序号

工作内容

责任单位

进展情况

1

一般公共预算收入增长3%。

县财政局、县资源规划局、县税务局

2025年全年一般公共预算收入98024万元，同比增长3.0%，完成年初预算的100.0%。其中税收收入73482万元，非税收入24542万元。

2

充分把握上级政策取向，坚持“自上而下和自下而上”相结合，构建滚动接续的项目储备库，最大程度争取“两重”超长期特别国债、中央预算内投资资金及政府专项债项目，做到“应争尽争、能多则多”。

县发改局、县财政局

“两重”国债1个项目，资金0.13亿元已下达；中央预算内投资1个项目，资金0.45亿元已下达；政府专项债8个项目，资金2.93亿元已下达。

3

实施国企深化改革专项行动，健全现代企业治理体制和市场化运营机制，完善国资监管，加强主责主业和投资管理。

县财政局

升级国资监管系统，完善县属重点国企工资总额决定机制，完成监事会改革，总结评价国企改革攻坚专项行动推进情况，开展县属重点国企年度综合考核。

4

深化安全生产治本攻坚行动，常态化开展安全隐患排查整治，有效提升隐患排查能力和隐患治理深度，全面推进基层应急消防治理体系建设，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。

县安委办、各专委办、各乡镇人民政府

持续深化安全生产治本攻坚三年行动。今年以来，全县发生生产安全事故1起、死亡0人，事故起数与死亡人数同比实现“双下降”。完成安全升级改造、淘汰落后产能及设备工艺37项；开展企业应急逃生演练66次，参与人数1915人；发现重大隐患37个，完成整改37个；开展行政处罚855次，处罚金额437.88万元，其中一案双罚3件；开展基层安全监管人员培训7次，参与培训139人。全面推进基层应急消防治理体系建设，高质量完成4个乡镇应急消防管理站、1支政府专职消防队提质升级任务，其中菜园镇、枸杞乡应急消防站与洋山镇专职消防队所在乡镇成功获评提质升级优秀乡镇，洋山镇应急消防管理站成为偏远海岛示范站点，经验做法在全省应急系统推广。

5

在社会稳定、网络安全、食品安全等领域，复制推广“双闭环、两集中，两联动、两追究，全覆盖、全流程”经验做法，健全风险排查整治和责任倒查机制。

县委政法委、县委宣传部、县市场监管局

推进安全领域体制机制改革，在社会稳定领域建立涉稳风险防范化解“双闭环、两联动、两追究”工作机制，工作机制自试运行以来，共下发督办单1件、工作提示函14件，并将工作机制的落实情况纳入全县年度综合考核。

6

全面规范国企投融资行为，坚决遏制新增政府隐性债务风险。

县财政局

加强县属国有企业债务风险监测，建立风险预警机制。

7

地区生产总值增长7%以上，总量突破180亿元，力争在全省排名实现赶超进位；固定资产投资增长5.1%，居民可支配收入增长和经济增长基本同步。

县发改局、县民社局、县农业农村局、县属有关部门、各乡镇人民政府

全年完成固定资产投资132亿元（上报数），增长15.6%。

8

积极跟进承接省市“8+4”经济政策体系，预安排政策资金7.96亿元，推动各项助企惠企政策精准落地、直达快享。

县发改局、县经信局、县民社局、县财政局、县资源规划局、县交通运输局、县农业农村局

财政资金共拨付7.98亿元，完成计划的100%。

9

建立项目要素指标需求清单，落实重点项目用地、用海、用能“应保尽保”。

县发改局、县资源规划局

多途径争取新增建设用地指标539.8亩、用林指标32.5亩，确保县内项目用地用林应保尽保。保障供应建设用地291.434亩、用海审批180.9921公顷。

10

建立健全县领导领衔、牵头部门抓总、分片区推进的项目包保责任体系，集中力量抓好7个省“千项万亿”工程、13个市重点项目和64个政府（国企）投资项目建设，全年完成固定资产投资120亿元，建成上海LNG站线扩建一期、裕程国际物流园区等一批项目，加快推进小洋山北作业区、泗礁岛陆上客运中心等续建项目，省市重点项目新建项目开工率一季度达到55%、上半年80%、10月底前全部开工。

县发改局、县洋管中心、县属有关部门、各乡镇人民政府

7个省“千项万亿”工程，3个新建项目全部开工，开工率100%，完成投资103.4亿元，完成率117.5%；20个市重点项目，9个新建项目开工8个，开工率88.9%，完成投资118.8亿元，完成率117.9%；98个政府（国企）投资项目（中期调整后），62个新建项目已开工59个，开工率95.2%，完成投资13.2亿元，完成率95.2%；全年完成固定资产投资132亿元（上报数），完成年度目标120亿元的110%。

11

围绕产业基础设施、重大基础设施、重大民生保障等大类，谋划储备跑道型通用机场、LNG水水中转等一批利长远、增后劲的重大项目。

县发改局、县交通运输局、县投促中心

加快“十五五”项目谋划，储备中广核海洋综合试验场、嵊泗通用机场、保障性住房、LNG水水中转等亿元以上重大项目97个，总投资1515亿元。

12

出台支持六大产业高质量发展政策，创新产业基金招商模式，完善项目全生命周期服务体系，全年招引亿元以上产业项目7个、其中10亿元以上项目1个，推动新能源装备制造产业园、新振新风电安装运维总部基地等一批项目建成投运。

县投促中心、县发改局、县经信局、县财政局、县交通运输局、县农业农村局、县文广旅体局、县海洋经济局、市生态环境局嵊泗分局、县洋管中心、各乡镇人民政府

全年招引落地亿元以上产业项目7个，其中10亿元以上项目1个，分别为马关前进船厂项目、中矿舟山发展嵊泗保障服务基地项目、洋山大型海工预制模块研发生产基地项目、小洋山集装箱物流立体库项目、枸杞无人艇测试中心项目、铁-铬液流电池储能示范项目、小洋山智算产业园项目（10亿元以上）；实际利用外资3528万美元；2023—2024年落地项目开工率达90.9%。

制定出台《嵊泗县促进六大产业高质量发展若干政策》；完善项目全生命周期服务体系，先后制定出台《嵊泗县招商引资项目落地前评估工作指引》《嵊泗县招商引资项目全生命周期服务管理办法（试行）》《招商引资项目重大问题分类分级分层协调解决办法》。

13

深化政务服务增值化改革，完善政企常态化交流沟通、涉企问题高效闭环解决机制，推动12个“高效办成一件事”重点事项全部落地。

县政务服务办

组织召开第四期政企面对面座谈会，舟山薪火商务秘书有限公司等三家企业和市监、住建、税务等五个部门窗口主任参加会议，现场解答企业在日常审批过程中遇到的问题和疑虑。对未能现场解决的任务通过任务单形式派发给相关部门，并全流程跟进督办。在巩固2024年国家部署的“高效办成一件事”重点事项成果基础上，推动国家2025年“高效办成一件事”重点事项落地应用，依托浙江政务服务网、“浙里办”APP“高效办成一件事”专区和线下专窗，实现线上“一键申报”、系统自动分发、部门并联审批，线下专窗集成受理。通过优化办事流程、加强宣传推广，群众办事便捷度和知晓度显著提升。四季度累计办理各类“一件事”1581件。

14

落实好国家和省市民营经济发展政策，“无事不扰”规范涉企行政检查，让企业安心发展，让企业家放心干事。

县发改局、县司法局、县政务服务办

制定落实《2025年嵊泗县促进民营经济高质量发展工作要点》，深入实施五大领域23项重点工作任务，完成10项年度目标。出台落实《嵊泗县涉企行政检查“无事不扰、有求必应”实施方案》，有效规范涉企行政检查。

15

积极开展小黄龙、绿华、徐公、滩浒等岛屿产业谋划研究。

县发改局、县经信局、县资源规划局、县交通运输局、县农业农村局、县文广旅体局、县海洋经济局、县投促中心、各乡镇人民政府

持续开展岛屿产业发展梳理谋划工作。

16

聚力推动海上风电场项目全部开工，新增新能源发电装机80万千瓦以上。

县发改局、县经信局、县资源规划局、县洋管中心、县投促中心

嵊泗海上风电场项目稳步推进中。

17

开展服务业高质量发展专项行动，实施服务业重点项目12个，加快构建优质高效的服务业发展体系，力争服务业增加值增长7.5%。

县发改局、县经信局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县文广旅体局、中国人民银行舟山市分行嵊泗营业管理部、各乡镇人民政府

2025年，12个服务业重点项目预计完成投资86亿元以上，完成年度计划的116%；2个省级服务业重点项目（小洋山北作业区集装箱码头及配套工程、嵊泗县上海LNG站线扩建项目）预计完成投资57亿元，完成年度计划的126%。规上其他营利性服务业营业收入及类增加值增长30.5%。

