村干部是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是党的路线、方针、政策的最终落实者和执行者，是社会主义新渔农村建设的直接组织者、推动者和实践者，是渔农村改革、发展和稳定的重要力量。但由于目前我县脱产村干部的付出与其所得到的待遇保障不成比例，导致于部分的村干部工作积极性不高，为民办事热情低，服务意识减弱，在一定程度上影响了基层治理的积极作用。

一、目前我县村干部的待遇现状

“权力不大，责任不少；工资不高，压力不小”，这十六个字道尽了当前村干部的真实工作状况。这在我县也同样存在，主要表现在以下几个方面：

（1）学习培训的机会不多不够。很多的村干部普遍反

映，由于他们日常工作繁杂琐碎，平时很少有时间和精力学习党的理论、方针和政策，渔农村经济工作实务等方面的知识。主要还是靠多年来的工作经历和经验，急需汲取新的知识来不断充实自己的理论水平，从而提高实践能力，补齐本领恐慌的短板，以更好地为基层群众办实事。

（2）晋升渠道的打通不太顺畅。虽说我县有推出社区

村干部招录事业单位及公务员岗位、优秀社区村干部选拔进乡镇党委班子的政策也在实施，但是该政策没有形成一个相对固定、常态化的成熟运作模式，还需要作进一步的深入研究。因地制宜的出台一些适合本地实际的举措方面、岗位招录的频度和力度均不够，导致于一些较为优秀的村干部因年龄或任职期限等报名条件的限制而没资格参加考试，推出岗位后因报考人数不足而取消的情况也有发生。

（3）收入水平总体上还是偏低。虽说现在村干部的收入从纵向与原先相比有了个普遍的提高，但是同全省平均工资水平比较，特别是从横向同我县的公务员、事业单位人员的收入相比，还不及其收入的一半，收入保障待遇水平总体上还是偏低，甚至可以说是与我县打零工者的收入差不多。目前拿到手的收入：社区村正职为5万元、副职为4.2万元，一般村干部3.8万元左右。靠这点薪酬养家糊口可谓是捉襟见肘，难以为继。尤其是外岛乡镇村干部很多都是离岛干部，与家人长期两地分居，工作环境清苦，工资待遇与菜园方向打工水平相差不大，一些村干部因此产生了退职的想法。

虽说近年来县委对于村干部的待遇保障问题还是关注的，特别是自2017年我县完成村级组织换届选举后，县委于同年的3月份出台了《关于进一步建立健全社区、村干部激励保障机制的若干意见》，就工资待遇保障这一块社区专职干部的收入较以往有了较大的提高。但由于其原先的保障水平实在是太低，因此收入提高还是不明显。

二、提高村干部待遇保障的几点建议

为进一步提高村干部的待遇保障，从而激发他们干事创业的活力，特提出如下建议：

（一）提高培训待遇，让村干部能力上有提升

建议组织部门把村干部的培训学习教育当做是提升基层治理能力的有效抓手，并形成制度化而常抓不懈。一是要加强对村干部自身能力建设，完善培训教育机制，实施“学历提升”工程，激励村干部提升学历层次，全面提高整体素质；二是要加强外出学习借鉴，把村干部送出去，学习其他地区建设新型农村社区的先进经验和成功做法，使村干部开阔眼界，提升发展经济的意识；三是要加强业务知识培训力度，对基层党建、党风廉政建设、精准扶贫等业务进行系统学习，打造“懂党建、会管理、能干事”的新型村干部队伍。

（二）提高政治待遇，让村干部政治上有盼头

建议组织部门应制订相关政策和招录计划，打通顺畅的村干部发展、晋升通道。每年招录村干部进入到乡镇事业或公务员岗位，每几年推出招录优秀村干部选拔到乡镇领导岗位，村干部报考其他方面公务员和事业单位工作人员时，在同等条件下优先录用。并在此基础上继续加大力度，对政治素质高，工作能力强，作风正派，实绩突出，群众公认且符合一定条件特别优秀的村干部，经相关组织部门推荐考察通过后，可优先享受政治待遇；对一些在基层有特殊贡献，年轻有为符合条件的村干部，可以参照乡镇机关干部标准给予职级补助，并酌情调到乡镇任职，充实乡镇班子，让村干部在政治上有盼头，工作更有劲头，摆脱政治上弱势的帽子。

（三）提高生活待遇，让村干部责与利能相符

付出应与收入成正比，应在保证村干部收入稳定的基础上，进一步提高村干部的生活待遇，让村干部责任与权利能相当，建议参照乡镇干部在原有的基础上再提高20%的补助标准给予村干部以进一步加大保障力度，可酌情实行区域差异化，对在外岛偏远乡镇、条件艰苦地方的村干部重点倾斜。同时，要进一步完善村干部管理考核办法，对村干部的任职条件、任职程序、工作职责、报酬奖惩、实绩考核等内容进行规范完善，科学建立村干部队伍考核管理评价体系，促进村干部认真履职，激发干事创业活力，真正成为为群众排忧解难的主心骨。

