2003年小洋动迁以来，县委县政府对小洋动迁后续安置一直非常重视，曾多次加以完善。尤其是2013年小洋动迁后续安置相关帮护政策出台后，小洋动迁群众工作、生活日趋稳定。然而，随着社会的发展，新的矛盾随之呈现。尤其小洋动迁老年人的生活缺乏关爱和关心。

按照“可以自愿选择落户或定居上海南汇”的小洋动迁政策，其中1183户落实或居住在上海南汇地区，占小洋动迁总户数1423户的83%；3145人落户或居住在上海南汇地区，占小洋动迁总人口3558人的88%。至2017年12月底止，其中落户嵊泗居住上海南汇的65岁以上的老年人360人，老年租房户110户。

1、近年来，无论上海还是浙江，对老年人的生活关爱越来越重视。嵊泗县政府实施了老年优待证政策，上海就老年人出行乘车乘船出台了交通补贴政策，并按不同年龄段分别享受每月150元—350元交通补贴，计入养老工资。

为此，建议县政府对落户嵊泗而长期居住上海南汇地区的360名65岁以上老年人参照嵊泗和上海对老年人的优待政策，根据居住地生活水平的差异，加以平衡后享受同等政策待遇。

2、自2017年5月起，上海市对违章和临时建筑物开展了综合整治。而小洋动迁老年户，当时为节省居住开支，110户老年租房户大多数租用这种临时房，现面临拆除，过着担惊受怕的日子。担心一旦自己租借的违章房、临时房被拆除，租房费用将增加几倍。随着近年上海南汇房价暴涨，40平方的商品房租金在2000—2500元之间；私房20－25平方租金在1000—1200元之间。他们仅有的近2000元退休工资支付房屋租金后日常生活将受到严重影响。

为此建议，根据2013年县政府出台的小洋动迁后续安置帮护政策第四条关于小洋动迁老年人关爱方面，“对于住房困难的老年人到敬老院、福利院、托养所等养老机构养老，按月补助给养老机构300元 ”沿用到小洋动迁老年人租房补贴。

上述二项关于关爱小洋动迁老年人生活的建议，请县政府给予解决。

董亚飞等15位代表：

你们提出的《关于关心关爱小洋动迁老年群体生活的议案》已收悉。主要涉及居住在上海南汇小洋动迁老年群体出行交通费补贴及违章房拆迁后房租费补贴的有关情况。我局收到建议后，随即明确分管领导和责任科室，开展调研咨询联络工作，基本掌握了建议提出的相关背景情况。

⑴上海户籍小洋动迁老年人车贴补助情况

2016年5月份起，上海市将“高龄老人营养补贴”和“70周岁以上老年人免费乘车”等单项补贴统筹调整为全市统一的老年综合补贴，以现金形式补助到个人综合卡中，收益范围扩大到65周岁以上的上海户籍老年人。补助标准分别为65-69周岁75元/月，70-79周岁150元/月，80-90周岁350元/月，100周岁及以上600元/月。

⑵小洋动迁老年人租房情况

小洋动迁居民中因为各种原因，目前有很大一部分人群在外租房屋，其中老年人的比例偏多，其中：户籍在嵊泗但在上海南汇租房的有74人，占老年人口比例的8.58%；户籍在上海租房居住的有233人，占老年人口比例的27.03%。目前租住的房屋价格在350-500元/月.间（几年前在200-300元/月.间），水电费用采用的是房东指定价格，比普通居民用水用电价格要偏高，一种是电1元/度，水6元/吨；或者是电1元/度，水采用限制式10元/人.月。造成很多老年人在夏季和冬季都不敢过量使用水电。

⑶小洋动迁老年人的收入

户籍在嵊泗的老年人的征地养老保险大约为2000元/月，户籍迁到上海的老年人享受的小城镇养老保险的目前为2100元/月。

⑷主要诉求

①要求嵊泗户籍的老年人能够参照上海老年人的标准给予享受老年人综合补贴。理由一：居住在上海的嵊泗户籍老年人平时生活在上海南汇地区，嵊泗的老年卡只能在返回嵊泗的乘船和嵊泗的乘车过程中享受老年减免政策，而这些老年人返回嵊泗的次数有限，或者根本没有，老年人优惠政策无法享受或享受率太低。理由二：小洋动迁居民帮扶政策中60周岁以上老年人不分户籍，都可以享受每年每人1000元的慰问金，而户籍在上海的动迁小洋老年人还另外可以享受上海650元的节日慰问金。

②要求政府给租房的老年人每月一定的租房和水电补贴。理由一：大部分老年人子女的住房条件都比较紧张，为了不和子女挤在一起生活，就必须要去外面租房或入住养老机构，但房租上涨幅度近几年越来越高，已经给本来就不高的养老金带来了压力，加上还要支付高价的水电费等，生活质量无法提高。理由二：虽然目前上海南汇的民办养老机构床位入住率在70%左右，能接受一部分老年人入住，但根据现在的养老金标准，如果到养老机构养老，则没有多余的钱来保证日常的基本医疗，同时民办养老机构的基础设施和居住环境都比较简陋，条件好的民办养老机构又收费太高，无法承受。

⑸解决诉求的方案

根据收集的信息和动迁居民的诉求，答复如下：

1.关于租房养老问题。我们与洋山镇党委政府领导进行了沟通，镇党委政府表示要充分利用现有敬老院或安置房，优惠提供给愿意到大洋来养老的小洋动迁居民。

2.该建议诉求我局已向县委县政府领导汇报并引起高度重视，县委领导专程赴南汇、大团调研听取意见，了解实际情况，并与浦东新区对接，下一步还将进一步加强与浦东新区的联系和沟通。考虑到小洋动迁居民情况相当复杂，所以解决诉求的方案必须慎之又慎，需要一个时间过程，待综合研判后会给予一个合理的解决方案。县民政局会积极建言县委县政府，促成建议诉求解决方案早日落地。请您向代表和群众做好解释和说明。

最后，衷心感谢您对我县民政工作的关心和支持。

嵊泗县民政局

2018年8月21日

(联系人：吴定康   联系电话：668552）