庄圆代表：

您提出的《关于支持黄龙乡加快打造低空经济海岛应用样板的建议》收悉，感谢您对我县低空经济发展的关心和支持。我局高度重视，并进行了充分调研和可行性分析。根据办理工作责任分解要求，明确我局办理此建议。现对建议答复如下：

一、现阶段低空经济总体开展情况

自成功获批省级低空经济“先飞区”试点以来，我县坚持以基础设施为根基、多元场景为抓手、数字管控为保障，全力破解海岛陆路交通制约瓶颈，推动各类低空应用常态化落地运营。经过一段时期集中攻坚，县域低空发展硬件支撑更加完备、产业应用活力持续释放、全域安全监管体系成型，试点建设各项任务稳步落地、特色亮点逐步凸显，顺利实现低空载人运输常态化、岛际低空物流规范化、低空政务治理规模化。

2025年，我县出台《嵊泗县人民政府关于促进嵊泗县文旅体产业高质量发展的若干政策意见（试行）》，明确鼓励引进培育低空经济等新型文旅体业态。今年以来，我局联合县财政局加快完善政策配套实施细则，明确根据飞行时长、载客人数等完成条件对低空经济运营主体进行扶持性奖补，目前已形成实施细则初稿。

二、关于尽快划定黄龙岛规范化无人机起降点的建议

今年已在黄龙稻蓬山广场设置专用无人机起降点，供物流无人机起降。此外，为实现低空政务治理全覆盖，今年还在黄龙客运站设置政务巡查无人机机巢一台。

三、关于重点发展无人机物流运输配送场景的建议

我县无人机岛际物流场景今年恢复运营以来，联合顺丰丰翼等物流企业搭建岛际无人机配送网络，以“泗礁—上海、泗礁—花鸟、泗礁—枸杞、黄龙—五龙”4条线路为核心，密集开展岛际无人机配送工作，截至目前，已完成年度飞行1901架次，累计载货2738公斤，累计飞行时长635.88小时，承担生鲜渔货外运、医疗急件转运、生活物资补给等运输任务。

四、关于建立健全海岛低空应急救援保障体系的建议

除岛际无人机物流线路外，已实现黄龙应急药品、医疗样本、紧缺物资的保障，通过黄龙现有的海防停机坪设施，我县目前实现了上海、舟山双向的直升机应急救援通道，紧急状态下用于转运危重病人等。

五、关于我县低空经济发展的后续计划

综上所述，县域低空经济目前已切实融入黄龙经济发展体系，在海岛物流、医疗服务、应急救援、拓展消费场景等方面发挥作用，但打造还有所差距，主要受限于以下几点：

1.无人机基础设施建设水平有待提高，海岛物流无人机一般应用中型机以上机型，为保障航行安全，地面起降点需求标准在20m*20m,至少是10m*10m,若考虑批量物资的运送，采用重型无人机、eVTOL应用，起降点至少需40m*40m，对乡镇选择点位设置有较为苛刻的要求。目前无人机运行噪音等尚无法在技术层面消除，对周边居民生活还有一定的负面影响。

2.场景商业闭环还需要一定的时间，目前无人机设备均未达到量产级别，设备、电池损耗成本较高，商业场景还属于政府投入引导环节，在承揽快递等低价值物品状态下，较难实现盈利和商业经济闭环，需要多种场景协同支撑，故需要属地层面进一步明确地区产业和低空技术的有机融合方向，实现“低空+”场景的串联，并提供部分资源支持，协同推进低空经济融合发展。

3.eVTOL应用尚不成熟，目前eVTOL等新型无人驾驶航空器理论上对比传统直升机等飞行设备在应用成本上有优势，但均尚在产品研发生产阶段，民航局方和军方空管在体制机制上目前尚没有规范、成熟的管控标准，县级层面也无法开展行业政策准入研究，在常态化飞行场景方面属于空白，依照国家层面先载物、后载人的指示精神，目前距离实现eVTOL低空游览观光项目还为时尚早。

为解决当前低空经济现实困境。我局将会同文旅部门、属地乡镇进一步跟踪黄龙旅游产业发展情况推进低空经济。同时需要属地乡镇与无人机企业依据当前局限做好沟通协调。我局也将积极配合跟进。

再次感谢您对我县低空经济发展提出的宝贵建议。

嵊泗县交通运输局

2026年8月14日