（四）提高其他待遇，让村干部少些后顾之忧

一是要统筹我县经济社会发展水平和财政收入状况，从财政中安排专项资金，逐步建立健全村干部经济待遇和村级组织办公经费稳定增长的长效机制；二是要建立村干部免费体检制度，全县统一组织村干部进行定期免费体检，关心爱护村干部的身体健康；三是要实行村干部外出疗休养制度，使他们在精力上能更充沛，在工作上能更安心；四是要逐步探索和建立困难村干部救助制度，动员各方面力量，对因病、因灾、因公致贫的村干部给予及时救助。

2016年4月25日，习近平总书记《在农村改革座谈会上的讲话》中指出：“党的农村政策，最终要靠广大基层干部来落实。农村基层干部常年风里来雨里去，工作很辛苦，是推动农村发展、维护社会稳定的基本力量。对他们政治上要信任、工作上要依靠、生活上要关心，引导他们为民服务、廉洁履职，为推动农村改革发展贡献力量”。希望组织部门能再进一步加大对村干部的待遇保障力度，从各个方面切实关心关爱村干部的成长和发展，使他们能少些后顾之忧、安心工作，从而能为我县更好地实施“乡村振兴战略”提供强有力的基层人才保障。

毛军海等11名代表：

你们提出的《关于进一步提高村干部待遇保障，激发干事创业活力的议案》已收悉，经研究办理，现将意见中涉及的有关问题答复如下：

今年是实施乡村振兴战略开局之年，为聚力打造一支政治素质好、治理能力强、综合本领高的渔农村干部铁军，我们狠抓培育、强化管理，渔农村干部的干事创业活力有了明显提升。你们提出的当前村干部待遇保障方面存在的问题及对策，具有现实针对性，我们在今年的工作中予以了吸收和借鉴。

一、针对解决学习培训机会不多、能力素质提升较慢的问题。一是深化“红色头雁”培育，推行“书记季度例会+全员轮训”工作载体。特别是今年4月，我们在主职干部培训期间召开第一季度社区村书记工作例会，试行现场点题质询和互问互答环节，由组织部部长与社区村书记面对面开展工作交流，会后组织31名主职干部赴淳安考察学习，有效搭建社区村书记能力素质锻炼学习展示平台。二是完善后备干部梯队建设，首次将村级后备干部教育培养工作拔高到县级层面，6月初，38名村级后备干部到县委党校接受为期10天的强化培训，增设头脑风暴、电视访谈、小组研讨和外出考察等载体，提高培训课程的针对性和实效性。三是探索村级干部培养新模式，积极选派优秀青年村干部到重要部门、项目一线、先进社区等挂职交流，目前已确定8个县外挂职名额，计划于7月上旬正式启动并选派3-4名村干部赴定海及我县先进社区村等地开展为期3个月的挂职交流。

二、针对解决晋升渠道不顺畅、政治上没盼头的问题。聚焦抓好村干部评估及结果运用体系建设，切实打破村干部晋升“天花板效应”。首先，全面开展社区村级组织换届“回头看”工作，建立全方位履职尽责评估体系。5月份，我们整合纪检、农林、民政等部门力量组建3个工作组，深入到全县37个社区村，逐村开展换届“回头看”，考核对象包含社区村四套班子及全体成员，在用好民主测评、个别谈话等常规手段基础上，引入“两头干部”推荐和职能部门对口评议制度，深入分析研判班子运作和干部履职情况。目前考核梳理汇总工作已初步完成。其次，强化村级组织换届“回头看”结果运用，建立健全村干部“进退留转”体系。根据“回头看”评估结果，对实绩突出、群众公认的优秀村干部在“七一”“两优一先”等评选时予以优先推荐，激发村干部履职激情；对履职不力的后列村干部以约谈、教育、调整岗位等方式予以处理，形成震慑力。

三、针对解决薪酬待遇总体上还是偏低的问题。2017年我县出台《关于进一步建立健全社区、村干部激励保障机制的若干意见》（嵊党政办发〔2017〕76号），城乡社区、村专职干部的薪酬待遇相较以往有了一定幅度提升，也同步建立了基层干部定向结对帮扶、救助制度，加强对干部的关心关爱。今年，省委出台《关于进一步加强专职社区工作者队伍建设的指导意见》（浙委办发〔2018〕20号），提出要实行干部工资套改，并明确了免费体检、年休假等配套制度。我们将根据全市统一安排，尽快落实文件精神，结合我县实际情况，启动基层干部工资套改工作，健全相关工作机制，进一步促进基层干部薪酬待遇自然增长以及其他待遇标准的规范化。

以上是我们在抓加强村干部待遇保障，激发干事创业活力的主要做法，尚有不足之处，将在下一步中结合你们提出的建议加以完善改进。感谢你们提出的宝贵意见，希望今后继续关心支持我们的工作。

（联系人：陈海燕，联系电话：5082182）