嵊山一直以渔业为传统产业，素有“百年渔场”美誉。随着海岛旅游的蓬勃发展，旅游产业在产业结构中占比日益扩大，健康有序发展旅游业是嵊山今后产业转型的必由之路。

从嵊山本岛地形分布和产业布局来看，泗洲塘隧道以南区域在未来旅游发展中将作为主打方向。嵊山岛目前所剩唯一的大玉湾沙滩，面朝大海，半山半湾，且北邻东崖绝壁，南接未来的交通枢纽主干道，恰好位于泗洲塘隧道沿线的中心地带，未来泗洲塘沿线区域的旅游开发势必围绕大玉湾沙滩向四周辐射并逐步发展。故建议对大玉湾沙滩周边区域进行旅游开发：

一、在大玉湾海域建造旅游休闲平台。大玉湾沙滩坐北面南，外部有成片“贻贝养殖田”，即使在南风天居多的旅游旺季，风浪也相对外部海面来的温柔。在“贻贝田”和沙滩之间的海域位置，可以建造集游客有偿钓鱼、餐饮、休闲观光为一体的旅游休闲平台。

二、对大玉湾周边进行整体打造。沙滩右边为个体贻贝加工作坊，建议政府对该区域予以收购，打造成为游客休憩区域，和右侧紧邻的情人石等景点连成一片，同时作为规范化的海上休闲平台接驳点。沙滩左侧的冷库厂房目前破旧不堪，建议政府采取PPP模式进行打造，打造成为集餐饮、休闲酒吧、游艇、帆船为一体的旅游项目，或以类似俱乐部的形式发展。

三、开通至大玉湾的旅游观光巴士。随着嵊泗至定海公路枸嵊线改造工程的启动，将彻底缓解现有主干道的交通压力，这也为从隧道北面至大玉湾、东崖绝壁开通有靓丽外观的观光巴士打开了大门，上下两层的车厢意味着更多的运力，色彩鲜艳的外观更能让游客接受，也避免了目前部分游客面对老旧公交车不想坐、不愿坐的尴尬局面。

    四、在大玉湾周边打造精品特色民宿。由于海岛旅游的特殊性，受交通、水电、生态等资源要素制约较大，发展精品高端民宿、拓展高端旅游必将成为未来旅游发展的趋势。当前嵊泗的民宿越来越多，但特色民宿较少，且建筑风格盲目跟风，形成了特色客栈人满为患，普通旅馆客人稀缺的现象。这个现象再次证明了打造精品特色民宿的正确性。建议以大玉湾沙滩为核心，在其周边进行精品高端民宿布局，将客户群定位为小康家庭、小资白领及以上，价位控制在中上水平。

马殿雄等12名代表：

你们提出的《关于以大玉湾沙滩为核心对周边区域进行旅游开发的建议》已收悉，首先十分感谢你们对我县旅游工作的关注和支持，现将建议中涉及的有关问题答复如下：

去年，我们按照省级全域旅游示范县的创建要求，启动了《嵊泗县全域旅游总体规划》编制工作，截至目前已完成规划稿第一次修改，计划于年内通过县政府评审。

《全域总规》按照嵊泗特殊的海岛地理分布，结合各个区块自身产业以及资源要素，规划形成四大旅游示范区，即：岛生活示范区（泗礁、黄龙）；渔生活示范区（嵊山、枸杞）；海生活（花鸟、绿华）；港生活示范区（大小洋山）。

其中嵊山的旅游发展定位为：集百年渔场、海钓渔事体验、渔村度假休闲为一体的综合性海岛乡村旅游目的地。考虑开发项目：

1、百年渔场历史街巷

以嵊山渔港文化为依托，结合嵊山镇区沿渔港周边传统的街巷形成的渔港风情的文化展示区域，通过鱼市交易展示、渔港风情、传统街巷、休闲商业等功能的打造，打造成为体验嵊山百年渔港文化以及海岛历史街巷风情的目的地。指引业态包括：1、渔港风情街2、渔港文化展览馆3、渔港大排档4、渔港民宿。5、场地装置艺术及设置业态小品，营造渔文化；6、海钓趣味平台结合各种形式的岸钓平台等娱乐产品；7、文创生活体验产品的开发。

2、海钓风情小镇

结合壁下岛的风貌整体打造，结合壁下海钓功能的开展，通过设置相应的配套服务以及海钓文化主题的度假体验功能，打造嵊泗东部的海钓风情小镇。

3、绿野仙踪保护区

结合嵊山岛北侧后头湾区域无人村落的保护，通过划定保护界线，明确保护要求，合理确定游览线路，结合村落内部原生态的景观保护要求设置必要的保护设施，保证其原生态的景观环境不被破坏。考虑将西洋湾与后头湾作为一个整体区块，通过沿海步道进行串联，主要以后头湾保护为主，主打观光功能。指引业态包括：1、夕阳落日观海栈道2、观崖步道3、观海平台4、寻仙小径。

