这两个年来随着我县城乡环境综合整治行动的持续推进，城乡环境面貌有了明显的改观，尤其是菜园城区主街道整洁靓丽、畅通有序。但与此相对比的城区背街小巷环境却是另一番景象。乱停车、乱堆放、乱设摊等三类现象突出，既影响了街巷的整体环境也妨碍了行人和车辆的通行，建议政府下功夫予以整治和管理。

菜园城区背街小巷路面宽度大多数为2-3米，勉强满足行人和车辆日常通行，但一些村民为图方便常把电瓶车等出行工具随意停放在街巷两边，使得原本狭窄的路面变得更加拥挤，行人和车辆只能夹缝而行，存在诸多不便和安全隐患，车与车、车与人等碰撞时间也是有发生。有的居民应房屋装饰和新建，也常将建筑垃圾和建筑材料随意堆放在街巷，由于缺乏管理，有的甚至长时间堆放。也有居民为了省去市场摊位费，将自家种植的蔬菜和捕上来的鱼货随意摆在街巷口售卖，特别是在宫前巷、文舞弄、新风巷等街巷口更为突出，严重妨害行人和车辆的通行，城管部门也多次进行整治和劝离，但效果甚微，居民对此怨声载道。

针对背街小巷三乱现象，政府应加大整治力度，并围绕问题导向探索建立长效机制，确保背街小巷整洁畅通。

一、治管结合，建立背街小巷管理队伍。把背街小巷三乱整治纳入城乡环境整治提升的重点，同时将背街小巷纳入城市管理范畴，切实改变目前背街小巷社区管而管不了、管不好的现状。以社区为单位，依照城区主街道非机动停放管理模式，组建背街小巷志愿者管理团队，负责街巷三乱的日常管理，劝导居民良好行为习惯的养成。政府以购买服务形式，适当出资给予劳务者补贴，确保背街小巷管理常态化、长效化。

二、动静结合，增设车辆停放和建材堆放点。在加强背街小巷车辆停放，建筑垃圾和材料堆放等动态管理的同时，持续推进背街小巷脏乱地带综合整治，腾出更多的空间，用于飞机到那个车辆停放、建材堆放点设置，一方面满足居民需求，另一方面改变居民乱停车乱堆放等不良行为。从而逐步形成规范有序的车辆停放、建材堆放等良好环境。

三、疏堵结合，引导乱设摊渔农户入市场交易。城管部门要加大监管力度，坚决取缔背街小巷乱设摊现象，做到发现疫情、取缔疫情，同时要积极引导乱设摊渔农户进市场交易，针对乱设摊渔农户的实际情况，政府要出台相应的扶持政策，适当降低他们的入市摊位费，使他们切实感受到进市场交易带来的实惠，进而从源头上杜绝背街小巷乱设摊现象。

柴岸燕等10名代表：

你们提出的《关于加大菜园城区背街小巷“三乱”整治的议案》已收悉。经我局与菜园镇协同办理，现将建议所涉及的有关问题答复如下：

我县一直以来非常重视城区“三乱”问题的治理工作。近几年来，我县结合城乡环境综合整治大会战，已连续3年开展了背街小巷环境整治攻坚行动，特别是从去年起，将菜园镇4个城市社区的环境综合治理工作列入了长效化管理的监督、考核内容，并取得了初步成效。对于城市社区背街小巷环境治理工作，我们将持之以恒，常抓不懈，不断提升城区背街小巷环境面貌。

一、全面落实常态管理，建立完善城市社区环境综合治理长效管理机制。为切实改善城市社区环境面貌，进一步提升城市社区建设与管理水平，2018年4月县委县政府制定出台了《嵊泗县城市社区环境综合治理长效管理办法》（详见“嵊党政办发〔2018〕57号文件”附件4），明确了4个城市社区的工作目标和责任，重点对各社区辖区内的背街小巷、半山腰等区域的环境卫生、公共设施、绿化管理等6方面内容作了具体要求。并落实专项经费予以保障，每个社区每年安排了10万元，用于综合环境管理及各项整治工作的日常运作。同时，还建立了专门的督查组和奖惩考核办法，采用月度检查测评、季度通报绩效、年终综合考评的方式，着力提升城市社区的环境管理水平。《办法》出台后，各城市社区分别通过发动党员、骨干群众、志愿者队伍积极开展环境卫生大整治行动，并建立完善相关工作机制和工作台账，特别是东海社区建立了每星期3次的卫生巡查机制，实行党员引领“门前三包”包干负责制等；督查组先后开展实地抽查督查6轮次，下发“整改问题清单”6期共83件，各社区工作推进有力，全面落实整改，整治效果明显。

二、实施背街小巷整治行动，逐步完善城市街巷公共基础设施。根据城乡环境综合整治大会战总体部署，每年安排1-2条背街小巷开展环境整治，重点治理路面不平、污水乱排、垃圾乱倒、车辆乱停及跨门经营、流动设摊等问题，并结合街巷实际，完善非机动车辆的停车设施等。去年，菜园镇政府在完成高阜巷、文舞弄整治的同时，充分利用道路空间专门增设了1处电动车棚及充电桩安装，后续该镇还将根据背街小巷的空间情况继续设置电动车棚，以满足居民停车需求。今年，菜园镇各城市社区还结合“美丽县城”建设和环境综合治理工作，重点对建筑垃圾、杂物乱堆问题开展集中整治行动，联合城管部门对建筑垃圾临时堆放点位进行摸底调查，在不影响市容和车辆通行的前提下，共确定建筑垃圾临时堆放点22处，其中沙河社区8处，东海、海滨社区各5处，菜圃社区4处，并要求居民建房、店铺装修等实行社区登记备案制度，推行建筑垃圾袋装化，规范建筑垃圾、建材杂物有序堆放。

三、强化城市管理职能，深入开展“美丽县城”建设市容环境整治攻坚行动。为深入贯彻县委县政府城乡环境综合整治大会战暨 “美丽县城”建设决策部署，县综合行政执法局围绕自身职责，从今年4月起在菜园城区开展“美丽县城”建设市容环境集中整治攻坚行动，重点整治影响县城市容环境的突出问题和薄弱环节，采取定点管理+集中整治的方式，坚持严管严打严罚，形成“零容忍”的高压管理氛围，强力推进跨门经营、流动摊贩、马路市场、乱堆乱放、垃圾乱倾倒等市容乱象整治，确保城区始终处于严格受控状态。截至目前共整治沿街商铺60余家，扣押占道物品240余件，清理影响市容乱晾晒行为113件，累计查抄违停车辆324辆，拆除违建点位14处，130.5平方米，整治行动取得明显成效。同时成立了日常整治小队，实行“小组长+路长”日常监管模式，对发现的问题露头一起，打掉一起，查处一起。为加强对背街小巷流动设摊现象的监管，在东市街、南市弄、万宝大酒店周边、文舞弄路口、通达弄路口、中医院门口等7处重点点位实行错时管理制度，消除流动摊贩管理空档。去年，还由市场管理部门牵头，对城区内的自产自销的渔农户临时销售点进行了集中清理，采取相关政策和引导，将所有临时销售点的渔农户全部引入中心农贸市场摊位进行销售。通过部门联动、社区配合，城区内乱设摊现象基本得到遏制。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

嵊泗县综合行政执法局   

2019年6月4日     

（联系人：郑明，联系电话：660638）