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《枸杞乡散坟管理办法》

第一章 总则

第一条 为加强枸杞乡散坟的管理，规范其修缮、改造等行为，保护土地资源和生态环境，推进殡葬改革和移风易俗，促进社会主义精神文明建设，根据《殡葬管理条例》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》以及《浙江省殡葬管理条例》等法律法规规定， 结合本乡实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于枸杞乡行政区域内散坟的整治、

管理和监督活动。本办法所称散坟，是指在依法批准的公墓、乡村骨灰存放处以外建造的坟墓。本办法不适用于受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的文物类坟墓。

第三条 散坟的管理应遵循 “尊重历史、严控增量、消化存量、分类指导、循序渐进、生态优先”的原则。

第四条 枸杞乡人民政府统一领导本行政区域内散坟管理工作。乡综合服务中心承担散坟管理的指导、协调和监督职责。综合行政执法等部门按照各自职责，共同做好散坟管理工作。各村村民委员会应当协助做好散坟管理工作，将散坟管理纳入村规民约。

第二章 登记管理

第五条 枸杞乡人民政府应开展辖区内散坟的摸排、登记、建档工作，并报县民社部门备案。

第六条 对已登记在册的散坟，实行分类管理：

（一）建设时间晚于当地启用骨灰堂（灵塔）时间的散坟，一经发现，立即强制性平毁、迁移。

（二）位于耕地、林地、水源保护区、风景名胜区、住宅区、公路主干线两侧等法律法规禁止区域内的散坟，列入重点整治清单，原则上限期迁移或实施生态改造。

（三）位于非禁止区域、且对整体景观影响较小的散坟，允许在严格限制下进行维护，但严禁扩建、硬化。

第七条 散坟中未落葬的墓穴，在遵从相应迁移、改造或 维护要求的前提下，原则上仍可使用。严禁采用“大棺套小棺”落葬。

第三章 修缮管理

第八条严禁任何单位和个人对散坟实施下列行为：

（ 一）新建、扩建、改建；

（二）私下交易，变更墓主信息；

（三）新立或更换超标准墓碑（具体标准参照《浙江省公墓管理办法》）；

（四）新增坟墓硬化、白化面积；

（五）在坟墓周边新建围墙、栏杆、拜台、石桌石凳等附属设施。

第九条 允许进行必要的保护性修缮，但应遵循最小干预原则，仅限于：

（ 一）清除杂草、杂物，保持环境整洁。

（二）对因自然原因造成的坟墓损坏， 可按原有形态和体积进行保护性修缮。

（三）对原墓碑进行扶正或加固。

第十条 所有修缮活动，墓主或亲属应事先向枸杞乡人民政府备案、评估，并在监督下进行。

第四章 处置管理

第十一条 散坟应以生态化改造为最终目标。鼓励和引导采取以下方式进行处置：

（ 一）就地深埋：拆除地表坟墓及附属设施，将遗体或骨灰深埋地下覆土绿化，可采用小型卧碑或不立碑，使安葬环境与周边自然景观和谐相融。

（二）绿化遮蔽：在坟冢及周边种植常绿灌木、草坪等进行自然遮蔽，实现 “只见绿、不见墓”的效果。

（三）拆除迁移：平毁、拆除地面坟墓及附属设施，覆土后恢复地表绿化，将遗骸或骨灰重新火化后进行节地、生态化处置。

第十二条 因公共利益需要，如重大基础设施建设、土地整治、生态环境保护等，涉及散坟需要迁移的，由枸杞乡人民政府发布迁移公告，墓主或亲属应在规定期限内将坟墓进行拆除。枸杞乡人民政府可按照相关规定并结合当地实际给予适当补助。

第十三条无人认领的无主坟，由枸杞乡人民政府做好文字、影像等资料留档工作，并向社会公告。公告期满后统一处置。

第五章 法律责任

第十四条 违反本办法规定，按照《殡葬管理条例》《浙江省殡葬管理条例》的有关规定处罚。

第六章 附则

第十五条 本办法自发布之日起施行，由枸杞乡人民政府负责解释。

嵊泗县枸杞乡人民政府关于印发《枸杞乡散坟管理办法》的通知.docx