魏梦娜委员：

您提出的《关于全面提升普惠性亲海民生空间品质赋能海岛共同富裕与文旅融合发展的建议》（以下简称“提案”）已收悉。首先，衷心感谢您对我县海岛城乡建设、生态惠民及文旅融合发展工作的高度关注与大力支持。提案精准剖析我县亲海空间建设短板，提出的系统性建议契合嵊泗海岛实际，兼具前瞻性和实操性，对推进海岛共同富裕、激活文旅融合动能具有重要指导意义。我局作为主办单位，高度重视提案办理工作，第一时间会同县民社局、县资规局、县文旅局、市生态环境局嵊泗分局等协办单位专题会商、深入研讨，结合我县工作实际，逐条梳理落实举措，现将办理情况正式答复如下：

一、亲海空间建设工作推进基础

近年来，我县始终坚守“生态惠民、共享发展”理念，以国家级美丽海湾创建为总牵引，统筹城市更新、村镇建设与生态修复，持续推进亲海空间整治提升取得阶段性成效，为后续提质升级奠定了坚实基础。

（一）生态修复筑牢亲海空间基底。2021年以来，我县累计争取海洋生态修复中央资金5.5亿元，实施海洋生态修复一、二期工程，完成泗礁岛海岸带整治、基湖沙滩岸线修复、枸杞岛与嵊山岛生态岸线建设等重点项目，整治修复海岸线超 10 公里。成功打造望海公园、基湖沙滩、枸杞滨海绿道、嵊山海钓基地等一批标志性亲海空间和产业空间，“蓝色海湾” 生态效应持续释放，海岛生态环境质量显著提升。

（二）城乡建设完善亲海配套设施。结合城市更新与村镇建设重点工作，统筹推进城乡亲海设施均衡布局。城区聚焦功能完善，推进望海公园品质提升、基湖沙滩标识标牌优化及视觉系统升级。村镇侧重短板补齐，推动花鸟整岛风貌提升和十二星殿口袋公园落地；实施田岙沙滩沿港路休闲座椅布设等民生工程。同步联动民政、残联等部门，推进基湖沙滩、望海公园无障碍通道、第三卫生间、母婴室、医疗室等设施改造，全龄友好服务配套持续完善。

（三）文旅融合激活亲海空间活力。坚持 “主客共享”，推动亲海空间与文旅业态深度融合。旺季常态化运营水上摩托艇、帆船等项目，举办沙滩电音节、篝火晚会、北港集市等活动，激活夜间经济；淡季依托省级文艺赋美点位开展民生演出，推出 “最美左岸治愈线”“海上良渚文博线” 等“新十景”特色游线。深度挖掘渔俗、灯塔、海防等海洋文化，推进望海公园海洋文化长廊、黄家台遗址公园二期建设，植入非遗体验等文化场景，亲海空间文化内涵持续丰富。

（四）智慧监测赋能亲海品质提升。健全美丽海湾常态化监测体系，委托专业技术单位对海水浴场、海湾洁净状况开展动态监测，及时共享监测数据。今年将在基湖沙滩推广海水浴场水质预测预报服务，运用快速检测法与水质预测大模型，公开水文气象、水质等关键指标，提升亲海体验安全性与透明度。

二、提案建议办理落实情况

针对建议中的空间布局不均、配套不足、业态单一等短板，结合相关单位职责分工，聚焦“普惠共享、全龄友好、四季可享”导向，从规划、设施、业态、机制四方面系统推进整改提升。

（一）强化规划引领，构建全域均衡亲海空间网络。

1.优化全域空间布局。深化 “一体两翼、全域联动” 规划思路，以泗礁本岛亲海空间品质提升为核心主体，加快黄龙、花鸟等外岛乡镇补短板步伐。结合村镇建设规划，优先在黄龙南港村、花鸟村等人口较集聚社区，推进美丽宜居村庄建设，住建、资规等部门全程提供选址、设计、审批指导，保障用地用海指标，规划打造口袋公园、滨海步道、观景平台等 “小而美、精而暖” 亲海节点，实现 “一乡一品、一岛一特色” 全域覆盖。

