党的十八大报告指出：解决农业农村农民问题是全党工作的重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。洋山镇区位优势独特，是舟山市连接上海地区北向通道的重要节点，是“与沪同城”战略的桥头堡。在全省加快城镇建设中，2007年洋山镇被列为第二批省级中心镇。在上级政府的政策支持下，全镇在经济产业、新城建设、社会事业等方面虽取得一定的发展，但据省政府对中心镇的全面要求差距还十分大。

为了进一步推进省级中心镇的改革开放和经济发展步伐，加快城市化进程，建议县政府尽快制订出台推进中心镇建设的意见，在行政管理体制、经济和社会管理权限、财政管理体制、户籍制度改革、规划用地、投资环境改善等方面给予更多的政策支持，使洋山镇充分发挥独特的区域优势，加快新兴经济产业、洋山新城建设以及社会各项事业全面发展。

干善儿等15位代表：    你们提出的《尽早出台省级中心镇建设相关配套政策的议案》已收悉。感谢各位代表对嵊泗经济、社会发展的关注，尤其对加快推进洋山镇改革开放和经济社会建设的密切关心和支持，现将议案内容答复如下：    1、组织实施中心镇培育工程是浙江省委、省政府统筹城乡发展，全面推进社会主义新农村建设的重要战略举措。自2007年4月省政府出台《关于加快推进中心镇培育工程的若干意见》和《关于全面推进社会主义新农村建设的决定》后，我县为全面落实省委、省政府的战略决策，加快促进洋山中心镇经济和社会发展，2007年县委、县政府专门组织有关部门和人员进行调研，通过参照《中共舟山市委、舟山市人民政府关于赋予金塘、六横、衢山三镇部分县级经济和社会事务管理权限的通知》（舟委发［2005］70号文件），结合《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规规定，县编委会下发了《关于洋山镇政府与洋山新城管委会合署办公的通知》和县委、县政府《关于赋予洋山镇部分县级经济和社会事务管理权限的通知》（嵊委发【2007】45号），直接下放事权共14类62项，暂缓下放事权共8类24项，内容涉及项目审批、规划管理、城市管理等，这些政策措施的出台，为洋山镇经济社会又好又快提供了一条便捷、高效的“绿色通道”。2007—2012年间，政府相继安排大量财政资金支持洋山中心镇建设，建成了新城道路、大梅山旅游景点、环岛公路、交通码头、客运航运、洋山公安分局、洋山法庭、海洋文化广场、展示中心和尚在建设的污水处理厂、洋山大岙防波堤工程等重大工程，这些项目的建设离不开上级政府对中心镇建设的关心和支持，成绩的取得是有目共睹的，为今后洋山镇经济和社会可持续发展奠定了扎实的基础条件。    2、省市县三级政府一直非常关注中心镇建设，2010年浙江省委、省政府办公厅联合下发了《关于进一步加快中心镇发展和改革的若干意见》（浙委办【2010】115号）和《关于2011年全省中心镇发展改革的通知》，为进一步推进中心镇的改革开放和经济发展创造了积极的促进作用。特别是在2012年全省中心镇发展改革暨小城市培育试点工作会议后，我县第一次召开了全县中心镇发展改革会议，并成立了由县政府主要领导为组长，分管领导任副组长，其他相关部门为成员的中心镇发展改革领导小组，领导小组下设办公室在县发改局，具体负责中心镇培育工作的指导、协调等工作机制。从2013年起我局将定期听取中心镇培育工作的汇报，研究中心镇改革、发展、建设中的体制性问题，及时解决中心镇培育工作中出现的困难和矛盾，确保各项政策的落实到位。    3、县委、县政府十分重视和关注洋山中心镇建设，在2013年全县“攻坚克难”工作任务分解落实方案中，已明确由县政协牵头负责“与沪同城”发展课题研究，重点围绕加大各个层面交流力度，加强产业对接，加快社会融合，创新合作方式，特别是洋山区域如何与沪同城，产城融合等，以全面推动我县融入上海都市圈。由洋山开发建设管委会牵头负责大洋区域开发前期研究课题，争取通过舟、沪对接协调，在推进大洋区域开发上有实质进展，洋山开发建设管理委员会与上海相关部门建立对接协调机制，争取启动大洋山南港区开发建设的前期论证工作。由县交通运输局牵头负责优化完善大小洋交通体系的社会发展落实课题研究，针对目前大小洋之间交通存在的问题进行改进，通过努力争取海事部门理解支持优化大、小洋山的客运航班的海上线路，加强与上海方面的沟通，探索开辟大洋山里后门客运码头与小洋山中港池游艇码头间观光游艇航线的可能，最终实现大小洋交通及时性和便捷性。由县经信局、洋山开发建设管委会牵头负责嵊泗海岛工业布局与发展的社会发展落实课题研究，集中精力开展大洋西侧和小洋北侧围垦区域海洋产业规划布局，构建临港产业发展新平台。由县小洋动迁居民后续工作领导小组办公室牵头负责完成小洋动迁居民后续帮扶体系建设与实施的社会发展落实课题研究，针对小洋动迁居民生产生活上存在的困难，依托我县和上海浦东新区的联合帮扶机制，加快出台相关帮扶政策，建立完善相应的管理服务机构，形成对小洋动迁居民全面长期的固定帮扶机制。这些“攻坚克难”研究课题的落实，为我县加快出台中心镇建设相关配套政策和进一步推进洋山镇改革开放和经济发展提供了更大的平台。    4、舟山群岛新区的获批，需要我县创新体制机制，修改完善一批与舟山群岛新区发展规划相适应的规划体系，产业布局。县委、县政府今年1月成立洋山开发建设管理委员会，就是为统筹负责洋山区域的规划和开发建设，探索建立与中心镇发展相适应的机构精简、职能综合、结构合理、运行高效的行政管理体制机制。我们坚信在省、市上级部门的政策支持下，通过县、镇两级政府的共同努力，待时机成熟后，政府一定会出台更为科学、灵活的洋山镇行政管理、经济和社会管理权限、财政管理、户籍制度改革、规划用地、投资环境等体制机制，最终实现省委、省政府对我县中心镇建设的全面要求。    感谢你们对政府工作的关心和支持。