嵊泗中心渔港（老港区）建成运行近三十年来，为本县和外县渔船的安全避风、渔船供给发挥了良好的社会效益和经济效益。但是，作为全县唯一的避风渔港，由于泗礁本岛城区的延伸和扩展，渔港的整体功能日趋下降，港池淤积严重、泊船区域减少的现象日益显现，造成渔船避风拥挤，渔船与渔船之间，外地与本地渔船之间的矛盾和纠纷时有发生。从调查掌握的情况看，集中体现在以下几点：一是大（台）风期间，因避风渔船多，造成拥挤而产生相互碰撞；二是少数外地渔船以及一些三无船只强行霸占锚泊地现象十分突出，甚至采取非常手段以及雇佣黑恶帮派势力，无恶不作，强制停泊，不听当地执法部门的管理，既严重扰乱了渔港的正常秩序，同时也给渔港管理和渔民的生命财产带来了严重威胁，渔民怨声载道，呼声很高。 对此，为从根本上彻底改变这一状况，维护正常的渔港秩序，保护本地渔民的权利，我们建议：

一、有关部门要加大海警执法力度，配备专门的渔港管理船，加强港区巡查和查处违规违法船只，抓源头，堵漏洞，查违法，严管理，重处罚，重权出击，把不安全因素消除在萌芽状态。

    二、合理分流，区别对待，分区停泊，减少予盾。建议在老港区未开发之前，考虑到本地渔船传统性和习惯性，以停泊老港区为主，外地渔船以停泊新港区为主，内外有别，减少矛盾，促进稳定。

    三、原小菜园设立的港机船停靠小型码头位置小，锁紧件在里面，小船停靠较拥挤，很不安全，为了更好地方便渔民上下船。建议政府和有关部门，要充分考虑渔民的实际情况，制订规划，落实资金，抓紧落实，有效实施。

郑国存等12名代表：

你们提出的《关于加强和规范渔港港区渔船停泊管理的议案》已收悉。首先，非常感谢你们对我们海洋与渔业工作的关心，现将建议中涉及的有关问题答复如下：

我县位于舟山渔场中心位置，每年有大批量本县或外县渔船停泊在我县渔港内作为中转。县中心渔港作为主要渔港，为本县和外县渔船的安全避风、渔船供给发挥了良好的社会效益和经济效益。嵊泗中心渔港（老港区）建造完成于1996年，近年来随着大量渔船、货船、港机船的运营和进出，塘内淤积严重，严重压缩了有效锚泊面积，实际可停泊大中型渔船800艘左右。嵊泗中心渔港（新港区）建造完成于2016年，因停泊条件不如老港区，如遇大风等恶劣天气，实际可停泊预计在500-800艘左右。

1、合理分流，分区停泊。嵊泗中心渔港是我县重要的渔业锚泊基地，每年除了本县大量渔船靠泊避风，还有大量县外渔船避风，造成渔船避风拥挤，本县与县外渔船矛盾与纠纷增多。目前我局也是秉持本县渔船停泊在老港区、县外渔船停泊在新港区的方针。在去年冬汛期间，我局执法中队曾多次劝离县外渔船至新港区，以达到减少矛盾，促进稳定的效果。同时现正值扫黑除恶期间，我局也在不断排摸海上黑恶势力，一旦发现相关线索立刻向公安机关举报，以确保渔港的正常秩序。

2、 加强渔港管理。我局执法中队与相关部门一同采取措施，2018年查处涉渔三无渔船25艘，处理港内渔船间的矛盾和纠纷8起。同时我局还组织执法力量，不定期对港区内停泊的渔船进行巡查，加强登船检查，让涉渔三无渔船无所遁形，规范港区渔船停泊，消除不安全因素。

3、规范港机船码头。中心渔港内小菜园区域原本具有地理位置优越，人员上下和物资装卸方便等优势，一直是渔船靠泊、渔民登岸的理想地点，但由于周边基础配套设施的存在，导致作为人员上下的码头位置变小，小船停靠拥挤。因港机船停泊码头涉及县渔港总体规划，我局将充分听取乡镇、渔民的意见和建议，为县政府做好参谋，争取早日制定出台相关对策，规范港内船只停泊管理，提高港区停泊效率，切实保障渔民群众安全和利益。

4、加强宣传教育。我局将联合各乡镇加强对渔民的宣传教育，通过召集渔民研讨会、港内停泊渔船检查、现场停泊指挥等方式，逐步规范港内渔船停泊，严查渔船破坏停泊秩序的行为，确保港内渔船停泊秩序稳定。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

嵊泗县海洋与渔业局                                                                     2019年6月25日

（联系人：景波，联系电话：13957211909）