为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，进一步落实企业安全生产主体责任，有效地预防和制止习惯性违规违章作业行为，杜绝因习惯性违规违章造成的安全事故发生，根据市局舟安监管发〔2011〕6号等文件精神，经研究，决定在全县危险化学品、矿山企业中开展群众性反习惯性违规违章活动。现将有关通知如下：

一、活动对象

全县危险化学品企业（含生产、经营、储存、使用单位,烟花爆竹批发、零售单位），矿山企业（含露天矿山、矿山采掘施工、工程性矿山）。

二、活动目的意义

习惯性违规违章（即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），是指那些固守原有的不良作业传统和工作习惯，违反安全工作规程的行为。习惯性违规违章因其便利性和偶然性使我们习以为常，而许多不安全因素却恰恰隐藏于这些“习惯”之中，它具有较强的顽固性、容易使人丧失应有的警惕性、有一定的生存土壤和环境、是引发事故的必然因素等方面特点，已成为严重影响当前危险化学品和矿山企业安全生产的症结之一。开展反习惯性违规违章是危险化学品、矿山企业进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的一项重要内容，通过这一活动载体，使企业达到消除生产经营过程中的薄弱环节和违规违章现象，保证人身和设备安全，构筑杜绝习惯性违章作业和违章指挥的长效管理机制，有效避免和遏制各类事故的发生，实现安全生产的“可控在控”，促进我县危险化学品、矿山企业安全健康发展。               

三、活动主题

学规范性安全规程，反习惯性违规违章。

四、内容和方式

主要内容：针对企业和从业人员日常生产经营管理中违规违章不安全行为，组织开展全员学习、全员参与、全面检查、全面纠正的“学规范性安全规程、反习惯性违规违章”专项活动。

本次活动以企业（含独立项目部）为单位，成立相应反习惯性违规违章活动领导小组，负责制定活动方案、具体组织实施、检查落实情况以及表彰、奖励等具体事宜。

本次活动总的方式（方法）是：组织全体职工学习相关的法律法规和岗位操作规程，然后全面对照，按照个人自查，班组互查，公司（厂、项目部）总查、监督整改等步骤，对每个人、每个岗位、每项工作、每个环节存在的不安全行为进行查找，通过全体职工的共同参与，把过去一些不引人注意的习惯性违规违章行为挖掘出来，切实加以整改，使企业和从业人员的本质安全生产条件进一步得到提高。

五、工作安排

“学规范性安全规程，反习惯性违规违章”活动以企业根据各自实际情况开展为主，县、乡两级安全监管部门指导、督促和检查企业组织实施好活动的开展。总体上可分以下几个阶段：

（一）宣传发动阶段（2月28日—3月31日）

各企业反习惯性违规违章活动领导小组动员部署本单位的活动展开。要求列入活动对象的所有企业以及企业中的全体管理人员、普通从业人员充分参与到活动中来，营造良好的安全文化氛围，提高广大职工的安全意识、执规意识和自我保护意识。重点工作有：一是企业成立反习惯性违规违章活动领导小组，制定活动计划和实施方案，确定学习的范围和重点等。二是组织全体职工认真学习有关的法律法规、作业安全规程和各工种操作规程等。三是充分发挥企业内部网站、电子显示屏、动画、宣传橱窗、标语横幅、安全挂图等宣传阵地的作用，广泛宣传习惯性违规违章的严重性和危害性，广泛宣传开展反习惯性违规违章活动的意义。四是开展“反习惯性违规违章”讨论，以车间、班组为单位，围绕习惯性违规违章谈认识、谈体会、提建议、提对策。五是发布安全温馨提醒，举办研讨会、座谈会，发布事故案例警示读本、组织观看事故案例录像，编印《反习惯性违规违章学习手册》，谈身边违规违章事故等，努力营造浓厚的活动氛围，提高全体职工反习惯性违规违章的自学性和主动性。

（二）组织实施阶段（4月1日—7月15日）。

以自查、互查、督查为主要内容。重点工作有：一是开展“习惯性违规违章现象大家找”活动，发动广大职工查找本岗位、本班组、本部门身边的习惯性违规违章现象。二是对查找出的习惯性违规违章现象进行整理归类。建立违规违章曝光台，对严重违规违章的现象予以曝光。三是开展习惯性违规违章原因大家分析活动，组织开展习惯性违规违章心理分析等活动，查找产生习惯性违规违章的根源。四是开展反习惯性违规违章对策征集活动，围绕查找出的习惯性违规违章现象，发动广大职工开展提合理化建议和安全难点攻关活动，制定杜绝习惯性违规违章的有效对策，制定、修订和完善有关制度措施，从源头上进行防治。五是开展“习惯性违规违章大家纠”活动，加大现场安全检查力度和对违规违章行为的打击力度。组织职工代表参加企业“安全值班长”、“安全值班师”活动，开展反习惯性违规违章专项巡视检查等活动。六是抓好安全教育培训工作，提高广大职工反习惯性违规违章的安全技能；规范新、转职工的三级安全教育；开展各类劳动竞赛、技术比武，提高安全技能。七是对习惯性违规违章现象进行全面集中整改，做到查一项，改一项，争取通过此项活动将习惯性违规违章现象消除殆尽。八是确定（公示）一批安全生产示范岗（点）、发挥带头示范作用。

（三）总结提高阶段（7月15日—8月15日）。

全面总结反习惯性违规违章活动的成果和经验，查找存在的差距和不足，制定改进措施和下阶段规划，促进反习惯性违规违章活动形成经常化、制度化和规范化。

今后“反习惯性违章”将作为企业安全生产的一项常规性工作加以开展。

六、工作要求

（一）加强领导，提高认识。全县危险化学品、矿山企业要从“任何风险都可以控制，任何违规违章都可以预防，任何事故都可以避免”的安全生产理念，去认识反习惯性违规违章活动的重要性，要及早安排，精心策划，周密部署，确保活动组织到位、资金到位、人员到位、全体职工参与到位。

（二）组织发动，营造氛围。本次活动虽然是一项阶段性工作，但反习惯性违规违章是企业今后长期的一项常规性任务和工作。相关企业要充分利用各种宣传形式，发动、组织、引导广大职工积极参与到反习惯性违规违章活动中来，在企业全体职工中兴起和形成“学规范性安全规程，反习惯性违规违章”的活动热潮。

（三）统筹安排，搞好结合。各企业在开展反习惯性违规违章活动中要紧密结合当前正在开展的安全隐患排查治理工作，做到相互影响、相互促进、相互推动。

（四）突出重点，覆盖全面。要针对不同群体制定不同的查找重点。在重点抓好一线从业人员的同时，管理层也要带头查找和纠正习惯性违规违章行为。要积极将“劳务工”、“临时工”“外协单位”等层面纳入活动范围，引导他们积极主动地参与到活动中来，教育他们自觉破除模糊意识，端正态度，提高自我防护能力和自我保护意识。

各有关企业做好相关活动台账，每阶段结束后7日内形成书面汇报材料上报县安监局，我局将加强对企业的日常安全检查，对于没有组织开展或应付开展反习惯性违规违章活动的企业，依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（总局令第16号）等有关法规规章规程，将依法给予严肃处理，并将作为重点整治和监管单位，加强对该企业检查频率。市局将于3月下旬和7月下旬对各地活动开展情况进行集中督查，重点是检查各地的动员部署情况、指导督促情况和企业的开展情况等。