五龙乡边礁村渡轮海塘码头建于1989年，与黄龙乡隔海相望，五龙至黄龙的双龙轮渡站也位于边礁村海塘码头，是县乡经济往来、群众出行的重要交通码头，人来人往，航运红火，也是五龙乡南面唯一的一座海塘码头。自建成使用以来，边礁村海塘保障着本村10余艘渔业捕捞各类渔船的锚泊空间。另外，各乡、村及渡轮在大风期间也锚泊在海塘内。

但随着海洋经济和社会的全面发展，到五龙旅游的人数日益增加。现有的海塘已无法满足生产生活的需要。为保障交通安全运营，改善五龙乡交通环境，促进当地旅游业健康、快速、持续发展，建设五龙乡边礁村渡轮海塘码头改扩建工程是必要和迫切的。第一，在渔业生产作业季节，尤其在台风期间，除了边礁村本村渔船，黄龙乡的小型渔船及双龙轮渡客船也锚泊在海塘内，使原本已拥挤不堪的海塘更加拥挤，船只之间的磕碰、船只锚泊位子的争抢等矛盾时有发生，造成了社会不稳定的负面影响。第二，双龙轮渡客运码头位于边礁村海塘境内，客船靠泊上客运码头后，因受风浪影响，左右摇摆幅度较大，旅客上下客船存在一定的安全隐患。第三，近年来，渔业资源逐渐衰退，边礁村大力发展海岛旅游业，促进渔民转产转业，红红火火兴办休闲渔家乐。随着渔家乐的发展，边礁村小型休闲渔船的数量逐步增加，对现有海塘的泊稳条件造成压力。

近几年来，在上级有关部门的关心支持下，虽然对原边礁村海塘码头进行了多次维修，海塘质量也因此大大提高，在一定程度上缓解了群众的生产生活所需，但五龙乡广大群众及部分黄龙乡渔船还是希望上级部门扩建边礁村海塘，迫切希望能在边礁村原有的海塘基础上再向外延伸，沿着礁石再加大加长边礁村海塘码头，为各类渔船、客船提供更大的泊船空间。特要求县政府向上申请给予项目立项，为海岛渔村避风提供一定的安全保障。

陈利宽等11位代表： 你们提出的《关于要求对五龙乡边礁岙村渡轮海塘码头扩建延伸的建议》已收悉。现将建议中涉及的有关问题答复如下： 县委、县政府十分重视五龙乡的渔业基础设施建设，近几年在涉渔资金安排上一直予以重点扶持。根据你们议案中所提的内容“迫切希望能在边礁岙村村原有的海塘基础上再向外延伸，沿着礁石再加大加长边礁村海塘码头”，经我们实地查看及咨询局海域科，该岛礁属于《舟山市嵊泗县海岛保护规划》名录内，名称为“边岛”，根据《中华人民共和国海岛保护法》第三十条规定“无居民海岛的开发利用涉及利用特殊用途海岛，或者确需填海连岛以及其他严重改变海岛自然地形、地貌的，由国务院审批”，审批难度很大。建议调整方案避开边岛，并通过五龙乡政府向县发改委申报，争取将该项目列入政府重点实事项目安排专项资金予以解决。 感谢你们对政府工作的关心和支持。         嵊泗县海洋与渔业局 2015年6月24日 （联系人：王亮，联系电话：***1225）