18

实施新一轮市场主体“双倍增”行动，抓好个转企、小升规工作，全年净增“四上”单位52家以上。

县发改局、县经信局、县住建局、县文广旅体局、县市场监管局、县投促中心、各乡镇人民政府

2-11月月度净增25家（新增41家，退出16家）；2025年年度一净增22家（新增24家，退出2家）；年度二净增18家，个体户年度审批净增16家（新增18家，退出2家），年度二、个体户处于上级统计机构审批阶段，预计全年可净增四上单位81家。

19

以科技创新引领带动产业创新、社会创新、制度创新等各种形式的全面创新，深入开展“五大”创新行动，加大对成效突出的平台、人才、企业支持力度，县级财政创新投入增长15%以上，全社会研发经费投入增长50%以上。

县发改局、县委人才办、县经信局、县财政局、县科创中心、各乡镇人民政府

创新体系持续优化，新建5个海洋创新专班，印发工作推进机制，33项任务中3项提前完成，16个重点项目中4项达年度目标。产业创新成效显著，港口、低空、文旅、渔农、新能源等领域项目扎实推进，部分已投产或验收。创新生态不断优化，开展“创新大讨论”386场，实施人才评价与激励政策，聘任“科技副总”等高端人才。县级财政创新投入预计增长15%以上，全社会研发经费投入增速显著。

10

科学编制“十五五”规划，精心谋划一批重大政策、重大项目、重大改革、重大平台。

县发改局、县属有关部门、各乡镇人民政府

锚定“推动高质量发展海岛共同富裕取得决定性进展，展现中国式现代化海岛县生动新图景，建设特色鲜明、独具魅力的‘海上明珠’”的发展目标，围绕7个“更加”的战略部署，制定10个章节的具体任务。通过县长、常务专题座谈会研究，修改形成送审稿。

21

全面接轨融入上海，深化全方位、多层次、宽领域的交流合作，积极主动参与沪舟跨海通道洋山段前期工作，提前对接上海东方枢纽建设。

县发改局、县深化接轨上海工作专班成员单位

建立深化接轨融入上海工作专班“一办五组”协调工作机制。制定落实《嵊泗县2025年全面接轨融入上海工作实施方案》，完成2批次21项重点任务清单。推进落实产业、民生等各领域合作事项30余项，推动各乡镇、各部门与上海对应部门、机构、企业开展协调对接100余次，开展文旅推介会、就业招聘会、科创项目路演等交流活动9场次。制定《关于 2025 年面向上海市场的文旅提振举措》等政策2项。建立海上安全治理、政务服务通办等领域合作协议、合作机制10项。

22

深化新时代“小岛迁、大岛建”工程，完成滩浒岛、西绿华岛整岛迁居，实现“建制乡镇以下小岛常住人口全部清零”。

县共富办、县发改局、县民社局、县农业农村局、县住建局、菜园镇人民政府、洋山镇人民政府

完成滩浒山岛25户35人迁居、西绿华岛96户147人迁居。实现建制乡镇以下小岛常住人口应迁尽迁。

23

落实新居民积分管理服务。

县发改局

一季度已完成。

24

全面完成扩中提低家庭收入监测分析试点工作，推动政策精准激励不断完善，家庭年可支配收入20—60万元群体比例达到45%。

县发改局、县经信局、县民社局、县交通运输局、县农业农村局、县文广旅体局、县市场监管局、县海洋经济局

完成扩中提低家庭收入监测分析试点验收筹备工作，开发建设扩中提低家庭收入全息画像数字化平台，推动政策精准激励不断完善，家庭年可支配收入20—60万元群体比例达到45%。

25

深入开展“双碳”战略八大行动，全面推进减污降碳协同试点建设。全社会单位GDP能耗下降3％以上。

县发改局

继续开展“双碳”战略八大行动，推进减污降碳协同试点验收工作。

26

完善基层防汛防台工作体系，完成交通气象监测能力提升工程、防洪排渠工程、泵房强排设备改造等项目，扎实做好自然灾害防治工作。

县三防办、县资源规划局、县住建局、县气象局、各乡镇人民政府

1.在前期基层防汛防台体系标准化建设工作基础上，聚焦短临强降雨、台风防范应对“两场景”，提能升级组织指挥、风险防控、预警响应、抢险救援、运行保障“五张网”，完成7个乡镇基层防汛防台体系提能升级建设任务，其中4个乡镇的建设任务纳入2025年省政府民生实事任务，建设进度均达到100%。

2.交通气象监测能力提升工程已完成全部建设开发任务，计划于2026年1—2月完成综合验收工作并支付尾款。

3.泵房强排设备改造已全部完工。

4.菜园镇海滨西路145号屋后不稳定斜坡治理工程已完成治理并于2025年11月底通过项目交工验收。

27

深入落实粮食安全和耕地保护责任。

县发改局、县财政局、县资源规划局、县农业农村局、县市场监管局、各乡镇人民政府

根据《中共浙江省委农村工作领导小组办公室关于做好2024年度实施乡村振兴战略实绩（耕地保护和粮食安全责任制）考核工作的通知》和县级层面“一票否决”和签订责任状事项清单，积极配合做好粮食安全和耕地保护责任工作。

28

深化“源头治理+三事分流”机制，扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理。

县委社会工作部、县委政法委、县公安局、县民社局、县卫健局、各乡镇

深化推进“源头治理+三事分流”，以“快速响应、精准破题、群众满意”为核心目标，创新“夜议现办”工作机制，由县级领导牵头、职能部门协同，现场研究会商破解小区楼顶公共空间种植、东部乡镇废弃管线处置等历史遗留难题，闭环落实“大事政府办”，相关做法刊登于1月10日舟山日报头版。持续巩固“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理成果，第四季度排查重点领域矛盾纠纷125件，化解125件，化解率100%。

29

实现平安县“二十连创”目标。

县委政法委、县属有关部门

1.开展2026下半年全县平安检查，覆盖全县7个乡镇，发现问题60个，针对上半年平安检查及省市暗访发现问题进行回头看，确保问题整改到位。

2.抓实工矿危化领域安全管控，全面摸清基础数据，危化领域全面落实《防寒防冻工作提示单》5条措施，重点防护关键设备设施，制定针对性的冬季应急预案，组织员工开展防滑应急演练。严格审批高处作业，落实安全措施。工矿领域逐条落地工业企业火灾防控“13条严格硬措施”，召开全县工业企业火灾防控工作会议，压实部门和乡镇监管责任，开展工业企业火灾隐患排查，明确高火灾风险企业名单并制定“一企一计划”，强化火灾事故调查及警示教育。

3.第四季度全县总警情2478起，同比下降17.62%；有效警情1600起，同比下降4.99%。常态化开展扫黑除恶斗争、“反三盗”攻坚，高标准开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，“两抢”案件零发生，刑事传统侵财、三类案件破案率均保持100%，10万元以上新型侵财案件破案率100%。

30

扎实做好国防动员工作。

县国动办、其他县国动委成员单位

开展相关数据调查；加强军地对接。

31

聚焦“渔获交易地、渔船补给地、渔民休闲地”目标，完善冷链、物流、仓储等渔港基础设施，加大业态招引力度，全力申报国家级沿海渔港经济区。

县海洋经济局、县发改局、县经信局、县海投公司、菜园镇人民政府

嵊泗渔港经济区于2025年4月列入国家级沿海渔港经济区建设试点项目名单并获得农业农村部正式批复，计划实施19个子项目，总投资12.25亿元。截至2025年底，第一批7000万中央奖补资金已到位，19个子项目中11个已开工，累计完成投资2.7091亿元。已开工子项目中，嵊泗县新中心渔港南港区水产品交易市场新建工程、嵊泗县渔港经济区商业综合体项目等7个子项目已提前完工或竣工，渔港经济区功能布局逐渐成型。正在实施的项目中，嵊泗渔港泊稳升级改造工程已完成项目总进度的20%；枸杞渔港码头及附属工程完成施工合同签订，进行开工前准备；嵊泗渔港配套建设工程渔用码头建设工程正在招标；嵊泗渔港陆域管理智慧平台工程进行设计方案编制。

32

稳步推进海钓产业全体系规范化建设，推动嵊山国际海钓基地高效运营。

县海洋经济局、县文广旅体局、县海投公司、嵊山镇人民政府

1.完成对海礁海域秋季渔业资源的外业调查。同时，完成2025年嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区主要海钓种类限额捕捞研究报告的编制及评审工作。

