发布时间：2026-07-03 09:46
信息来源：嵊泗县应急管理局
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王勇代表：
您提出的《关于进一步加强离岛乡镇基层应急救援力量培育的建议》已收悉。针对您提出的建议，我局与协办单位进行了认真研究。现将建议中涉及的有关问题答复如下：
一、推进离岛强训，夯实实战能力根基
（一）持续推进乡镇培训。我县推动安全教育培训机制落地走实，专职消防队伍业务素养、应急处置实战能力持续增强。围绕基层应消站队建设运行、安全生产与消防安全执法检查重点任务落实、基层隐患排查治理、森林火情处置、防汛防台等核心实务内容，常态化开展精准化专题培训。县级层面坚持每季度邀请安全领域专家开展集中授课，通过专业讲解、案例剖析、实务指导，全面提升基层工作人员业务能力；市级层面统筹组织脱产专项培训1次，通过系统化脱产教学、沉浸式业务实训，进一步夯实干部综合履职素养。通过市县联动、分层施训、精准育才，持续建强基层应急监管队伍，全面筑牢安全生产和应急处置工作人才支撑。同时县应急管理局每年将防汛防台基层责任人培训列入重点工作。4月13日至15日，对全县七个乡镇基层责任人开展专题培训，累计参训106人，切实提升“人人能自救、个个会逃生”的实战能力。于5月22日、29日组织县级领导、八张风险清单牵头单位及各乡镇、各村社参加省厅防汛防台联合指挥业务视频培训，累计参训75人，进一步熟悉“1833”、“1618”指挥体系及联合指挥平台操作，全面提升省市县三级防指办统筹调度、协同指挥能力。
（二）聚焦重点行业开展专项救护培训。结合我县海岛旅游、养老、水上客运行业特点，县卫健局联合县红十字会针对民宿经营者、养老护理人员、客运场站职工开展定制化应急救护取证培训。培训紧扣岗位高频突发伤病场景，系统开展心肺复苏、创伤包扎等实操教学，对考核合格人员统一发放红十字救护员证。今年以来，共完成民宿从业人员救护培训1期，22人取得救护员证；养老护理员专项培训3期，参训150人；同舟客运从业人员培训2期，参训81人，切实强化重点场所、重点人群现场应急处置能力。
二、强化装备保障，筑牢海岛救援支撑
（一）持续补充离岛乡镇应急设施。我县始终把基层应急救援能力建设作为公共安全保障重点，持续补充离岛乡镇应急设施，完善应急救援经费保障机制，全力支撑基层应急消防治理体系建设，连续3年纳入省民生实事项目建设，2024—2026年县财政陆续投入271万元用于我县各乡镇应急消防治理体系建设及提升，主要包括专职消防队营房提升工程、微型消防站点建设、四轮山地消防救援车配置、应急通信设备、救援装备物资迭代更新等，应急救援硬件基础已得到有效补充。
（二）实现应急通信设施全覆盖。目前，我县已构建起覆盖全面的应急通信保障体系，配备卫星电话48部、370M数字集群对讲机21部、单兵图传设备14套，实现全县所有乡镇、村（社区）应急通信设备全覆盖，确保指挥调度指令实时通达、现场信息高效回传，有效破解“三断”场景下通信失联难题。为确保设备“平时能用、战时好用”，县应急管理局定期开展设备检测和应急指挥通信保障实训拉动演习，全面筑牢基层应急“最后一公里”通信防线，为快速响应、科学处置各类突发事件提供坚实支撑。
（三）全域布局AED急救设备。统筹推进乡镇自动体外除颤仪（AED）标准化布设，不断完善基层应急救护硬件支撑。截至目前，全县累计投放AED设备65台，设备重点下沉至各乡镇，平均每乡镇配置约3台，重点布设在乡镇便民服务中心、客运码头、旅游景区、卫生院、中小学校、文化礼堂等人流密集区域。有效补齐离岛基层急救设施薄弱环节，缩短心搏骤停救援“黄金4分钟”处置半径，夯实全域一体化应急救护硬件保障基础。
三、深化实战演练，提升救援处突能力
（一）组织开展防汛防台演练。我县每年组织开展一次防汛防台综合应急演练，检验部门协同、智能调度、专业处置和全链条保障能力。6月4日开展了嵊泗县2026年防汛防台综合应急演练，针对渔船走锚、山体滑坡、城区积涝等方面设置8项实战科目，共计150余名县乡村三级防汛责任人现场观摩，以“演”促“防”，锤炼应急本领，筑牢防台安全防线。今年，我县依托基层防汛防台应急小单元体系建设任务，在菜园镇青沙村海港二路开展小单元人员转移县级示范演练，并实现全县14个小单元演练全覆盖。要求基层责任人熟练操作“乡镇版”智慧平台与“AI+短临预警”系统，通过“科技赋能+实战检验”，全面锤炼应急响应能力，筑牢防汛防台“最后一公里”防线，夯实精准防御台风灾害的实战根基。
（二）组织开展森林防火应急演练。为切实提升基层森林火灾应急处置能力，各乡镇紧扣“3·19”森林消防宣传日契机，于3月底前分别组织开展一次森林防火应急演练。坚持实战导向，模拟真实火情场景，重点检验基层应消站队在火情侦察、队伍集结、装备操作、协同扑救及火场清理等环节的实战效能。通过以演促练、以练备战，严格落实演练实景化，增强基层应消站防控意识，进一步筑牢森林防灭火安全防线，切实发挥基层应消站队实战实效作用。
下一步，我县将以此次建议办理为契机，进一步加强基层应急救援力量，持续健全补助机制，及时破解基层反应的难点问题，不断优化应急救援体系，切实守护海岛群众生命财产安全。
感谢您对应急救援工作的关心和支持。
嵊泗县应急管理局
2026年6月29日
（联系人：孟祥磊，联系电话：649501）