随着经济的发展，人们更向往繁荣的城镇生活，致使边缘海岛上的优秀教师、医务人员外流，又由于边缘海岛交通不利、办事不便等各种因素，给海岛学校、医院的正常运行带来了诸多不便。

在县里领导的支持下，县城教师纷纷支教各海岛学校，一定程度上缓解了海岛学校教师少的困难，但也面临着一系列的问题，比如遇到大风天气出不来进不去，周末请假教师多，班级教师轮换频繁等等，家长怨声载道，学校领导苦不堪言。同时在各海岛卫生院里，往往出现资质较深的医生病人排队等候，年轻医生无病人可看的现象。虽然年轻医生的成长需要时间和经验的积累，但是当这些年轻的医生经过医院外派培训、工作历练后，又面临着外调。所以老百姓抱怨说海岛学校和医院是人才的培训基地，他们希望有更多的、本地的、年轻人能长期驻扎海岛，为家乡的建设作贡献。

因此，建议要不断加大对长期扎根海岛的教师、医务人员关怀力度，制定具有针对性的优惠政策，鼓励教师、医务人员长期扎根海岛。

1、经济上的补助。目前在我县各边缘小岛上从事教育、卫生事业的仍以本地人居多。以洋山镇为例，学校在编教师34人，20年以上教龄的教师有24人，25年以上教龄的教师有12人。中心卫生院在编人员34人，20年以上工龄的医务人员有17人，25年以上工龄的医务人员有6人。因此，建议县委县政府效仿海岛公务员政策，对这些长期扎根边缘海岛的教师和医务人员，以连续或累计扎根海岛工作年限为先决条件，进行经济上的鼓励。

2、政策上的优惠。在社会经济发展中，各边缘小岛的教育、卫生事业显得尤为重要。希望通过对教师和医务人员采用定乡镇招生、定乡镇招聘等方法，并在政策上有一定的优惠，相信有一部分的年轻人愿意回洋山就业，愿意扎根海岛，为家乡建设注入新的活力。

   3、职称评聘上的倾斜。近年来各边缘乡镇的学校、中心卫生院新大楼建设陆续完成，教师、医生们在新的环境中信心倍增，希望通过自身业务的提高，为单位软件的提升作努力。他们在日常繁忙的工作中进行不断的职称考试、学分积累、业务培训等，期盼能晋升高一级的职称，但由于种种原因，海岛教师、医务人员职称晋升困难重重。希望在上级部门的关怀下，对这些长期扎根边缘海岛的教师、医务人员在职称评聘上有一定的倾斜政策，或者效仿卫生系统在一定年限内享受低职高聘待遇。

孙海燕等14名代表：

你们提出的《关于加大对长期扎根边缘海岛的教师、医务人员关怀力度的议案》已收悉。经我们办理，现将建议中涉及的有关问题答复如下：

一、关于经济上补助的建议

县委县政府一直以来非常重视外岛教师及医务工作者的待遇。在外岛教师享受人均每月300元的农村任教津贴、工资浮动一级的基础上，相继出台了《关于外岛教师补助发放办法》《农村特岗津贴发放办法》《关于完善乡镇工作补贴有关问题的通知》等，对外岛教师进行补助，切实稳定外岛教师队伍。同职称外岛学校教师比本岛学校教师年平均收入高23000余元。

从2012年开始，对乡镇卫生院予以公共卫生补助，嵊山、枸杞、洋山、花鸟等乡镇卫生院按人均5000元拨付，黄龙卫生院按人均3000元拨付，菜园、五龙卫生院按人均2000元拨付。2014年起离岛乡镇卫生院在编职工每年可享受10次往返本岛的交通补贴。2017年开始实行了乡镇工作补贴和乡镇考核奖政策，乡镇卫生院的职工收入大幅上涨，甚至已超出机关公务员。

二、关于在政策上优惠的建议

近年来县教育局和卫计局积极开展定向培养和定向招聘工作。2015年开始，教育局向省厅争取小学全科定向培养计划，截至目前，共有18位应届高中毕业生参与定向委培。近5年外岛小学定向招聘教师28名，新鲜血液的注入，一定程度上补充了外岛师资力量，也缓解了教师交流的压力。

2015年卫计局出台了《嵊泗县卫生计生系统卫生专业技术人员享受高一级职称待遇》，该政策实施两年来，共有18名乡镇卫生院业务骨干享受了此待遇，其中享受副高职称待遇的11名，中级职称待遇的3名，助级职称待遇的4名。2009年开始卫计局实行了定向培养政策，至今已有27名定向培养生在乡镇卫生院服务，近5年招聘了27名嵊泗籍的卫生专业技术人才。有效缓解了“医生荒”的局面，多年未能进修的医生也纷纷派往上级医院进行深造，逐步提高乡镇卫生院的医疗保健水平。

三、关于在职称评聘上的倾斜的建议

2016年我县出台《嵊泗县外小岛教师支持计划（2015-2020年）实施办法》，明确职称(职务)评聘向外小岛学校倾斜。在城乡学校教师岗位结构比例总体平衡的基础上,重点保障外小岛学校教师岗位结构比例。原则上外小岛学校教师职称评审的通过率应不低于城镇学校。修改制定《嵊泗县中小学（幼儿园）一级教师专业技术资格评价赋分办法》，对在外小岛工作的教师给予年限上的赋分。同时对外小岛学校任教时间较长的教师,在评聘高一级职称(职务)时予以适当倾斜照顾。近三年外小岛共有7名教师晋升高一级职称，其中高级 3名，比例较前几年有较大幅度提升。

2015年起，卫计部门进一步完善了高级职称评价标准，规范评聘程序，在县及县以下评审高级职称时，对论文、职称外语、计算机应用能力不再作为申报要求，并下放评审权限。实行3年来乡镇卫生院共有5人取得高级职称资格，评审通过率较以往大幅提高；且乡镇卫生院在破格晋升副正职称时，从事专业工作年限要求一级偏远海岛可减少8年，二级偏远海岛可减少5年。破格晋升副高职称时，从事专业工作年限要求一级偏远海岛可减少5年，二级偏远海岛可减少3年。在参加全国卫生专业技术考试时，凡在乡镇卫生院工作的医师、护师，可提前1年参加卫生专业技术中级资格的全科医学、社区护理专业类别的考试。随着嵊山、洋山卫生院大楼的相继落成，枸杞卫生院基建项目也基本完成，黄龙卫生院已完成选址，乡镇卫生院工作和生活环境的大大改善，也无形中增加了基层医务工作者的归属感。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

（联系人：俞葵芬，联系电话：5088397）