2.委托同博公司完善“海钓一件事”客户端建设。

33

持续打造枸杞贻贝产业岛，加快全链条转型升级。

县海洋经济局、枸杞乡人民政府

一米八鲜冻贻贝加工体系建设完成。

34

建设海洋经济监测和运行核算体系。

县海洋经济局

1.完成《嵊泗县海洋及相关产业剥离系数》典型150家以上单位名录库建立和2022年数据采集系数模型测算，2023年数据采集因“五经普”工作数据尚未公布，未完成测算。

2.完成全县240家海洋建筑工程项目2024年年年报数据和涉海企业线上线下及海水淡化产业调查；

3.完成2024年涉海直报企业1-4季度经济运行分析报告成果验收，2025年一至四季度经济运行和监测分析报告和2854家嵊泗县海洋产业活动单位名录库更新核查（阶段性成果）上报省海经厅。

4.超额完成省海经厅2025年7个海洋强省和舟山市9个海洋经济重大建设项目投资完成数据及2025年海洋经济增加值计划数据。

5.完成《嵊泗县海洋经济提质增效倍增平台建设方案》并通过省海经厅组织专家评审，成功入选浙江省第二批海洋产业提质增效倍增平台培育名单。

6.启动编制《嵊泗县海洋重点产业“十五五”建设和发展规划》前期各项工作。

35

开工建设中心渔港泊稳升级改造工程，加大力度支持渔船设施设备更新改造，积极招引深远海养殖平台（工船），落地贻贝标准化示范项目和一批高价值海产品养殖项目，推广立体式多元化养殖模式，进一步规范养殖用海管理，“一条鱼”全产业链产值超122亿元。

县海洋经济局、县发改局、县资源规划局、县海投公司、各乡镇人民政府

1.嵊泗渔港泊稳升级改造工程已完成港区码头前沿、南北向双航道疏浚，完成桩基施工试桩，已完成项目总进度的20%，累计完成投资6364万元。

2.推进渔船设施设备更新改造工作，全年打造安全引领船36艘、示范引领船2艘。

3.初步完成深远海养殖项目建设最新方案制定，并完成相关部门的意见征求工作。

4.一米八公司顺利完成绿华海域贻贝标准化养殖投苗工作。

5.完成立体式养殖探索相关工作，并形成立体式养殖总结报告。

6.全年“一条鱼”全产业链产值规模预计可达122亿元以上。

36

通过整合资金政策、畅通融资渠道、拓展转产路径、规范用工市场等方式促进渔民增收。

县海洋经济局、县财政局、县民社局、县海投公司、各乡镇人民政府

1.整合惠渔资金政策，推进渔船设施设备更新改造工作，降低渔民更新改造经济负担。全年打造安全引领船36艘、示范引领船2艘，改造防污染设备和制冷保鲜设备32艘。

2.拓展转产路径，贯彻落实帆张网渔船收购租赁和减船转产政策，截至目前，已有8艘帆张网渔船已拆解新建为围网，8艘完成作业类型变更，变更为单桩张纲张网，1艘已完成拆解正在新建中。

3.在禁渔期结束前完成资源养护补贴发放，共计发放渔船763艘，涉及资金2926万元。

37

开展“数据赋能贻贝养殖和碳汇价值实现”试点工作，推动贻贝碳汇数据入账入表与流通交易。

县海洋经济局、市生态环境局嵊泗分局

1.完成了冬、春、夏、秋4次贻贝养殖碳汇的现场调查工作，获取了海-气碳通量、水－沉积物碳通量样品和数据，完成碳汇的初步调查和评估。2.完善数据资产化工作，融合全县贻贝养殖产业与环境数据，借助海洋资源环境行业可信数据空间，制作高质量数据集，完成第三方数据质量评估和价值评估，推进贻贝养殖产业与环境数据资产化工作，编制完成《嵊泗贻贝养殖产业数据资产化评估报告》。

38

持续开展海上安全大起底大排查大整治行动，拧紧码头、船只全过程管理责任链条，建设平安海域。

县海洋经济局、县交通运输局、嵊泗海事处、各乡镇人民政府

进一步深化海上安全大起底大排查大整治行动，持续推进生计船和其他纳管船舶清退工作，四季度清退生计钓船27艘，其他纳管船48艘，渔船专项执法立案62起，罚款79.97万元，水路客货运专项执法立案30起，罚款20.229万元，取缔“三无”船舶7艘。

39

放流海洋水生生物1.3亿单位以上。

县海洋经济局

全年完成海洋水生生物增殖放流1.554亿单位。

40

稳妥推进“低散乱”、水产品加工、机修等非城市功能转移集聚。

菜园镇人民政府、县经信局、县资源规划局、县住建局、县市场监管局、县海洋经济发展局、市生态环境局嵊泗分局

完成菜园镇市政公用设施配套工程，17家板材加工等非城市功能业态完成搬迁。

41

全力争取上海LNG项目利益保障和增长机制。

县财政局、县洋管中心、县税务局

完成新一轮（2024—2029年）洋山LNG项目税收利益分配谈判，近期将签订协议。

42

全力稳外贸优外资，实际利用外资3500万美元，外贸出口增长10%以上。

县经信局、县发改局、县投促中心

1-12月，实际利用外资3528万美元。1-12月预计外贸货物出口11.3亿元，同比增长57.1%。

43

积极推动小洋山北侧控制性规划完成编制，谋划推进小洋山综合服务功能区建设，持续完善薄刀咀区域配套基础设施。

县洋管中心、县发改局、县资源规划局

小洋山北侧控制性规划已完成评审并修改完毕形成终稿，薄刀咀工业园区的基础配套设施趋于完善，一期道路、开关站、市政配套已完工并投入使用，二期道路已开工建设。

44

加快中柱山小微园区企业集聚。

县经信局、县资源规划局、县海投公司、菜园镇人民政府

加快推进中柱山产业集聚，园区内中柱山修理厂二期嵊泗康桥汽车修理有限公司新厂房项目、幸福机械有限公司马关中柱山项目均已完成主体厂房建设。完成1家园区物业管理机构引入，嵊泗县盛丰物业服务有限公司已入驻管理。

45

投用“相遇·花鸟”定制客船。

县交通运输局

8月份建成投用“相遇·花鸟”定制客船。

46

打造洋山国际海事服务基地，招引洋山海事及船舶服务中心。

县交通运输局、县洋管中心、县投促中心、洋山镇人民政府

出台新一轮《支持航运服务业高质量发展若干意见》，年度招引海事服务企业6家。

47

开工建设甲醇加注中心，推动洋山区域跨关区监管模式创新，积极开展面向洋山深水港的物料、燃料、锚地航修等海事服务业务。

县洋管中心、县交通运输局、嵊泗海关、洋山镇人民政府

甲醇加注中心5万吨级液散码头项目已完成项目赋码，等待市空间资源领导小组进一步审批；10万吨级加注码头升级改造项目正在征求国家发展改革委和生态环境部意见。由于洋山申港正在开展账面资金处置的衔接事宜和企业董事变更事宜，该项目推进滞缓。

跨关区事项：陈完章常委带队赴临港管委会协调。会议明确三条路径：一是研究调整电子围栏范围，利用小洋山北侧港口开放及辅地纳入需求；二是推动杭州关与上海关高层协同设计跨关区监管机制；三是联动临港管委会、上港集团整合北侧港口及后方保税工区。相关建议已提交省两会与县政府，正全力推动洋山区域跨关区监管模式创新。

48

协调推动马迹山40万吨码头升等取得实质性进展。

县交通运输局、县发改局、县海洋经济局

积极协调省海经厅，已明确项目申报审批路径，企业经研究决定暂缓实施该项目。

49

实现港口货物吞吐量1.2亿吨、海事服务总产出20亿元。

县交通运输局

实现港口货物吞吐量1.2亿吨、海事服务总产出20亿元。

50

加力扩围实施“两新”政策，扎实推进汽车、家电、手机、平板等消费品以旧换新。

县经信局

以旧换新政策效应显著， 按照全市统一部署，消费品以旧换新使用资金1523.41万元（“国债+省县配套”资金下达1515万元），使用率100.53%，已兑付1523.30万元，兑付率100.52%，圆满完成两个100%的目标任务。

51

实施提振消费专项行动，培育夜间经济、银发经济、赛事经济等消费业态，发展鱼货捕捞“海上直播间”等“直播+”营销模式，建设电商平台+创业孵化基地，全力打造全省县域商业体系建设试点。

县经信局、县发改局、县民社局、县文广旅体局、各乡镇人民政府

加快推进夜间经济发展，培育新型消费场景。开展县级夜间经济特色村、特色点评选。菜园镇基湖村、五龙乡田岙村被评为夜间经济特色村，枸杞乡海鲜一条街、花鸟乡中心街道慢生活区被评为夜间经济特色点，共补助资金16万元。

