自从沈家湾旅游客运集散中心正式投入运营以来，作为嵊泗旅游的桥头堡和百姓日常出行的必经之地，日旅客数量不断攀升。同时为了扩大嵊泗旅游在江浙沪地区的影响，营造一个更方便快捷，覆盖面更广的集散中心迫在眉睫。

一、沈家湾旅游客运集散中心旅客分流现状

现在旅客在到达沈家湾集散中心后可选择的交通线路（自驾除外）大致可分为：1、上海南浦大桥方向；2、上海南汇方向；3、杭州方向；4、沪城环路共享区方向（此班车为两小时一班次，不与船次相配套）。随着嵊泗与上海紧密接轨后，这些线路已经不能满足百姓出行的需求，百姓都希望有一种更舒适安全的交通线路可以选择，在最短的时间内到达自己的目的地，而地铁16号线的开通正符合百姓这种需求，地下交通作为一种无障碍运营体系有着无法比拟的高效性、安全性、舒适性，在达到一定规模后其覆盖面可以扩散至整个上海城市。在这样的情况下有部分旅客选择在沈家湾客运站坐“黑车”到达滴水湖地铁站，然后经由地铁到达自己的目的地。

二、黑车运营数量的激增带给我们嵊泗的负面影响及隐患

市场经济环境下有需求必定会有供应，随着需求黑车的旅客越来越多，最近一年黑车数量激增十余辆，小洋山区域固定载客黑车已经超过20余辆（不包括在小洋山区域上班的工作人员私家车顺路载客），这些黑车的运营存在不少的问题及隐患，主要有：

1、存在严重的安全事故隐患，在沈家湾客运站运营的客车，除正规交通公司班车外，基本为无运营资质的小型面包车，俗称“黑车”。这些黑车存在着超载、超速、驾驶员素质低下、车况差等不利因素，极易发生安全事故

2、不利于嵊泗旅游品牌的创建，旅游季节当客运处于饱和状态的时候，大量黑车在沈家湾旅游客运集散中心外拉客载客，给前来嵊泗旅游的游客一种“乱”的感觉，如果再不对黑车进行打击，将会有损嵊泗的旅游品牌形象，不利于我们美丽海岛的建设。

3、扰乱了正常运输市场，由于海岛船运的特点，有车船联票这一特殊售票方式，大量黑车的运营，导致正规客车空座率上升，影响了合法经营户的经济利益，影响了道路运输行业健康、和谐的发展。

4、旅客的合法权益受到威胁，由于黑车驾驶员都未受过正规培训，缺乏基本职业素养，更没有正规的日常管理，损害旅客利益事故频发。黑车没有承运人责任险，一旦发生交通事故或产生纠纷，黑车车主承担不起对旅客的赔偿，致使旅客的正当权益无法受到保障。

三、设立沈家湾旅游客运集散中心至滴水湖地铁站公交线路的积极意义

面对日益增加的需求，设立这条公交线路势在必行，此公交线路开通后会给嵊泗带来显而易见的好处，主要有：

1、有利于增广沈家湾旅游客运集散中心的辐射面。多种出行路径的选择可以有效的分散旅客，减轻旅游旺季集散中心的客运压力，在夏季旅游高峰期更可以吸引大量没有私家车的散客自助游，提升嵊泗旅游的知名度和推动嵊泗旅游经济的发展。

2有利于弥补散客在网上订票后，上海南浦集散中心不购南浦大桥至沈家湾的车票的缺陷，（只购南浦大桥至嵊泗的车船联票）为旅客网上购票提供配套服务，解决网上购票者方便。

3、有利于嵊泗及舟山百姓在滴水湖区域的学习、工作与生活。在滴水湖区域坐落着上海海事大学及上海海洋大学两所大学，同时今年自贸区范围的划定，使这里成为了一片热土，不少企业也落户在滴水湖区域，快速发展的城市化及周边配套设施的改善，吸引了不少嵊泗及舟山的百姓到这里来学习、工作与生活，这条公交线路的开通将使他们不再发愁如何去码头，不再埋怨高额的黑车费用。

4、有利于今后与上海迪斯尼乐园旅游线路的对接。游客在迪斯尼乐园游玩后可以直接乘坐16号地铁至滴水湖，然后转乘公交线路到达沈家湾旅游客运集散中心，前往嵊泗体验不一样的海岛风情。只有当我们拥有便捷、安全的公交线路后才能吸引迪斯尼乐园内大量全国各地的游客，这条线路今后必将成为上海迪斯尼乐园与嵊泗旅游的纽带，使嵊泗旅游走向全国。

5、有利于维护正常的社会利益。旅客更愿意乘坐低价有保障的公交车，黑车的运营就会受到冲击，数量自然而然减少，不安全因素也随之减少。因此该公交线路的设立对于嵊泗小洋山区域社会安全稳定，旅游经济增长都起到一定的推动作用。

四、对于尽早启动该公交线路对接工作的建议

综上所述，为了更好的打好上海牌与上海大都市对接，为了嵊泗百姓更方便快捷的出行，为了吸引更多的游客前来嵊泗旅游观光建议尽早启动沈家湾旅游客运集散中心至滴水湖地铁站公交线路对接工作，建议该线路停靠站点为沈家湾客运集散中心站-小洋山二号客运码头站-上海商务广场站-上海沪城环路共享区站-上海滴水湖馨苑站-上海滴水湖地铁站，班次为衔接去菜园方向客运船班次为主，穿插衔接去大洋山客运船班次。