2005年，随着洋山新城开发建设，大洋本岛道路设施不断完善，洋山顺达汽车有限公司申请获得洋山公交经营许可，购入2辆16座中巴车，经营大洋本岛农村班车，后因客源得不到保证企业经营连年亏损，企业财力无法承担等因素，于2009年停止大洋本岛农村班车的运营。

一、洋山公共交通现状

随着大洋后门新客运站建成投入使用，进出大洋客船航线搬迁到后门新客运站，群众出行陆上距离相对均有所增长（距离后门客运站较远的雄洋社区至后门客运站有6公里），群众对客运站的搬迁已有不满情绪，对恢复岛上公共交通期望更为迫切。为此，县交通部门主动由顺达公司协商，督促其恢复洋山公交班车，以方便洋山群众出行。从去年11月14日开始，开通雄洋社区至后门码头公交班车，每天7班，由于今年1月9日原圣姑码头大小洋间航班也搬迁至后门，班次增加至每天11班，时间与船班相衔接，票价2元/人次，70岁以上老人免费。通过一段时间运行，群众对班车开通反响较好。

二、存在的问题

由于现洋山岛上公共交通由民营企业经营，加上客源少，公司经营困难，在实际运行中存在一些问题，主要表现在：

1、按现有的经营模式，顺达公司维持现有运行规模，人员工资加车辆运行成本，不包括公司管理成本的话，年亏损也在20万元以上，公司无力承担。

2、车辆老旧急需更新。按8年强制报废期计算，现有两辆公交车也应于2013年6月报废，到时会出现无车运行的情况，肯定会影响洋山居民出行。

3、殡葬改革用车无法解决。洋山去年11月15日起实行殡葬改革，居民区离火葬场距离较远，需要车辆配套，而按现有公交运行班次，无多余车辆提供给殡葬用车。在实际操作过程中，如遇有风停航，两辆公交车都能提供给殡葬用车。正常航班情况下，只能提供一辆，这不仅造成居民出行无公交可乘，而且因车辆少，造成殡葬用车严重超载，存在较大安全隐患。

三、建议

1、将洋山顺达汽车有限公司收为国有，将洋山岛公共交通纳入全县大交通范围，由国资直接委托有经营资质且具一定实力的汽运公司经营大洋公交班线。增加和改善现有班车条件，真正实现公共交通政府办的目标，彻底解决洋山陆路交通问题。

2、继续由洋山顺达汽车有限公司经营大洋公交班线，企业每年经营亏损（包括投入车子的折旧）由国资补助。按现有客流量和班车情况需新购置19座中巴两辆，33座大巴一辆，可以基本解决现阶段公交和殡葬用车需求。据测算需年补助资金60万元以上。此方案虽能解决洋山岛上交通问题，但年补助资金较大，财政压力大。

3、在与洋山顺达汽车有限公司充分沟通的基础上，收购其运行资格及班车，让自动退出洋山公交班线经营，可由县汽运公司统一经营大洋公交班线。此方案重点要解决顺达公司问题，如县汽运公司强行进入，势必会引起顺达公司强烈反对，影响公交的正常运行。

以上建议，请县政府考虑，研究制定适应洋山实际的公交运行方案，解决洋山公交和殡葬用车需求。

陈志龙等12名人大代表：    你们提出的《关于解决洋山公共交通纳入全县大交通的建议》，我局已收悉。非常感谢你们对交通客运工作的关心和支持。对于你们提出的建议，我局领导非常重视，并多次召开相关会议进行专题研究。现将建议中涉及的有关问题答复如下：    洋山顺达汽车有限公司作为民营企业，多年来为洋山的公共交通运行提供了有力保障，其发挥的社会效益得到洋山人民的肯定。但由于洋山客源少、财力有限等多方因素，公司一直亏损经营困难。    针对您所提出由国资收购洋山顺达汽车有限公司的建议，我局认为，当前我县国资收购县汽运公司和水上客运企业客运资产的工作还在进行中，待这项工作完成后，根据县委县政府的统一安排，再进行收购的可行性论证。因此现在收购洋山顺达汽车有限公司的时机还不成熟。    针对新增车辆投入营运和公司的亏损现状，我局原则上同意增加洋山地区的陆上运力解决群众出行需求，但企业需自筹资金。对公司的亏损我局已跟县财政部门对接，财政部门会根据公司的每年亏损进行定额补助，解决企业经营困难。 再次感谢你们对嵊泗交通工作的关心和支持。