52

全年发放消费券200万元以上，举办促消费活动4场次以上，社会消费品零售总额增长5.5%。

县经信局

全县全年发放各类消费券475万元，举办促消费活动15场，拉动消费4000余万元，社会消费品零售总额增长6.8%。

53

完成海洋科技实验大楼建设，积极创建国家铁矿检测重点实验室。

县经信局、嵊泗海关

海洋实验大楼建设当前已完成全部工程量和竣工初验；实验室已通过CNAS能力检测。

54

加强与浙江大学、同济大学、自然资源部第二海洋研究所等高校院所的合作，共建产教融合创新实践基地、博士创新站、科技小院等合作平台6个以上。

县科创中心、县经信局、县科协

对接高校院所企业等，合作完成博士创新站共建2家（中广核、华利水产），科技小院1家（领衔专家：贾阳磊）。完成嵊泗县海创科技发展研究院、浙江工商职业技术学院嵊泗微学院、马迹山港口实验室等3个产教融合创新实践基地建设。

55

大力实施产业技术创新工程，聚焦新能源、传统捕捞、海水养殖等重点领域，强化企业创新主体地位，推进“平台+高校+企业+产业链”结对合作，攻坚贻贝保鲜、智能渔获自动分拣等行业关键技术和共性技术。

县经信局、县发改局、县海洋经济局、县科创中心

推进“平台+高校+企业+产业链”结对合作，攻坚贻贝保鲜技术研究，系统开展了从原料预处理到冻结、保护与解冻全链条的探索性研究，完成2025年年度任务。

56

全年培育国家高新技术企业1家、省级科技型中小企业8家以上，实现规上工业企业研发费用增速12%以上。

县经信局、各乡镇人民政府

成功培育高新技术企业2家，科技型中小企业10家，规上企业研发费增速19.2%。

57

搭建低空经济发展平台，全域布局无人机起降点，抓好“低空+物流”“低空+文旅”“低空+载人运输”等场景应用。

县交通运输局

深化低空经济“先飞区”试点，丰富拓展低空经济应用场景，常态化运行普陀山机场、上海杨浦至嵊泗直升机航线，累计飞行142班次，服务2184人；无人机货运航线累计飞行1842架次、载货3219.7公斤；开通岛际低空观光游，累计载客1372人次。

58

持续推动“四好农村路”2.0版。

县交通运输局

优化农村公路网络，完成新改建农村公路6公里、大中修14公里和洋山渔圣线等公路项目建设。

59

开工建设危化品专用码头。

县交通运输局

于2025年12月开工建设中柱山危化品码头。

60

常态抓好基本必需品价格动态监测，深化“降菜价”专项行动。

县菜篮子综合服务中心

做好国庆、中秋假期储备供应以及基本必需品价格实时监测，圆满完成了双节期间保供稳价工作。确定专人负责监测嵊泗“离岛”智能保供稳价平台运行和数据录入更新，基本必需品价格处于正常范围。嵊山、枸杞菜篮子惠民店联合招标后规范运营，并严格落实《嵊泗县乡镇“菜篮子”惠民店特惠菜补贴方案》，嵊山、枸杞菜篮子惠民店完成优化提升。

61

新增新能源公交车7辆，实现泗礁本岛新能源巡游出租车全覆盖。

县交通运输局、县交投公司

完成新增新能源公交车7辆，已实现泗礁本岛79辆新能源巡游出租车全覆盖。

62

大力发展临港工业和水产品精深加工，启动大洋山海工基地二期项目，打造海蜇深加工基地，推进贻贝壳深度利用。

县经信局、县发改局、县资源规划局、县海洋经济局、各有关乡镇人民政府

1.打造海蜇深加工基地。海蜇加工户已入驻南港区水产品交易市场海蜇加工区、洋山镇外云鹅山塘外侧渔业后勤保障基地进行生产，并已完成今年的海蜇加工。

2.推动贻贝壳深度利用。嵊泗县枸杞渔港码头及附属工程（贻贝壳处理中心）该项目已完成概算批复、施工图评审。

3.中交三航（舟山）科技有限公司洋山大型海工预制模块研发生产基地项目基本完工，全年完成投资5077万元。

63

扎实做好海防打私工作。

县府办、县公安局、县市场监管局、县海洋经济局、嵊泗海事处、海警嵊泗工作站、市港航事业发展中心嵊泗分中心、各乡镇人民政府

1.持续推进“两栖执法队”涉海联合执法行动，采用“海上巡查+近岸巡查+陆岸巡查”相结合的立体化执法模式。海上执法组出动执法船艇25艘次，对重点海域进行常态化巡逻检查。

2.根据前期辖区码头岸线物防、技防设施排查情况，及时在海防工作中调整码头岸线视频巡防重点。重点码头岸线落实24小时巡查制度，加强夜间时段（21时至5时）的“线上+线下”巡逻检查。

64

高标准推进新一轮国家级海洋生态保护修复项目，修复沙滩5万平方米、海岸线7000米，清淤8万立方米，建设生态护岸850米。

县资源规划局、县住建局、县城投公司、各有关乡镇

国家海洋生态保护修复工程2025年全面完成前期工作，主体工程于2025年下半年陆续开工，年度绩效目标基本达成，累计完成支付1.52亿元，其中中央资金1亿元已全部拨付。

65

加强生物多样性保护，协同推进“花海彩林”行动和海岛公园绿化美化，完成李柱山沿线山体彩化工程，实施森林质量精准提升1500亩、黑松林保育800亩、退化林修复400亩，森林覆盖率稳定在28%以上。

县资源规划局、县住建局、县城投公司

森林质量精准提升工程、退化林修复工程完成施工，工程进入养护期；李柱山沿线山体彩化工程完成施工；泗礁本岛黑松林保护保育工程已完成2025年度全部任务。

66

持续开展花鸟岛引鸟计划，启动鸥鸟栖息地建设。

县资源规划局、花鸟乡人民政府

推进花鸟山岛鸟类生境优化工程一期施工进度，目前完成总工程量约50%。

67

常态化发布海洋生态文明发展指数。

县资源规划局、市生态环境局嵊泗分局

于2025年6月完成海洋生态文明发展指数发布。

68

启动县级综合医院建设，深化与省内结对医院的组团式帮扶，全力争取与更多上海知名三甲医院建立长期稳定的全方位合作，加快推进口腔科、老年医学科发展，持续提升海岛中医药诊疗服务能力。

县卫健局

1.医院建设方面，完成接线道路招投标工作并完成工程施工30%；完成施工总承包招投标和施工许可证办理工作，并开工建设；完成专项债申报工作。

2.医疗服务能力提升方面，医共体组织开展新技术新项目验收评审；县人民医院独立开展食管早癌、胃体等特殊部位的ESD手术；舟山二院精神科医生常驻县人民医院，精神科心理门诊和睡眠门诊常态化开设；县中医院新开设“疼痛（针刀）”门诊，通过二级乙等中医医院等级评审。挂牌成立上海市第六人民医院与嵊泗县人民医院骨科临床医疗专科联合体，进一步深入开展骨科合作。

69

“一院一策”发展基层医疗机构，推行“固定+点单”巡回医疗模式，优化“两慢病”药物4—12周长处方服务，保障群众“常用药”充足供应。

县卫健局

1.组织召开工作部署会，进一步明确各乡镇卫生院亮点及特色工作重点，同时根据基层和卫生改革大会要求，遴选推荐嵊山中心卫生院和黄龙乡卫生院等2家卫生院做好典型特色提炼交流，同时完成7家乡镇卫生院的特色提炼总结。

2.常态化开展县乡两级巡回诊疗服务。根据《嵊泗县海岛巡回民生服务综合体标准化体系》内容要求，自2025年开始嵊泗县巡回医疗服务作为民生服务综合体的主要组成部分，并按要求每季度实现嵊山、洋山、枸杞、黄龙和花鸟等5个离岛乡镇全覆盖。自年初以来累计开展县乡两级巡回医疗服务290次，惠及群众12810人次，免费发放药品34640元。

3.统一全县两慢病药品目录200余种，推行慢性病4-12周长处方管理，并配套建立用药合理性评价体系，为慢病患者开具长处方58198张。同时聚焦老年人常用慢性病药品配送服务需求，以五龙乡会城村为试点，创新构建“健康管理+签约服务+巡回医疗”三位一体的药品配送体系，为全县65周岁及以上老年人提供安全、便捷、可持续的药品配送服务。目前已实现五龙乡慢性病药品配送服务全覆盖并向全县推广，已累计需求登记156人，累计服务543人次。

70

完善海岛应急救援体系，强化与“海岛急救侠”等志愿服务团队的协同合作，扩面开展社会面应急救护培训3000人次以上。

县卫健局、县应急管理局

1.邀请省人民医院和省急救指挥中心领导和专家两次来嵊调研指导嵊泗急救体系建设和急救业务能力。

2.推进“急救侠”试点建设试点，以村（社区）为单位，完成7个乡镇37个村社的队伍组建，人员主要来自村干部，网络员，热心市民，民宿等群体，已完成注册“急救侠”166人，建成37支急救侠志愿服务队。

