随着我县全域旅游的发展，各乡镇及渔农村产业结构也从原先的捕捞业、种植业逐渐转化为旅游业，且呈现出良好的发展势头，游客接待量逐年递增。如基湖、高场湾、石柱等村，游客接待量都以每年15%至20%递增，2017年3个村累计接待游客50余万人（次）。旅游业已逐渐成了我县乡村的一大支柱产业。

旅游业的发展也给乡村旅游服务管理带来了新的挑战。目前，各乡镇都设有旅游发展办公室。但受职权限制，旅游发展办公室则是做些文件传达、材料发放、各类通知以及常规性服务工作。难以协调处理和解决渔农村旅游业发展中呈现出的规划之后、经营秩序不规范、民宿品质不佳、旅游从业人员素质提升难，相关服务保障水平低等问题。也难以适应新时代乡村旅游业的发展。虽然县里有旅游主管部门，但其主要负责推动全县旅游业发展，很少有时间与渔农村联系对接，协调解决各类问题。因此，探索建立乡镇旅游委员会势在必行。

建立乡镇旅游委员会，一方面可以有效整合乡镇行政服务资源。加强对渔农村旅游业发展的指导，帮助解决渔农村旅游业发展过程中存在的各类问题，做好政策引导、人员培训、品牌营销、对外交流等服务保障工作，推动渔农村旅游业健康有序发展。同时，也有助于旅游村落联系对接，推动旅游相关政策的落实和工作的开展。另一方面可以强化乡镇旅游管理职能。加强对民宿、渔家乐、商业摊点等旅游经营秩序的维护，旅游环境整治管理、旅游从业人员学习培训等。形成渔农村旅游环境常态化、长效化管理机制，进一步提升渔农村旅游环境和旅游品质。

目前，我县全域旅游发展进入新征程，而乡村旅游振兴是全域旅游发展的关键，新征程需要新作为。为此，建议政府从深化乡镇体制改革、振兴乡村旅游经济、促进群众创业增收的高度，积极研究和审视建立乡镇旅游委员会的重要性和必要性，可选择一至两个乡镇进行先行先试，试点成功后可全面推广，切实优化乡镇旅游管理体制，适应和推进乡村旅游新发展。

李海平等10位代表：

你们提出的《关于探索建立乡镇旅游委顺应乡村旅游新发展的议案》已收悉。感谢代表们对海岛乡村旅游发展的关注和重视，现对议案中相关建议答复如下：

嵊泗旅游作为去我县支柱产业之一，县委县政府高度重视旅游发展，将我县旅游体制机制改革作为全县深化体制改革的重要任务进行攻坚，并于2017年成立嵊泗县旅游委员会，在原有职责的基础上，进一步强化旅游规划统筹协调、旅游执法统筹协调、对有关部门和乡镇涉旅工作的综合协调，以及旅游产业与一、二、三产业融合发展等职责。

代表们提出探索建立乡镇旅游委的建议，从发展乡村旅游产业、加强旅游经营秩序维护、形成常态化管理机制为出发点是有利的，从我县实际情况来看，乡镇旅游发展办公室的成立，就是赋予其上述职能，并成为旅游主管部门与各村镇的联系纽带，共同推动我县旅游业持续发展。

1、旅游办职能升级组合。根据嵊泗县机构编制委员会关于全县各乡镇主要职责内设机构规定，乡镇成立旅游发展办公室负责贯彻执行旅游业发展、风景名胜管理及规划、土地、环保、房管、城建等相关法律、法规、方针、政策；参与拟订本乡镇旅游产业发展战略、发展规划，推进本乡镇旅游与渔业、经贸等产业融合发展，落实本乡镇旅游基础设施建设；加强对本区域内旅游环境的监管等相关工作。通过对乡镇旅游办自身职能的强化升级，加强同县旅游委等行业主管部门的沟通对接，使旅游办发挥好承上启下的纽带作用，发挥其应有作用。因此，代表们所提及的乡镇旅游委职能，是当前乡镇旅游办已经赋予的职能，关键是，如何将这些职能有效发挥，将旅游政策引导、旅游秩序维护、从业人员学习培训等工作落到实处，在乡村旅游发展中起到充分的推进作用。县旅游委会强化与乡镇旅游办的常态对接与工作落实，建立定期联席例会制，共同商议，联动推进旅游突出问题的整改和产业品质的提升。

2、进一步健全旅游综合执法体系。为加快推进全县旅游综合执法体系建设，我县于2017年8月正式印发《嵊泗县旅游综合执法体制改革实施方案》，按照“统一领导、属地管理、各司其职、权责一致”的原则，全面构建由“旅游警察”、“旅游市场监管分局”、“旅游巡回法庭”为核心，其他旅游执法机构组成的旅游综合执法体系，实施“1+旅游综合执法模式，此举旨在形成全县旅游联合执法督查的常态化机制，为规范旅游市场秩序、强化旅游环境整治、加大执法督查力度起到到积极的推动作用，也为进一步强化乡村旅游整治管理、维护旅游者和经营者的合法权益，提供有力保障。

再次感谢代表们对我县乡村旅游发展提出的宝贵建议，希望今后能一如既往的关注与支持，共同推动海岛乡村旅游持续健康发展。

嵊泗县旅游委员会

（联系人：周笛，联系电话：639607）