2013年9月起，集中开始办理大洋地区房产证、土地证登记工作，妥善解决了一大批办证问题，但是集中办证过程中也发现了一些历史疑难问题，为在2019年2月28日这个时间节点前完成办证工作造成了较大难度，主要有以下几点：

一是有些集资房、商品房等无法办证问题。由于历史原因形成的权属不清、无建房审批材料或者商品房自行进行改扩建等。该问题涉及房产包括洋山集贸市场集资房、洋山安居楼、洋山学校前面共建路商品房、洋山医院前面梅洋路商品房等。虽然2017年2月19日下午，由嵊泗县住房和城乡建设局、洋山镇人民政府、嵊泗县国土资源局、嵊泗县行政综合执法局四部门在嵊泗县住房和城乡建设局，就贯彻落实县常务会议纪要【2015】8号精神，有效推进大洋地区产权登记，召开了大洋地区产权登记专题会议，提出由洋山镇政府收集相关建房审批材料，如无相关审批材料的，将相关情况上报县政府，建议由县政府召集各相关职能部门就解决洋山镇集贸市场集资房办证协调会。但是在实际材料收集中，难度很大，且开协调会的程序复杂。

二是洋山冷水潭居民办证涉及部队土地问题。该区域面积7367平方米，涉及14-15家，其中，已做好土地证的有5家，分别于2014年8月、2015年6月、2015年8月、2016年5月、2016年6月申请。现有其他居民要求办证，但是涉及部队土地无法办理。洋山镇党委政府非常重视，提出了土地置换的解决方案，得到了部队的认同。但该方案需要等到部队政策解冻方可进行置换。随着洋山镇的不动登记推进，有可能触及信访等其他不稳定因素。

针对以上问题，现需要县政府及相关单位支持解决的包括:

一是重新研究适当延后集中办证结束的时间节点，综合考虑综合执法中队罚款和相关审批材料收集的实际时间要求，研究推迟2019年2月28日结束集中办证的时间。截止时间延长两年。

二是增强测绘力量。洋山实际需要作证的约为4000户，2016年8月实施不动产做证后，意味着以前做的产证都需要重新做证，也就增加了测绘的工作量。因此，为尽快完成洋山区域的房产做证，必须增强各项测绘力量，做好做证的最基础工作。

三是形成定期专项联席工作会议制度。确定每个月或每季度比价召开一次联席例会，召集县住房和城乡建设局、洋山镇人民政府、县国土资源局、县行政综合执法局等部门负责人及时解决问题，出台对策。

毛海娜等10名代表：

你们提出的《关于延迟房产做证截止时间解决洋山区域历史遗留问题的建议（意见）》已收悉。根据办理工作责任分解要求，明确我局办理此议案。经研究，并与代表沟通，现将建议中涉及的有关问题答复如下：

1、根据县政府批示，大洋地区房屋产权集中办证时间延迟至2019年2月28日。2月28日之前已测绘登记未办证的居民，继续按《关于大洋地区房屋产权登记的实施意见》规定的政策办理。另外，对大洋地区登记进行摸底，摸清实际登记数量、类型、区域等情况，为下一步不动产确权登记提供数据依据。同时，落实“五大会战”任务工作要求，不动产登记点已进驻乡镇便民服务中心，方便群众办证。

2、今年2月份，解除原来的测绘机构浙江工程勘察院，重新聘请测绘机构宁波宏图测绘公司，测绘公司组织人员对400余户居民进行了测绘，截至目前已完成不动产测绘工作，有效解决了因测绘不及时而导致群众不能办证的问题。

3、2019年4月3日，洋山镇与自规局相关负责人商讨大洋地区登记历史遗留问题，已解决洋山卫生院商品房、粮管所出售给个人的房屋办证事宜。同时，对洋山集贸市场商品房、洋山安居楼补办审批与确权登记参照转制企业处置方案，按简易程序审批，由洋山镇牵头召集自规、发改、住建、税务等职能部门，形成会议纪要。下一步，将按照“从易到难、从简到繁”的工作步骤，逐步解决梅洋路商品房、洋山学校前面商品房、户口不在洋山有房屋等历史遗留问题。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

嵊泗县自然资源和规划局

2019年6月24日

（联系人：王斌，联系电话：0580-5085732）