3.积极组织急救师资深入社区、学校、敬老院开展“急救知识进万家”活动，通过情景模拟、实操演练等互动方式提升培训效果。2025年累计开展应急救护普及培训41期4561人、应急救护员取证培训19期655人，CPR+AED取证培训7期230人，有效提升了全民自救互救意识和能力。

71

深化居家养老服务改革，实施基本养老需求清单化供给，推广养老服务“爱心卡”制度，常态化开展社会组织公益助老服务。

县民社局、各乡镇人民政府

1.完成菜园镇居家养老服务中心转型民生服务综合体工作，并完成更名挂牌。

2.制定我县“爱心卡”服务项目清单和指导价目录，指导第三方服务团队开展“爱心卡”上门服务工作，全年累计提供助洁、助医等上门服务2.8万余笔，服务订单总量排全市第一。使用“爱心卡”积分84.05万分，兑付资金84.05万元。

3.推动花鸟“守望时光里”海岛支老公益项目落地，对在岛常住老人开展常态化探访服务超3600人次，累计吸引招募38支志愿团队上岛服务，服务时长达2008小时。

72

实施养老机构服务质量和入住率“双提升”行动，建成投用县医康养联合体、嵊山—枸杞和黄龙居家养老服务中心，新增持证护理员50人以上，实现渔农村养老机构收费、服务、监管“三统一”。

县民社局、县残联、各乡镇人民政府

1.完成嵊山镇、黄龙乡养老服务中心项目建设、机构撤并及老人搬迁工作，实现机构养老区域一体化。县康养照护中心正式运营，完成特困集中安置点、县康养中心和五龙乡居家养老服务中心入住老人搬迁工作，63名特困、低保、残疾老人等7类兜底对象实现县城集中供养。依托刘琼工作室开展护理员培训，组织部分护理员赴外跟岗学习，提升服务质量。

2.完成3期养老护理、应急救护“双持证”技能培训并考证，培训人数共188人，新增“双持证”技能人才96人。

3.出台《嵊泗县渔农村养老机构服务标准（试行）》《嵊泗县渔农村养老机构收费标准（试行）》《嵊泗县渔农村养老机构监管标准（试行）》《嵊泗县渔农村养老机构护理员薪酬待遇标准方案（试行）》等渔农村养老机构四统一标准文件并督促乡镇落实。

73

完善生育支持政策体系，落实生育保险、休假、补贴等制度，提供18—24月龄婴幼儿托育服务，提高适龄人群生育积极性。

县卫健局

全面落实各项优化生育支持政策：为10名孕妇发放孕期检查补助共计1万元；为512名3岁以下婴幼儿发放育儿补贴162.9万元；为23名入托婴幼儿发放补助9.75万元；为二孩、三孩家庭免费购置20份“母婴安康险”。同时，将入托月龄向下延伸至18个月，新增普惠托位20个，有效缓解了小月龄婴幼儿“入托难”问题。

74

深入推进儿童友好型城市、老年友好型社区建设。

县民社局、县妇联按职责抓好落实

1.优化完善“幸福助餐”体系，累计完成黄龙乡南港村夕阳红老年食堂、花鸟乡爸妈食堂、嵊山镇居家养老服务中心食堂、金平村助餐点4家老年助餐点位新改建任务。

2.开展 2025年“助老济困、重阳送温暖”慰问活动，为全县100名困难老年人、528名90周岁以上老年人、8名百岁老人发放慰问金，为4名今年新增的百岁老人赠送“福寿康宁”牌匾，对县内3家养老机构、7家乡镇居家养老服务中心进行慰问，共发放慰问金20.23万元。

3.完成“善居工程”及家庭适老化改造30户，并协同属地乡镇完成验收工作。

4.做好“为70周岁以上老年人购买意外伤害保险”省民生实事项目，累计为全县1.4万余名老年人购买保险。

75

扎实做好双拥共建工作，健全退役军人服务保障体系。

县民社局（退役军人事务局）、县属有关部门、各乡镇人民政府

1.精准发放优抚资金，规范为464名优抚对象精准、足额发放资金，确保政策兑现无误。完成优抚对象年度确认，对辖区464名对象完成年度确认，对1名失联对象依规公示后停发待遇。超额达成就业帮扶目标，本季度新增帮扶2人，累计帮扶15人，实现稳定就业10人，超年度指标1人。

2.开展新春走访慰问，完成2026年度年历画、慰问信及宣传袋制作，并有序开展新春走访，传递组织关怀。

76

纵深推进“两降两提”水务改革，供水管网漏损率下降至15%以内。

县农业农村局

完成分区计量系统建设，查找漏点137处，管网漏损率达到15%以下，完成年度目标任务。

77

开展全域闲置农房盘活行动，深化集体林权制度改革。

县农业农村局、县资源规划局

完成闲置农房盘活105套。

78

加强乡村特色风貌管控和塑造，扎实推进农房改造、管线序化、村道提升三大行动，完成枸杞乡奇观村历史文化村落建设，培育现代化美丽城镇2个、美丽宜居示范村2个，和美乡村覆盖率达70%以上。

县农业农村局、县住建局、各乡镇人民政府

1.完成6个行政村村道提升任务、推进102幢农房改造、完成奇观村整村管线序化项目建设；

2.推进枸杞乡奇观村历史文化（传统）村落保护利用重点村项目建设，累计完成投资3330万元，投资完成率100%；

3.和美乡村覆盖率达75.86%

79

创新乡村发展模式和运营机制，探索推行联村联建，深化“科技强农、机械强农”推动“土特产富”全链升级，渔农村集体经济经营性收入增长5%以上。

县农业农村局、各乡镇人民政府

以衔接资金撬动5个重点帮促村发展，抱团建设省级乡村振兴综合试点项目，成立嵊泗县联渔港产业服务有限公司进行项目运营管理。完善项目与低收入农户的利益联结机制，推动低收入农户致富增收。2025年度全县村级集体经济经营性收入3977.53万元，同比增幅7.45%，年经营性收入50万元以上的村占比100%。

