随着五龙乡渔农村人口不断老龄化，以及大量青壮年劳动力外出经商务工。渔农村留守老年群体的社会化养老成为政府和社区村迫切需要解决的问题。

目前，全乡四个社区村在册总户数1877户，在册总人口4717人。实际常住人口1471户，实际常住人口3668人，实际外出中青年以下人口1049人。而有60周岁以上老年人1574名,占常住人口的42.9%，老年留守人口接近常住人口的一半，许多年老体弱的老年群体因子女不在身边或其他原因，急需就地养老服务机构提供服务，渔农村老年群体养老形势压力很大。同时各社区村养老服务各自为政，运营模式也不尽相同。会城村因人口少，地方偏僻，有28个床位的社区标准敬老院入住率仅有40%。而其他社区村因住宿消防不达标，无法落实老年人入院居住。只能以送餐制形式提供养老服务。不仅造成了养老服务机构运营成本高，设施共享率低，而且老年群体的日常生活健康等照顾情况也不能全面掌握。而县城敬老院因条件限制和收费较高，渔农村老年人无法入住养老。

为此建议如下：

一、充分利用目前在本乡的现有国有或集体房屋资产，如搬迁的学校房屋厂房等，选择有乡镇委托管理、交通方便、居住环境地段良好的房屋，由政府和社区统一投资，建设全乡性的养老服务机构（中心）。

二、根据老年群众养老的“供给侧”需要，提供全宿制、集中供餐制、送餐制等，并提供完善的公共活动服务设施（如聊天室、健身文体室、医疗室、理发室等），做到老有所养，老有所乐。

三、不断提高老年人生活保障水平，探索根据渔农村老年群体生活水平相适应的养老收费标准和非营利性社会化管理模式。

陈利宽等代表：

你们提出的《关于整合养老服务资源，加快建设五龙乡中心养老服务机构的议案》已收悉。根据办理工作分解要求，明确由我乡主办此议案。现将建议（意见）中涉及的有关问题答复如下：

1、全乡将实行资源共享，共有居家养老服务中心一个，配送餐居家照料中心三个，今年将黄沙村托老所进行改造提升，变更为日照中心，集休闲，娱乐，康复，保健等设施和场所，将在十月份验收。

2、探索引进第三方来进行经营，乡村两级进行管理，目前已与县外几家公司进行对接。

接下来将适当改变经营模式，一定条件下将会城的居家养老服务向全乡开放，在管理上，积极探索场所的市场化运作模式，提升居家养老使用效能。积极向上建议将会城养老服务中心作为县中心福利院五龙分院进行管理或探索乡域范围内全面统筹居家养老资源，提高场所使用率和群众受益面。

最后，感谢您对五龙乡政府工作的关心和支持，希望我们的答复能让你们满意。

五龙乡人民政府

2019年8月13日

  （联系人：汤小娜   联系电话：5102429）