服务。

（五）服务终止。托养期限届满，家属需按时到养老机构接回托养对象，办理交接手续；特殊情况需延长托养期限的，家属需提前3个工作日向养老机构申请，同意后可延长托养期限（最长不超过30天）；托养期间，若托养对象出现不适宜继续托养的情形，养老机构可终止服务，及时通知家属接回，并做好相关记录。

五、收费标准

1、收费项目：托养对象的日托费，日托费根据养老机构公布的收费标准收取。

2.缴费方式：日托费由家属在托养服务开始时预缴，托养服务终止时，根据实际托养天数结算，多退少补。

六、服务监管

1. 县民社局加强对机构安全管理、运营管理、护理人员配备等方面的监管，及时评估照护服务质量，守牢安全底线。县残联负责“以老养残”家庭临时照护需求排摸、残疾等级核验、康复服务指导、专项补贴衔接等工作。

2. 县民社局、县残联加强配合，密切协作，共同把好喘息服务（临时托养）入口关，要通过各渠道宣传以老养残家庭紧急喘息服务的政策，提高政策知晓率。

本办法自发文之日起30日后施行。

嵊泗县民政和人力资源社会保障局   

嵊泗县财政局     嵊泗县残疾人联合会

2026年8月12日

嵊民社发[2026]31号关于印发《嵊泗县以老养残家庭紧急喘息服务细则（试行）》的通知.pdf