80

统筹推进新型基础设施融合利用，实施二次供水设施改造。

县农业农村局、各乡镇人民政府

完成二次供水设施改造。

81

抓好高标田建设、抛荒地整治和农田沟渠整治。

县农业农村局、县资源规划局、各乡镇人民政府

2025年洋山镇高标准农田项目完成施工建设。

82

抓好本地建筑业企业提质增效，实现建筑业总产值增速20%以上。

县住建局

全年完成省内建筑业产值14.56亿元，同比增速5.9%。

83

有序开展城区肌理更新，接续推进老旧住宅改造，合理匹配公共服务设施。

县住建局、县资源规划局、菜园镇人民政府

完成有机更新海华楼地块改造方案初稿；推进原海水淡化厂改造成垃圾中转站项目，已完成总工程量的50%；完成原自来水厂改造城投办公楼项目；完成老旧小区改造项目。

84

加快西城区规划建设，启动石子岙地块房地产开发，建成投用全民健身中心，完成西城区市政配套建设工程。

县住建局、县资源规划局、县文广旅体局、县城投公司、菜园镇人民政府

石子岙地块房地产项目已进入建设工程规划许可批前公示阶段；完成西城区市政配套建设工程（一期）；完成全民健身中心项目建设。

85

持续打造马关城市副中心，推进马关邻里中心、马迹新村至小关岙新建公路等6个项目建设。

县住建局、县发改局、县经信局、县资源规划局、县残联、县城投公司、菜园镇人民政府

1.完成马关邻里中心主体结构建设；

2.完成嵊泗海洋科技实验大楼项目；

3.嵊泗县医康养联合体项目于6月完工，11月试运行，12月20日正式运行；

4.完成MJS基地生活配套区项目；

5.马迹新村至小关岙村公路新建工程因相关原因经县里同意后项目进度进行调整，目前完成总工程量的60%，完成调整后进度目标；

6.配套防洪排涝工程完成总工程量的50%。

86

具备天然气通气条件居民户数达2400户以上。

县住建局、县城投公司、菜园镇人民政府

完成年度天然气小区瓶改管建设任务，具备通气条件户数达2400户以上。

87

抓好地下管网数字化改造，有效破解“马路拉链”问题。

县住建局、县城投公司

完成智慧排水数据平台项目建设。

88

推进县城环卫管理体制改革。

县住建局、县委编办、县经信局、县城投公司、菜园镇人民政府

编制完成县城环卫管理体制改革方案，并将人员划转方案上报县委编办。

89

完成洋山镇污水零直排二期工程，实施本岛污水处理厂、污水泵站和污水主管网一体化运维管理，城镇污水集中处理率达到97%。

县住建局、市生态环境局嵊泗分局、县城投公司、菜园镇人民政府、洋山镇人民政府

完成洋山镇污水零直排二期工程；实施由城投公司对城镇污水泵站、管网运维工作；城镇污水集中处理率达到97.1%。

90

建设固体垃圾中转站，建立健全外岛乡镇建筑垃圾规范化处置机制。

县住建局、市生态环境局嵊泗分局、嵊山镇人民政府、洋山镇人民政府、黄龙乡人民政府、枸杞乡人民政府、花鸟乡人民政府

完成泗礁山岛垃圾中转站项目总工程量的50%。完成大洋镇、黄龙乡建筑垃圾临时堆放场建设。花鸟乡建筑垃圾临时堆放场已完成总工程量90%，预计于2026年1月底完成。

91

节能改造既有公共建筑面积1000平方米。

县住建局

完成节能改造既有公共建筑面积2000平方米。

92

有效化解房地产等领域风险。

县住建局

做好信访答复工作，完成中央巡视组交办信访件14个，一般信访件6个。

93

坚决彻底抓好中央生态环保督察反馈共性问题整改。

市生态环境局嵊泗分局

中央生态环保督察反馈共性的2个问题有序整改。

94

全面落实向人大报告生态文明建设情况制度。

市生态环境局嵊泗分局、各乡镇人民政府

在嵊泗县第十八届人大常委会第三十次会议上完成2024年度生态文明建设情况的汇报。并根据县人大的审议意见提交报告审议意见办理情况。

95

持续创建“两山”实践创新基地。

市生态环境局嵊泗分局

纳入2024-2025年度“绿水青山就是金山银山”实践创新基地省级储备库名单。

96

深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展空气质量持续改善行动，确保PM2.5平均浓度继续保持全省第一，空气质量优良天数比率稳中有升。

市生态环境局嵊泗分局

围绕年度空气质量攻坚行动计划，完成6台2蒸吨及以下生物质锅炉淘汰、更新液体储罐低泄漏泄压阀8个、完成燃气锅炉低氮改造1台、淘汰国四及以下柴油货车25辆，PM2.5年平均浓度为15.8微克/立方米（未扣沙尘影响数据），继续保持全省第一。

97

深化“海上环卫”工作机制，全面落实林长制、河湖长制，不断健全陆海统筹的生态环境保护体系。

市生态环境局嵊泗分局、县资源规划局、县农业农村局、各乡镇人民政府

2025年度，通过“四不两直”方式一年两次对7个乡镇“两面一线”工作开展情况检查，具体检查点位包括：沙滩面、岸线、近岸海面等易产生海漂垃圾的地方，并对检查情况及时通报。

98

全面落实山海协作工程，协同推进合作项目建设、援建资金争取等事项。

县发改局、县属有关部门

1.印发《嵊泗县山海协作工程2025年重点工作任务》《嵊泗县山海协作三年行动计划》《嵊泗县山海协作援建项目（资金）管理办法》，与定海区、普陀区、岱山县签订山区海岛县结对帮扶协议书。

2.实施山海协作援建项目7个，总投资8130万元，落实援建资金693万元，7个援建项目均已完工。

3.制定《“百年渔场”嵊泗农特产品销售平台建设方案》，依托结对县区资源优势，实施消费帮扶；深化与杭州学军中学结对帮扶关系，初步实现与学军中学同步作业、同步训练、同步教研；持续深化医疗卫生“山海提升”工程、嵊泗景宁组团式帮扶新机制、“乡镇卫生院对口帮扶”等项目。

4.制定《嵊泗县山海协作“发展飞地”建设方案》，明确将花鸟岛作为县域内“发展飞地”建设打造；

成立浙江浙旅东屿文旅发展有限公司，省旅投、舟旅集团、嵊泗县分别持股50%、20%、30%。建设打造星语星愿露营地项目，总投资1000万元，开展花鸟悬崖酒店项目前期工作，深化项目设计，开展专项收益评估。

99

抢抓舟山建设大宗商品资源配置枢纽政策机遇，服务保障大宗商品储运基地开港运营，加快铁矿石、天然气贸易中心落地。

县投促中心、县发改局、县经信局、县交通运输局、县洋管中心

1.大宗商品储运基地建成投运，1-12月完成纳统投资22.4亿元，

2.铁矿石贸易落地：宝武资源关联贸易企业今年实现铁矿石贸易额10.5亿元。由宝武公司引荐，完成新注册贸易企业1家，嵊泗新开源能源贸易有限公司。

3.天然气贸易：上海LNG公司表示小洋山LNG接收站仅为代加工厂，天然气采购协议已与上海燃气签订，贸易无法落地。

100

有效化解金融等领域风险。

中国人民银行舟山市分行嵊泗营业管理部、县金融发展服务中心

1.持续加强金融机构风险监测。按月监测全县不良贷款情况，汇总分析相关报表，跟踪不良率与结构变动，强化全县金融风险防控。2025年全县金融机构累计处置不良贷款5134万元。督促嵊泗农商银行定期报送重点贷款监测报表及季度报告，开展不定期调研与汇报，推动重点领域风险化解。8月制定《嵊泗农商银行防劣变工作方案》，按季跟踪进展，压实机构主体责任。通过座谈、调研等方式交流风险化解情况，提出应对建议。完成金融机构突发风险事件应急演练方案制定与桌面推演，提升协同应对能力。

2.深化金融风险化解四方联动。7月推动建立《关于防范化解县域金融风险四方联动机制》，联合县金融发展服务中心、法院及金融机构，协同开展信息共享、信用风险化解与打击逃废债工作。

3.积极开展“存保十周年”宣传。落实存款保险宣传工作，定期报送进展。5月举办“嵊海金盾 存保护航”十周年主题活动启动仪式，全年组织宣传活动68次，发放宣传材料2145份，相关工作获媒体报道。12月巡查8家网点存款保险标识使用情况，督促整改问题。

101

深入推进青年发展型县域建设。

团县委

1.增强青年入乡吸引力。以实习引英才，常态化开展“返家乡”暑期大学生社会实践活动，提供优质政企实习岗位、青年入乡实践站点实习岗位共计118个；以招聘聚英才，利用“嵊泗青年潮”微信公众号“团团帮就业”子模块，每月动态推送就业信息，全年累计推出就业岗位158个，同时依托“港湾计划”，将嵊泗人才政策和优质岗位信息“送货上门”，进一步推动人才回流与家乡建设；以关爱留英才，联合县委人才办针对外来入乡青年社交融入需求，组织海岛文化体验、户外拓展、可持续生活节等活动20余场，帮助外来青年打破交友圈，融入海岛生活圈。

2.强化青年发展支撑力。紧抓打造“家门口青少年宫”纳入省政府民生实事项目契机，通过党团联建，依托各级党群服务中心、民生综合体等阵地资源，立足红色传承、个性发展、海岛特色等方面开展各类课程23门，活动50余场，累计超300课时，服务青少年超1500余人次。根据“浙青年·爱运动”系列活动总体部署，开展匹克球比赛、青少年篮球挑战赛等体育活动；同时围绕“创新强县”战略，推出“机器人探秘大作战”“航空航天模型搭建”“无人机足球实践”等数十个智体项目，探索“数智体育”新时尚。

3.浓厚青年友好亲和力。推动形成政府主导、社会参与的青年夜校服务运营多元模式，链接属地企业、社会组织等商家和主理人资源，在保障公益性的前提下，通过“青年交一点、项目补一点、机构让一点”的模式推出“嵊青春·青年夜校”系列课程20余门，通过“体验课+系列课”“公益+收费”等多种方式累计惠及青年2000余人次。与此同时，充分吸收青年意见建议，试点实行“青年夜校+儿童托育”匹配服务，在父母上夜校的同时，为孩子匹配手工、阅读、体能等课程服务，助力家庭教育无负担。

102

建立紧缺人才需求目录。

县委人才办

根据我县“六大产业”发展方向和部分专业紧缺情况，在前期征集和分析汇总紧缺专业需求基础上，经“六大产业”牵头部门沟通确认，编制了《嵊泗县产业人才紧缺专业目录》，共涉及本科专业114个、研究生专业45个，作为我县今后人才招引的重要方向。

103

擦亮“嵊泗礼岛”金名片，巩固提升全国文明城市创建成果。

县精神文明建设指导中心

1.做好第七届全国文明城市复评工作，围绕市容环境综合整治工作，开展常态化实地督查，形成抄告单10份；汇总分析每月创建工作形成报告上交县委办，获杨书记批示2次；

2.摸清底数，全面动员，建立储备库。共推荐新一轮全国文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园培育对象7个；

