许琪杰代表：

《关于在保证安全的条件下，丰富客滚轮配套娱乐设施的建议》收悉。对于该建议中提出的有关内容，我公司已进行了认真研究，现将建议中的有关内容答复如下：

一．航线远段网络信号问题

我司为打造高品质客运服务理念，创建“美丽海岛”第一道形象窗口，自2013年成立以来陆续投入大量精力不断更新、完善交通客运船舶船载无线网络的建设工作。在网络运营商选择方面，我司采用了“双向选择”，高速客船类选用“中国联通”运营商，普通客船及客滚船大多选用了“中国移动”运营商，以此促进两大运营商良性积极的“竞争”，更好地带动网络、设备的升级完善，从而达到理想的“择优”选择效果。近年，公司全力发展，紧跟海岛数字科技更新，利用船舶进厂修理期间更新升级设备、更换新型流量数据卡，以此提升船载无线网络的稳定性，20艘客船均已全部实现5G船载无线网络全覆盖。但由于我司海上交通运输地处海岛水域，海况也较为复杂，各类航线、航路繁多，部分海区、岛屿遮蔽，严重干扰、影响网络信号覆盖，而且在海上网络是需要依赖于基站做基础覆盖保障的，而嵊泗周边海域建立的基站数量少之又少，通常各基站之间距离过远、覆盖范围较小、利用率较差，且网络信号受气象、海浪、船舶结构等影响均会削弱或中断信号。所以，船舶在航行中船载无线网络稳定性较差。我司每年都也与3大运营商积极沟通协作加强船舶网络信号工程，但收效甚微。比如北鼎星附近和徐公岛附近经常无网络,天气不良情况下无网络覆盖更大。希望在海岛区域能够大力建设信号基站，以提升船载无线网络的使用率和稳定性。

二．娱乐设施和娱乐项目拓展问题

（一）人员配备超标与成本激增问题难以解决

增设娱乐设施后，将带来显著管理难题，包括设备日常检修维护、区域秩序维护、乘客服务引导等，现有运营团队难以兼顾，易出现管理疏漏、服务不到位等问题。需额外招聘娱乐区相应的专职管理与服务人员，这些人员必须符合海员上岗标准，这将导致船舶人员配备超出正常配置。因新增人员投入需国资部门批准,同时人力成本资金投入增加，这将对已因燃油成本持续增加而造成实质运营困难的公司雪上加霜。

（二）老旧船舶结构受限，改造存在安全风险

我公司多数常规客滚轮、客渡船服役年限较长，属于老旧船舶，船体结构、承重能力、管线布局、消防系统及应急疏散通道均为固定设计，无预留改造空间。一是老旧船舶船体老化、承重有限，加装娱乐设施可能引发船体结构安全隐患；二是改造棋牌室、影音室、阅览区等娱乐区域，涉及大量电器设备、软装陈设，改造需改动消防、电路、疏散通道等关键安全设施，风险管控难度极大，必然触碰海事安全规范红线。三是船舶改造结构破坏交通主管机关禁止改建。

（三）增设娱乐区域需缩减客位，影响客运核心功能

嵊泗作为海岛县，海上交通运力紧张，客滚轮的核心功能是保障群众日常出行与游客运输，客位数量直接决定客运保障能力。现有船舶增设娱乐区域，只能挤占现有客舱空间，牺牲大量客位。这将直接导致船上客位减少，运客能力下降，影响海岛交通的基本公共服务保障水平，尤其在旅游旺季和出行高峰期，运力下降引发的矛盾将更为突出。违背水上客运 “保运输、保畅通” 的首要目标。

综上，在当前人员配置与资质、老旧船舶结构安全、有限空间与运力保障等多重困难约束下，推进客滚轮增设配套娱乐设施的条件尚不成熟，待未来新船型引进或条件成熟时再行统筹考虑。感谢您对我县水上客运事业的关心与支持！

嵊泗县交通投资有限公司

2026年8月17日