嵊山枸杞二个东部乡镇户籍人口近2万，自从2011年1月6日三礁江大桥架通以来，二乡镇优势互补、齐头并进，一体化发展的趋势日益凸显。随着经济社会发展和旅游产业的兴起，平安乡镇建设深入推进，以及市场行为的逐步管理规范，群众对行政执法的公开、公平、公正有了更高的期望和要求，但一些问题也随之越来越凸显，主要有：1.乡镇的行政执法机构主体资格和行政执法人员主体缺失。2.公共安全、市场秩序、人口资源环境三大领域执法力量严重不足。3.相关执法人员普遍专业知识薄弱，执法能力不足，执法水平不高。4.公众和社会各界要求加强行政执法建设的呼声越来越高，平安和谐隐患明显增大。为此我们建议：

一、深化改革，建立机构

贯彻县委“八八三”战略，深化乡镇行政体制改革，整合东部乡镇基层站所资源，在嵊山枸杞二乡镇选址设立综合执法大队或马鞍列岛行政综合执法局，可以考虑同行政审批中心集中办公，实现资源共享。执法机构日常业务上归属县综合执法局和相关职能部门指导，组织协调实行属地化管理。综合执法领域覆盖三大领域和嵊山、枸杞、花鸟3个乡镇。

二、加强领导，规范管理

成立县深化乡镇行政执法体制改革领导小组，由副县长或常务副县长任组长，各相关职能部门和乡镇主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室可以设在县行政综合执法局，负责对乡镇行政综合执法机构的筹建、协调和领导。建立健全联席会议机制和成员单位职责，明确乡镇行政综合执法机构的行政执法主体资格。

三、健全队伍，注重培训

整合东部乡镇基层站所可以整合的所有人力资源，通过优胜劣汰方式择优录用东部乡镇行政综合执法机构的工作人员，不足人员通过社会公开招考选聘，健全执法队伍。同时，对新组建的执法队伍要加强业务培训，要具备执法资格，不断提高执法人员的执法能力水平。

四、加强考核，公正执法

要建立健全东部乡镇行政执法机构的内部考核机制和县级对乡镇的考核机制，考核同绩效工资挂钩。同时，注重廉政建设，切实提高行政执法人员的廉洁自律意识，公正、公平执法，营造风清气正的执法环境。