2.实施差异化功能定位。城区空间聚焦 “公共服务+城市客厅”，依托城市更新完善全龄友好设施；景区毗邻空间聚焦 “主客共享+体验升级”，平衡本地休闲与游客需求；外岛乡村空间聚焦“生态保育+乡土风情”，结合渔村风貌打造原生态慢生活场景。

3.严格全龄友好标准。将无障碍、适老化导向作为新建改造亲海空间设计要求，系统配备坡道、扶手、低位服务设施。在望海公园、基湖沙滩打造全龄友好示范区，试点融合休憩、娱乐、照护服务点位，切实保障特殊群体权益。

（二）聚焦全龄友好，完善精细化智慧化服务体系。

1.补齐基础配套短板。推进亲海空间便民设施标准化建设，在望海公园、基湖沙滩等重要节点，标配母婴室、第三卫生间、应急救护及智能零售设备。建立与医疗机构应急联动机制，在人流密集区配备专业救生力量与设备，提升特殊群体服务体验。

2.推进智慧化管理升级。整合物联网、大数据技术，在亲海关键节点布设人车监控、环境监测、智能安防设备，接入“智慧嵊泗”平台，实现安全预警、设施运维、车流疏导智能化。

3.健全长效管护机制。推行“专业养护+社区认领+志愿者参与” 多元共管模式，将亲海空间保洁、绿化、秩序维护等岗位纳入公益岗设置，吸纳本地居民就业。畅通社区议事、线上民意征集渠道，引导居民参与空间管护与监督。

（三）深化融合赋能，打造四季常青活力亲海场景。

1.破解季节性运营瓶颈。制定“季季有主题、月月有活动”运营方案，夏秋重点发展滨海休闲、水上运动、夜间经济业态；冬春侧重滨海徒步、自然观测、民俗工坊、文化沙龙等 “暖业态”。联动民宿等业态集群，实现淡季不淡、四季常热。

2.推动生态文化深度融合。将渔歌、渔俗、灯塔、海防等文化元素，通过景观小品、艺术装置、数字化展示、非遗体验植入亲海空间。串联亲海节点、特色村落、传统渔港，打造“民生体验微线路”。

3.健全群众共建机制。建立常态化民意征集渠道，在规划、设计、建设、运营、治理各环节广泛吸纳民众智慧，鼓励居民参与空间命名、方案策划、志愿讲解等服务，营造浓厚的共建共治氛围。

（四）健全保障机制，凝聚协同推进工作合力。

1.强化顶层设计统筹。将普惠性亲海空间建设纳入县域国土空间、美丽海岛建设、文旅发展及城市更新等重要规划，明确近中远期目标、项目清单与责任分工。

2.创新投融资模式。积极争取上级生态环保、城乡建设、文旅发展专项资金，统筹县级财政设立专项资金。系统性编制涉及城市更新、海洋生态修复、地下管线等基础设施建设改造实施方案，向上争取中央预算内投资、政府专项债，探索政府主导、专业运营、社会参与模式，鼓励国企平台公司、本地企业、乡贤参与投资运营，实现公益性与市场化良性互动。

3.建立跨部门专班。由县分管领导牵头，组建发改、资规、环保、文旅、住建、民政、应急及各乡镇专班，定期会商解决项目审批、用地保障、安全监管等关键问题，确保工作落地见效。

下一步，我局将以此次提案办理为契机，持续深化城市更新，会同各单位紧盯目标、压实责任、闭环推进，全面提升普惠性亲海民生空间品质，真正把亲海空间打造成海岛居民的“幸福岸线”，文旅融合的“活力引擎”，为海岛共富与高质量发展提供坚实支撑。

再次感谢您对我县滨海空间建设的关心和支持，希望您一如既往关注我们的工作，多提宝贵意见建议，共同推动嵊泗海岛建设再上新台阶。

嵊泗县住房和城乡建设局

2026年6月17日