张娜代表：

您提出的《关于强化离岛乡镇养老服务队伍建设 提升失能老人照护水平的建议》已收悉。感谢您对我县养老服务工作的关注和支持。针对您提出的建议，我们高度重视，并与您当面沟通交流，现将建议中涉及的有关问题答复如下：

近年来，我县立足深度老龄化县情，聚焦离岛乡镇养老服务薄弱环节，持续推进养老服务队伍建设与失能照护能力提升，重点开展了以下工作。

一是稳步提升薪酬保障水平。针对海岛养老岗位吸引力不足问题，我县于2025年制定实施《嵊泗县渔农村养老机构护理员薪酬待遇标准方案（试行）》，建立“基础薪酬+绩效奖励+工龄补贴”多元薪酬体系，将全县渔农村养老护理员基础月收入稳定提升至3000元以上，绩效报酬与护理老人数量、技能等级直接挂钩，部分骨干护理员月收入可达4500元以上。出台特殊岗位津贴政策，按技能等级发放300-1200元/月的岗位津贴，逐步提升养老护理岗位的保障水平与吸引力。

二是推进“双持证+赛训结合”培育。聚焦本土护理人才专业化提升，持续实施递进式培养模式。今年以来已举办3期养老护理、应急救护“双持证”培训班，新增“双持证”护理员77人，持证护理员人数较三年前增长近5倍；建立并依托“刘琼养老护理技师工作室”开展小岛轮训，常态化赴外岛乡镇，为小岛养老机构护理员和家庭照护者开展相关护理技能培训。同时坚持“引进来+走出去”双向提升，每年组织优秀护理员赴杭州、嘉兴等地标杆机构跟岗轮训，邀请外地高级护理技师进岛带教，组织护理员参加全市养老护理员技能大赛，以赛促训提升专业服务水平。

三是建强片区联合服务队伍。针对离岛乡镇服务分散、资源不足的问题，强化乡镇养老服务中心片区枢纽功能，组建5支片区联合服务队，构建“县级统管、片区调配、跨岛支援”的服务组织架构，有效破解海岛地域分散难题。制定居家上门服务清单及指导价格，累计为老年人提供助洁、助医等上门服务3.8万余笔；通过片区常态化服务与“巡回民生服务综合体”补位相结合，实现全县老年人基本养老服务全覆盖，切实打通离岛养老服务“最后一公里”。

四是深化医养结合联动。推动养老机构与医疗卫生机构常态化协作，目前全县7家养老机构均与对应医疗机构建立合作机制，结对医疗机构每月至少上门一次开展健康服务。青沙海阳养护院推行“开门办院”，推出18项居家上门服务项目与“喘息式”短期托养服务，为失能老人家庭提供照护支持。同时广泛发动社会力量，组建多支为老志愿服务队伍，依托海岛邻里守望传统开展探访关爱与邻里互助，有效补充偏远小岛专业服务力量。

结合您提出的宝贵建议，下一步我县将聚焦离岛养老队伍建设与失能照护核心需求，重点从三个方面持续发力，推动离岛养老服务提质增效。

一、壮大居家服务队伍，打通服务“最后一百米”。提升持证护理员从事居家上门服务的意愿，引导更多护理力量投向居家养老领域。试点建立幸福养老管家队伍，依托菜园镇“中心+站点”片区化运营改革，在每个村（社）配备1名以上养老管家，负责掌握老年人信息、对接服务需求、探访关爱特殊困难老人。同时，加大养老“服务超市”商户招募力度，引导更多市场主体参与居家上门服务供给。统筹整合网格员、长护险、家庭医生等力量，形成需求发现、服务对接、上门照护的联动机制。

二、完善薪酬激励保障，提升队伍稳定性。探索通过政府购买服务、服务补贴等方式，提升居家护理员实际收入。推动建立服务量与收入挂钩的绩效激励机制，让多劳多得、优服务多得。开展“爱心”养老护理员评选，增强职业荣誉感和岗位吸引力。

三、提升专业照护能力，适配群众多层次需求。推进养老护理员、医疗护理员、长期照护师、助餐护理员“四员队伍”统筹管理改革，推进统一培训、统一考核，实现人力资源集约利用。依托乡镇养老服务中心和技师工作室，加大康复护理、认知障碍照护等专业技能培训，加强对养老管家和护理员的系统培训，提升失能失智老人专业照护水平。

最后再次感谢您对我县养老服务工作相关问题的关注以及提出的宝贵意见，希望以后能一如既往地关心和支持民社工作。

嵊泗县民政和人力资源社会保障局

2026年8月3日