3.选树推广先进典型，评选出2025年度下半年“嵊泗好人”10名；菜园镇东海社区党总支书记孙丹妮评为全国宣传系统先进个人；洋山镇“残疾人之家”康复中心康复协调员贺权美荣获第十届舟山市孝老爱亲道德模范；

4.持续推进乡风文明建设，开展“我们的节日·重阳”——嵊泗县“孝行泗海”有礼实践暨石柱村第六届寿村文化艺术节。举办“涵养文明乡风・助力创新发展”文明夜微城主题活动；

5.依托新时代文明实践中心阵地，围绕“我们的节日”“践行社会主义核心价值观”等主题组织策划各类文明实践活动20余场次，参与活动1000余人次。

104

优化学前教育资源配置，按照省一级幼儿园标准办好望海幼儿园。深入推进“县中崛起”，提升小初高学优生一体化培养实效，国内“双一流”大学录取人数和中考全市前5%人数实现新突破。

县教育局

完善县域2-3岁托班婴幼儿教养服务体系，试点招收18-24个月小月龄幼儿入园。在实现“愿托尽托”和城乡托幼一体全覆盖的基础上，推出“嵊心托”，进一步满足适龄婴幼儿普惠多元化入托需求。2025年春季，望海幼儿园正式投入使用，并指导园区争创省一级幼儿园。成立以嵊泗中学为牵头校、县初级中学、海星中学为成员校的嵊泗中学教育集团，优化教育资源配置，探索创新人才初高中贯通培养有效路径。推进初中科创班教育，嵊泗中学教育集团探索引进学军中学文渊校区等优质初中教育资源，以线上模式面向初中科创班开设数学思维课，提升学生数学思维能力。并组建初高中英语跨学段教研联盟，开展英语词汇量教学与阅读训练提升教学工作。2025年高考2名学生分别被浙江大学、国防科技大学录取，实现了近8年来海岛学子就读国内高水平大学“零的突破”。

105

深化以“学军中学”为主的跨区域教共体建设，常态开展教学资源共享、名师下沉指导、赴外交流研学。攻坚名优教师培育，实施班主任、骨干教师专项绩效考核，拓宽义务教育教师分流渠道。

县教育局

深化嵊泗中学与杭州学军中学“一对一”结对帮扶，签订《教育帮扶协议2025-2028》，合力提升办学水平。杭州学军中学管理团队定期实地指导办学管理，同时嵊泗中学选派学科团队、管理干部和优秀教师赴学军中学学习交流、蹲点培养。嵊泗中学积极引入学军中学优质学科资源，2025年以来组织学军中学学科教师团队到嵊开展学科指导、教学研讨10余次，开展学优生三位一体报考与测试辅导，常态化共享周测试题、大型考试试题，实现同步教研、同步课堂、同步作业“三同步”。2025年选派10名学优生赴学军中学西溪校区、海创园校区开展阶段性研学，暑期组织3个年段共90名学优生赴杭州参加学科素养提升研学活动，并全程由学军中学学科团队带队研学，同时依托线上教学，开展跨校导师辅优培训30余次，进一步加强优生培育实效。完善《嵊泗县教育系统骨干教师评价考核及奖励办法》，开展骨干教师学年度任职考核。配合全市推进义务教育教师人员编制统筹优化工作，完成教育系统内部选调3名、选调分流至县属部门7名、选调市本级学校6名。

106

开展 “清凉学习”空调安装行动，接续提升中小学基础设施和教学设备。

县教育局

实施“清凉学习”行动，完成全县10所中小学教室和寝室243台空调设备安装和配套电力系统升级改造工程。

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深化迁居“一件事”集成改革。

县民社局、县委社工部、县住建局、县卫健局

1.帮助完成1户从绿华搬至本岛的老人家庭适老化改造，完成对原金平小学、金平老年安置公寓两处集中安置点公共区域电梯、通道扶手等设施安装。

2.组织菜园镇绿华村绿岛社工站，为金平、青沙等集中安置点老人开展测血压血糖、理发、泡脚等上门服务共4次，服务覆盖650余人次。

3.联合卫健局为迁居老年人提供包括血压测量、末梢血血糖监测、康复指导、护理技能指导等6个方面内容的医养结合服务，共完成79人次专项健康评估。

4.为65岁以下低龄老人提供物业保洁、民宿帮厨等12个岗位，实现低龄迁居老人就业帮扶100%。

5.组织“重阳送戏”活动，邀请嵊泗县菜园镇风雅阁戏曲团队为金平老年公寓集中安置点老人送去经典越剧表演；开展重阳爱心会餐活动，通过加餐、圆桌会餐的形式为迁居老人欢庆佳节。

6.组织县怡乐为老服务中心团队为金平、青沙等4个集中安置点老人开展自理能力评估，共开展评估60人。

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实施“与沪同城—就业直通车”行动，建设零工驿站3个，新增就业1000人以上，持续推动零就业家庭动态清零。

县民社局、县总工会

签订《南汇新城•嵊泗携手促进高质量公共就业服务结对合作协议书》，联合举办现场招聘活动2场、小型招聘会6期，共享就业岗位500余个、需求1400余人。建成投用零工驿站3个，发布零工等就业岗位1321个，实现零工市场（驿站）乡镇全覆盖。围绕季节性劳务用工需求，归集发布零工岗位1135个。新增城镇就业1321人，累计为650名重点群体提供就业帮扶，困难群体就业帮扶率达100%，零就业家庭动态清零。

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平稳有序做好延迟退休工作。加强低收入人口救助帮扶，积极发展服务类社会救助，完成“幸福来敲门”微心愿200个以上。

县民社局、各乡镇人民政府

加强延退政策宣传，对符合延迟退休政策的退休人员提前做好退休预审及告知工作，全年累计受理办结退休时间申请事项310人，完成退休预审1220人次。强化低收入人口救助帮扶，全年完成救助类服务需求匹配2136户次，服务3279人次；完成“幸福来敲门”微心愿250个。

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大力实施城镇居民人均可支配收入提升专项行动，做大做强镇街经济，着力提升重点群体经营性收入、工资性收入和财产性收入水平。

县民社局、县发改局、县经信局、县文广旅体局、县市场监管局、县海洋经济局、有关乡镇

制定《嵊泗县2025年度城镇居民人均可支配收入提升专项行动方案》，“一条鱼”全产业链产值规模预计超122亿元。全年新登记企业1389家、个体工商户879家，净增“四上企业”65家，超额完成“双倍增”目标。累计举办线上线下招聘会14场，提供就业岗位697个，建成乡镇零工驿站并实现全覆盖，发布零工岗位1135个，有效促进灵活就业。“共富工坊”累计建成72家，带动3600余名群众就近就业，人均年增收超3000元。举办文旅推介、发放专项消费券，打造“泗季嵊开”全案营销，单月游客量最高增长37.7%，全网曝光超10亿次。吸引52家中小商户参与惠民活动，发放消费券约160万元，直接带动消费超1000万元。民生保障方面，低保标准由1145元/人提高至1190元/人，服务类救助覆盖率达96.68%；养老保险参保质量提升，城乡居民养老保险人均缴费水平同比增长219.5%，月基础养老金增至370元；基本医保参保人数达63160人，医疗救助对象1159人，困难群众医疗费用综合保障率稳定在90%，社会救助实现“三个100%”目标。

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更大力度推动各类人才返乡入乡创业，强化政策扶持、项目引育和技术支撑，激发乡村发展活力。

县民社局、县农业农村局、各乡镇

制定《青年返乡入乡合作创业行动方案》，梳理、整合出42条创业补贴、优惠服务等相关创业扶持内容。进一步优化创业补贴审批流程，一次性创业补贴审批时限缩短50%，完成花鸟乡全域“没有围墙的创业园”建设1家，以爱情为主题、“甜蜜经济”为核心，共有163家民宿餐饮创业者落户，带动400余人就业。相关经验做法获浙江省优秀就业服务项目二等奖。举办返乡入乡合作创业带头人培训班、创业分享会等活动5期，累计创业指导60余次，涉及人员200余人次。全年吸引青年返乡入乡创业37人。

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打好欠薪治理攻坚仗，严惩恶意欠薪违法行为。

县民社局、县公安局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、各乡镇人民政府

共检查企业、工程项目230家次，查处各类欠薪案件33件，涉及731 人，追发工资1095.2万元；作出行政处罚11件，移送公安机关1件。制定出台《嵊泗县欠薪处置协调联动机制》，健全线索分流交办机制，实现欠薪线索分级办理。加强联动协同能力，建立健全日常联络员和信息共享工作机制，实现工程项目信息每月报送，实施建筑领域工程竣工验收与根治欠薪工作挂钩机制，全面落实“无欠薪”认证工作。

