乡镇卫生院直接面向渔村，是为渔村群众提供医疗卫生服务的主渠道。目前，乡镇卫生院面临的一个普遍问题就是医生人才缺乏，进一步提升医疗服务水平，是基层群众当前最为迫切的要求，而要解决这一问题，首要的是医生的人才，其次是医疗设备。如东部乡镇（枸杞、嵊山）人口多约2万左右，到县城和向外就医海岛交通不便，就医成本提高，增加了渔农民负担。一旦遇上大风、大雾、台风天气，没有交通工具，群众的生命安全无法保障。

随着三礁港大桥开通使用，枸杞和嵊山一体化实施，二岛资源共享利用率不断提高。二乡镇卫生院也可以资源共享，相互弥补，选择一家条件相对好的卫生院，进行重点提升医疗服务水平。更好地满足二地群众就医需求。为此，建议如下：

一、逐步配强配齐卫生技术人员，保证渔农村群众“常见病门诊住院不出岛”，通过向社会上招考具有执业资格的卫生技术人员，建立健全人才吸引机制。实行优惠政策吸引大学本科以上毕业生到乡镇卫生院工作，创造良好的条件，使高学历医疗卫生专业人才“下得去、留得住、用得上”。

二、逐步加大财政投入力度，改造乡镇卫生院业务用房，逐步购置、更新设备设施。

三、要加大对下乡支医的力度，好的医生可以下到基层卫生院进行医疗技术指导，开展业务培训，提高业务技能。

於其平等10名代表：    你们提出的《关于提升东部卫生院医疗服务水平，更好地满足渔农村群众就医需求的议案》已收悉。首先感谢各位代表对卫生事业的关心和支持。对你们提出的意见建议，我们作了认真研究，现答复如下。    近年来，我县通过实施渔农村社区卫生服务、加大人财物投入、积极引进医学院校毕业生、加快人才队伍培养等举措，乡镇卫生院的基础设施建设和设备配置取得了较大突破，服务能力和水平不断提升，服务的可及性、公平性逐年加大。但由于地缘因素、经济发展水平和长期以来医学院校毕业生生源等诸多因素，乡镇医务人员在数量、结构、技术、人才、设备投入等方面，与广大群众的健康需求相比，还有一定的差距，特别是东部乡镇三礁江大桥的开通使用，对医疗服务水平提出了更高的要求。为此，我们主要采取以下几点措施。    一、定向培养，储备生源    为加快渔农村卫生人才队伍的培养，从2009年起，县卫生局每年委托湖州医学院定向培养渔农村社区医生。学生与卫生局签订定向培养定向就业协议书后，按每人2万元的标准。代培生参加工作后身份为事业编制医务人员，但在乡镇的服务期限不少于5年。2009年我县在湖州医学院学习的10个大专生已经工作，2012年分配到枸杞、嵊山的毕业生有5名，缓解了东部乡镇医务人员紧缺的问题。    二、公开招聘，充实人才    我县每年通过劳动部门向社会公开推出招聘基层卫生技术人员，使社会上和医学院校的专业卫生技术人员通过招聘到基层医疗机构工作，2012年我县通过招聘工作有6名医务人员到东部乡镇工作，充实了东部乡镇的专业卫生技术人才。    三、优化政策，稳定队伍    在收入方面，建立稳定的收入增长机制，逐步提高基层医务人员的工资福利待遇。在考级方面，对考聘到乡镇社区卫生服务中心（卫生院）工作的医学大专以上毕业生，可提前定级，提前1年参加全国卫生专业技术中级资格考试。在职称评定方面，对长期服务基层的优秀人才，实行低职高聘。在激励机制上，对乡镇拔尖人才、学科带头人每两年给予适当的奖励。对退休后返聘到乡镇从事社区卫生服务的医务人员给予一定补助。    四、加强培养，提高素质    鼓励、引导乡镇医务人员参加学历教育、在职培训，学成后给予一定的费用报销。积极派员参加省市级全科医师和社区护士规范化培训以及社区卫生服务实践培训，探索建立全科医师规范化培训制度。2012年全科医生岗位培训率达到85％，社区护士培训达到85%。坚持举办各种业务培训班或派专家到基层举办讲座、讲课等，坚持县级医疗机构对口帮扶制度，帮助乡镇医务人员更新知识，提高整体素质。近年来通过远程教育系统以及安排专家到实地开展重点慢病、传染病、护理、放射、口腔等医疗技术指导及业务培训，有效提高了东部医疗机构的业务技能。    五、加大投入，完善硬件设施    我县为进一步完善基层医疗机构服务体系建设，自2009年开始，对一体化管理的社区卫生服务站（村卫生室），乡镇卫生院进行了改扩建，近年来财政共投入229万元用于枸杞、嵊山各类医疗机构的基础设施建设，全面改造了枸杞、嵊山的业务用房和生活用房。在进行基础设施建设的同时，财政投入87万元用于二个乡镇的医疗仪器设备采购及更新，添置了CR、全自动生化分析仪、数字化心电图机、彩色B超等仪器，提升了医疗服务水平。 目前我县正在进行数字卫生建设，建成后的区域检验、区域心电、公共卫生数据采集系统可以全县资源共享，以人民医院技术力量为支撑，大大提高基层医疗机构的辅助技术力量。    再次感谢各位代表对卫生工作的关心和指导，希望今后一如既往的支持卫生事业，多提宝贵意见，使全县的卫生工作更上一层楼。