五龙乡、黄龙乡隔海相望、唇齿相依，历史上黄龙乡的峙岙村还曾经属于五龙乡。在2016年我县成功举办全省美丽乡村及农村精神文明建设现场会后，“东海五渔村”品牌得到了各界与会人士的一致好评。“东海五渔村”作为我县美丽海岛全域建设的样板，将五个各具特色的村落串联成一个整体，也将五龙与黄龙紧密地联系在了一起。如何依托“东海五渔村”建设，提高“双龙”紧密度，推动“双龙”旅游经济的共同发展，将是亟待解决的一大难题。对此，提出四点意见：

一是统筹全域发展规划。抓紧完成“东海五渔村区域总体发展规划”，探索五渔村运营机制，实施差异化发展，动静结合，一村一韵。充分挖掘各自的文化旅游内涵，科学定位东海渔村、黄沙绿洲、色彩边礁、漫居会城和石屋峙岙，把五个渔村串联成一条精品旅游线路，从“陆上游”向“海上游”延伸，不断丰富“东海五渔村”旅游项目。通过一体化下的差异发展，实现产业串联、资源共享、优势互补。

二是积极改善交通条件。目前来往于“双龙”之间的交通船只舒适性欠佳，档次不高，以及其他旅游配套设施相对落后，特别在节假日，边礁村通往五龙渡轮码头的沿线道路狭窄，停车区域空间有限，无法满足两地居民以及游客的需求。因此加快对“双龙”公司的国资收购，进一步改善交通配套设施迫在眉睫。必须要加大投入，在目前的基础上加快对船只、候船室、码头等改造升级，早日纳入国资运营，实现经营主体的转变。

三是以点带面互促共赢。通过“东海五渔村”的提升工程，使五渔村形成鲜明的业态布局差异，在充分展现各自渔俗文化内涵的基础上，以点带面，牵引和带动黄龙其它村的发展，从而推动泗礁本岛、黄龙旅游的一体化。由此，通过创建动感五龙旅游风情小镇，打造闲静黄龙“隐逸岛”，实现一动一静，形成明显反差，使“双龙”更具特色，进一步丰富“东海五渔村”看点，满足游客对旅游目的地档次提升的需要。

乌海鸣等12位代表： 　　你们提出的《关于依托东海五渔村建设，促进双龙腾飞的议案》已收悉，感谢代表们对美丽海岛建设的关注与支持。议案中提到的推动五龙乡和黄龙乡旅游一体化发展的建议很有针对性和指导性，现就相关建议答复如下： 　（一）精准创意东海五渔村。2015年10月，在全县旅游产业发展大会上，“东海五渔村”概念第一次提及，之后《嵊泗县国民经济和社会发展“十三五”规划》、《嵊泗县美丽海岛建设“十三五”规划》相继对其进行精准定位。东海五渔村是我县美丽海岛全域建设的一个创意。提出五渔村的初衷是为了能够打破渔村孤立发展、同质竞争的格局，通过全域统筹规划、全域统筹开发、全域统筹管理和产业串联、价值趋同，让五个渔村在统一规划下成为一个系统，实现渔村联村成片、连线成景、抱团发展，着力将其打造成为海岛旅游的一个产品、美丽经济的一个平台和全域发展的一个模式。 　　为此，2016年初启动了东海五渔村总体概念策划和《五渔村区域发展与保护规划》编制，一个以渔俗、渔事、渔家、渔韵为核心的渔村风情生活圈框架形成。“原乡会城”主静，以适度发展精品民宿、体验休闲文化为主；“色彩边礁”主雅，以打造海洋文化艺术群落、体验海洋艺术为主；“黄沙绿洲”主乐，以发展休闲渔家乐、体验沙文化为主；“东海渔村”主动，以发展大众化民宿集群、体验智慧村居为主，“石村峙岙”主俗，以保留与传承石文化、体验渔俗风俗为主；逐步构建起一条“旅游+”产业链。 　　（二）全域统筹五渔村开发建设。全域统筹建设包括全域设施完善、全域交通链接和全域环境优化。在东海五渔村产品概念策划下，2016年累计投入3970万元，进行了五渔村基础设施完善、村庄风貌改造、主题场馆建设、主街道改造、沿线景观提升等建设，并在全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会进行呈现，取得良好的效果。 　　与此同时，东海五渔村4A级景区创建全面起步，五渔村标识系统、慢行系统、休憩系统等公共服务设施相继完善。2017年，计划投入3800万元，实施五渔村衔接区域公共空间打造、渔家乐升级改造、中心街五线落地、古村风貌改造、稻篷山广场提升、石村古街改造、石屋民宿打造等公共项目，进一步优化旅游目的地通用环境。下一步还将开通五渔村旅游专线、五渔村慢行骑行线、石村赤膊山观光线等，延伸东海五渔村旅游线路。县旅游局也已推出泗礁本岛-黄龙岛四日游精品线路。 　　（三）积极改善五渔村衔接区域交通条件。一是加快推进边礁岙渡轮码头及候船室改造升级。目前，县交通局已将五龙渡轮码头提升改造工作纳入2017年重要工作计划。县交投公司也正在加紧推进对双龙公司的国资收购工作，目前已完成资产评估，正在谈判阶段，力争今年旅游旺季前完成收购。待收购完成后，县交通局将立刻启动工程建设程序。 　　二是改善边礁岙至渡轮码头的道路条件。边礁岙船厂至渡轮码头的道路全长894米，其中边礁岙船厂至中心街段长210米，达到了三级公路标准；中心街至渡轮码头段长684米，路段按四级公路要求进行了改造，路面宽度基本达到6米，但局部路段因地形及房屋制约，路面宽度仅约5米，不能满足两车交汇要求。计划与后续候船室提升改造一并考虑，进行拓宽改建，满足全线双车道通行的条件。针对停车区域有限的情况，需通过政府对渡轮码头周边区域的房屋、土地等进行收购、建设后形成停车区域。 　　再次感谢代表们对东海五渔村全域统筹开发提出的宝贵建议，希望今后能继续关注全县美丽海岛升级版打造，共同助力于特色美丽海岛建设进程。 　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　嵊泗县农林水利围垦局                                                 2017年6月10日 　　　　 　　　　（联系人：金飞珍，  联系电话：5593305）