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开展技能培训2000人次，新增技能人才600名。

县民社局、县属有关部门

聚焦数字经济、“一老一小”、生活服务等领域，开展各类技能培训2048人次，新增技能人才924人。

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招引落地马关综合文旅项目。

县文广旅体局、县投促中心、菜园镇人民政府

与相关企业开展深度洽谈，拟引入企业进行投资建设。

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实施花鸟岛基础设施保障工程，开工建设悬崖酒店、爱情礼堂等项目，布局甜蜜经济新业态。

花鸟乡人民政府、县文广旅体局

推进花鸟爱情主题岛屿打造，花鸟风貌二期工程进入收尾阶段，爱情礼堂已完工。落地运营恋爱研究所、花鸟礼物店、不卖花鸟的花鸟商店、灯塔茶咖等特色旅游业态。花鸟悬崖酒店继续深化项目设计，目前已成立三方工作小组，协调项目推进问题，同时已成立三方合资公司：浙江浙旅东屿文旅发展有限公司。星屿星愿新业态开工建设。

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围绕“让更多的人想来嵊泗，让更多的人能来嵊泗，让来过嵊泗的人还来嵊泗”，对标5A景区标准建设“泗礁本岛+黄龙”和东部马鞍列岛两个核心景区，推进文旅深度融合工程，打造李插线落日大道等“十景连线”旅游产品，落地运营东咀头民宿聚落、向东野等酒店项目，加大以上海为核心目标市场的全方位营销推广力度，游客接待人次增长10%以上。

县文广旅体局、县旅投公司、各乡镇人民政府

1.在上海青浦、松江、宝山、奉贤四区试点开通“社区大巴+嵊泗旅游直通车”，并配套团队游消费券补助政策。此举精准对接上海客源，有效提升了游客停留时间与综合消费，为深化沪嵊文旅合作奠定了基础。

2.东咀头未迟项目已完成外立面施工以及门窗装修，过云山居施工许可证报批。向东野酒店正在进行内部修饰。

3.精准拓展上海市场，发布《关于2025年面向上海市场的文旅提振举措》，举办“沪动东海嵊情相约”2025嵊泗旅游推介会，与上海春秋文旅集团合作设立上海推广联络处。

117

迭代升级“数字海岛综合服务平台”。

县文广旅体局

产品与功能优化，技术团队累计完成174项系统优化及BUG修复，重点解决民宿订单逻辑、船票退改规则等关键问题，并开发39项新功能，包括OTA直连、分销系统、智能客服等；深度应用AI技术，引入AI批量生成种草笔记、自动化评论互动，提升小红书运营效率；客服端集成AI系统，实现7x24小时智能响应；基于AI算法开发个性化行程规划功能，精准匹配用户需求。

118

持续深化文化建设“八项工程”，统筹推进“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”，全面增强文化软实力。

县委宣传部、县文广旅体局

委托中央党校、省委党校、西南政法大学推出共富研究报告9篇，省社科赋能课题4个，整合县内外智库人才构建社科矩阵，打造水文化科普馆。围绕县委县政府中心工作，共策划推出48篇重大主题报道，12个系列报道；发布舆论监督报道34篇；全年推出优质融媒产品40余个，开展各类活动29场；客户端已完成Deepseek接入，并推出“嵊小帮”民生服务板块。打造完成马迹山港区驿站和马迹山边检站驿站力挖掘海洋文化类优质话题。截至12月5日，海洋文化类阅读量千万以上话题已有55个，均上省榜单和同城热搜。

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构建以“海上良渚”为溯源的历史文化标志体系，启动黄家台考古遗址公园二期工程，扩建东海渔场博物馆，扎实开展第四次全国文物普查。

县文广旅体局

1.推进第四次全国不可移动文物普查，全面完成辖区内66处三普登录点的实地复核、信息采集与数据录入审核上报工作，完成10处四普新发现文物线索的实地调查、数据采集及上报审核，以及完成2处消失文物原因调查和佐证材料收集核定。

2.大力推进“海上良渚”文化遗址二期文化元素植入。积极对接良渚古城遗址公园、良渚博物院、上海崧泽遗址博物馆、省文物局等单位，借力梳理文化脉络。黄家台遗址公园二期项目，已完成项目工程可行性研究报告批复、概算批复、招标文件公示等前期手续，并于2025年12月发布招标公告。

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深化新时代文艺精品攀峰行动，推动更多具有鲜明“嵊泗符号”的文艺精品破圈出圈。

县文广旅体局

共创作各类文艺作品9件，涵盖了音乐、舞蹈、戏剧小品等多个艺术门类。其中音乐作品有表演唱《后生》、表演唱《渔村拼拼团》、独唱《长大后不想成为你》、小组唱《人海》；舞蹈作品有《爷爷的摆渡橹》、村舞《渔歌声声共富路》；小品作品有《寿司卷和披萨饼的一天》；歌词《一片海》《嫉妒老爸》。2025年，获得省级奖项5件次，广场舞《渔歌》获浙江省群星奖；渔歌《海天放歌》获第十九届西部民歌（花儿）歌会民族组（非专业）银石榴奖（二等奖）；小品《寿司卷和披萨饼的一天》获浙江省第三十六届群众戏剧小品大赛银奖；歌词《一片海》《嫉妒老爸》获浙江省歌词大赛铜奖。

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深入实施文化惠民工程，加强离岛乡镇公共文化服务优质供给。

县文广旅体局、各乡镇人民政府

深化文化+旅游，截至目前在本岛景区投放省级旅游演艺精品《东海谣》3场次，在海洋文化中心投放1场次。深化文化+民生，深化优质文化资源直达基层机制改革，累计下沉省市优质文化资源30场次，打造“艺海里”青少年美育项目、青年夜校、泗民夜校等惠民品牌，全年，共完成全民艺术普及487班次，惠及群众8000余人。送戏下乡85场次，送书下乡10085册次，送讲座展览108场次。

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创建海钓、帆船、路跑三大核心赛事品牌，全力打造长三角运动休闲基地。

县文广旅体局

1.5月11日，2025中国最美海岸线徒步大会长三角万人徒步大会联赛（嵊泗站）暨舟山市社区（村）运动会健康跑总决赛在嵊举行；

2.6月17日成功举办“东海杯” 2025 嵊泗列岛帆船赛，吸引全球 20 支帆船队伍、超百名资深运动员逐浪竞技，彰显出嵊泗在海上运动方面的独特魅力与强大影响力，“玩帆船，来嵊泗”品牌在影响力圈内持续提升；

3.10月15日举办2025中国·嵊泗列岛海钓精英赛，推动海钓产业与全域旅游深度融合、赋能蓝色经济新动能的战略举措；

4.11月2日举办2025浙里乡村健康跑（嵊泗站）暨嵊泗列岛“福如东海”徒步嘉年华，大力推广休闲旅游、运动旅游新业态，拓展嵊泗旅游的淡季市场，助推海岛旅游业持续稳定发展。

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坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设更高水平的平安嵊泗。

县公安局、县信访局、县司法局、各乡镇人民政府

1.深化“融治理”提升“零发案”海岛、社区（村）创建活动质效，2025年，我县“零发案”海岛、社区（村）占比分别为81.48%、64.86%；

2.依托“同舟共治”云平台，发动“嵊安义警”协会成员、“四格融合”队伍开展基层治理共治警务工作。累计联动开展纠纷化解、治安巡逻、防溺水宣传、防范电信网络诈骗宣传、校园护学岗等活动800余次，进一步提升基层治理质效。

3.全县13所中小学、幼儿园配备专兼职保安员37名，防护装备37套，设置“护学岗”13处，不定期开展“护学岗”督导检查40余次。完成全县37名校园保安员业务技能培训和“最小应急单元”单兵装备使用练兵，开展校园反恐防暴、消防安全等演练20余次。

4.圆满完成县两会、中高考安保、大型烟火晚会、帆船赛等重大活动安保任务，累计出动警力6300人次，检查场所2100家次，排查各类矛盾纠纷1314起，动态化解1251起，有力保障全县社会大局持续稳定。

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实施常态化扫黑除恶，持续打击治理电信网络诈骗违法犯罪，全方位加强社会治安整体防控。

县公安局

1.常态化推进扫黑除恶，打掉“六霸”黑恶犯罪团伙1个，破获重大工程领域串投标案件2起，查处自然资源领域非法经营（柴油）案1起。

2.2025年，全县共发生电信网络诈骗案件55起；案损金额294.49万元。累计追赃挽损159.77万元，追赃挽损率较2024年同期提升13.5%，10万—80万元案件追赃挽损率达到88.1%，全年百万案件实现零发案。累计送条预警短信息74万余，预警劝阻1618人次，研判相关潜在受害人1216人，拦截劝阻被骗资金64.85万元。