4、前卫野奢风情小镇

结合东崖绝壁区域的旅游功能依托，通过前卫村景观风貌的提升，依托海岛村落的高差特征结合现状村落建筑，通过“野奢”为主题的旅游度假设施的改造，形成与东崖绝壁景区相配套的，服务于嵊山的高端度假旅游功能。指引业态包括：1、野奢度假酒店2、星空露营区。

5、壁下海钓公园

结合壁下原生态的礁石资源以及海岛风光，开展海钓为主题的旅游活动，并结合海钓功能的开展，划定必要的功能区域，通过相应的配套设置的打造，结合海钓文化的展示，将整个区域打造成为海钓公园。

今年5月，我们还委托浙江省建筑设计研究院规划编制《嵊山景区旅游策划概念方案》，设计团队经过多次实地踏勘、资料搜集、镇史研究和规划研判，提出将嵊山作为目前我县旅游发展相对边缘的区块，今后可分为三大板块来进行特色化、主题式打造。

    第一板块：百年渔场（历史记忆与再现）。现状：兴隆街历史街区是主要居民聚居地，渔业生产主要区域。游客集散聚集区，民宿部分聚集，岸线主要以生产岸线为主。

目标定位：再现历史街区，展现百年渔场繁荣，发掘历史遗存，延续文脉，打造渔市渔港全方位体验区。指引业态包括：1、渔港及兴隆街内部改造，寻找历史印记的建筑，恢复70年代街景风貌；2、整体亮化提升工程，灯光、广告牌营造当年夜市的热闹场景；3、广场及步行街铺装改造，利用文化植入降慢交通速度，增加人流；4、设置城市雕塑小品及主要文化节点的再造；5、海港夏日狂欢夜。

百年渔场（渔生活创意廊）即以大玉湾为核心的周边区域，指引业态包括：1、着重打造独特旅游IP；2、对生产型厂房进行内部改造及景观提升，展现渔岛生活的独特美；3、空置厂房利用及岸线设计，营造集多种多样渔生活体验；4、沿海步道设计，提供多样趣味的海岸空间；5、场地装置艺术及设置业态小品，营造渔文化；6、海钓趣味平台结合各种形式的岸钓平台等娱乐产品；7、文创生活体验产品的开发。

第二板块：东崖绝壁。现状：作为嵊山最重要的自然资源，仅停留在栈道游览的单一产品中。对整个东部沿线巨大潜力尚待挖掘。

目标定位：围绕东崖绝壁的自然险美展开，采取分段式开发，以东崖绝壁为核心点，沿西岸打造海上风情小镇；沿东岸线展开打造集轻运动、生态生活、自然学堂为一体的海洋地质公园体验区。指引业态包括：海上风情小镇、沙滩休闲区、海湾游步道、精品餐饮民宿、游艇海钓俱乐部、海钓精英赛、乐活泥跑、沙滩BBQ、海洋地质公园（沿海栈道、配套建筑、休息营地、儿童户外活动区、海崖探险、露营观星台、悬崖浪漫餐厅、越野慢跑赛、自然学堂）。

     第三板块、绿野仙踪后头湾。现状：作为嵊山当下最红景点，开发难度大，开发呼声高，现有开发思路偏离。后头湾热点剖析：绿色藤蔓与老村落的山墙之间和谐共生，形成的一副美丽花卷，正是人文与自然的和谐共生的最好诠释。

目标定位：感受自然与人文和谐共生，倾听万物生长的奇妙之音，拨开绿丛，仿佛身在桃花源。指引业态包括：盆景式体验（类似西安秦兵马俑，优点在于更为简单的开发方式）、沉浸式体验（如吴国平不舍、野马岭项目）。          

围绕以上三大板块，结合岸线分区域特点划分，利用沿岸游步道及栈道慢性系统串联，多点开花、精准定位，打造渔岛生活沉浸式全体验构想。

下一步，我们将按照《嵊泗县全域旅游总体规划》（经县政府评审通过后）中对嵊山区块的总体定位，继续深入探究、细化修改嵊山旅游概念性规划，争取尽快形成契合嵊山当地实际，能最大限度发挥嵊山资源优势的总规及详规，努力开辟嵊山旅游大开发的良好格局。

希望我们的答复能让你们满意，再次感谢你们对政府工作的关心和支持。

嵊泗县旅游委员会

（联系人：邬晓东，联系电话：669617）