随着我镇旅游业的兴起，我镇的民宿行业也在飞速的发展，就2018年底我镇共有民宿344家，并每年以10%的速度递增。我镇民宿的增多势必存在良莠不齐的现象，还有民宿业主虽然是由自己建造、审批后，转手承包给外地人员经营，这给我们乡镇和主管部门的管理带来了很大的弊病。

虽然我镇在3个主要的旅游村都成立了民宿协会，镇里也有专门的旅游办公室，但是民宿审批完成进入到经营后就没有相关条约进行制约，造成了，有些民宿不服从管理，也给我镇的旅游市场带来了很大的隐患。

为了杜绝这种现象的发生和存在，我们建议建立一个民宿在经营中的制约管理制度，如民宿执照或证书年审制度，发现民宿在经营过程中不服从管理的，各主管部门能对其进行制约。这样民宿才能进入一个规范化经营，使我镇的旅游市场更良好。

周雪琴代表：

您提出的《关于民宿规范化管理的议案》已收悉，非常感谢代表们对我县民宿经营的关心和支持，议案中就民宿规范化管理问题的分析和建议具有较强的针对性和操作性。现将议案中涉及的问题答复如下：

正如议案中提到的，随着我县旅游业的兴起，我县的民宿行业也处于飞速发展阶段，截至2018年底我县共有民宿950家，床位数17976张，在这样一个庞大的民宿数量及快速的民宿增长量下，我县民宿势必会出现良莠不齐的现象，如部分民宿经营人员不明确；进入运营后，缺少相关的条例进行制约等。这些问题都影响了我县民宿整体品质的提升，为此，我们主要做了以下工作：

一、加强监管，发挥政府的引导作用。

一是加强执法检查力度。我局将代表们提出的建议要求反馈给了相关部门。各有关部门将在职责范围内开展旅游市场执法检查，特别在旅游旺季、节假日期间增派执法人员，增加执法检查频次，加大旅游市场秩序的整治力度。

二是加强各环节审批。针对部分民宿经营者不明确的问题，在审批环节明确租赁协议，弄清民宿的真正负责人。我局联合各部门，各乡镇相关负责人，召开无证经营会议，会后各乡镇对我县民宿无证经营户进行排摸，并与有关部门一起协调整改，提高我县民宿的规范化经营程度。

三是修订相关政策，推进民宿规范化进程。针对民宿经营中存在的问题，适时修订相关政策，制定具体的重点整治方案，采取定期不定期、常规检查与重点抽查相结合的方式，在重点领域、重点环节开展联合整治。2018年3月，联合治安、消防、卫生、城建、国土、市场监督等部门，重新修订《嵊泗县民宿经营分类审批服务指南》，为经营户提供最直接的指导。同时出台了《关于嵊泗县民宿附属用房和景观廊架搭建的指导意见》，更好地引导民宿业主按标建造。

二、加强培训，推动民宿自身发展。

为进一步提高民宿规范化经营水平，提升民宿个性化服务质量，我局联合各部门开展民宿基础培训班以及民宿转型升级培训班。引导民宿经营户掌握基本经营技能、了解行业趋势和要求，同时提升我县高端民宿的品质，打造民宿品牌，推进我县全域旅游创建和美丽海岛建设。

三、着眼全域旅游，打造民宿品牌。

1、票务改革。为了更好的推动我县民宿产业的发展，今年5月进行了票务改革，周一至周四期间所有旅游加班航班船票全部通过网络对外公开销售，周末和法定节假日及所有正班剩余的船票，还是按照以往销售模式执行。此次改革在一定程度上解决了我县本岛的购票问题，降低了民宿经营者的购票压力。

2、品质提升。为了促进产业发展，实行精准营销。精心培育主题民宿。选取一批有转型意向、有提升空间的本土民宿和民宿片区，开展民宿改造设计服务，量身定制民宿升级样本。积极培育省市级星级经营户和特色民宿，2018年成功培育浙江省白金宿1家、金宿2家、银宿5家，全市最美民宿8家，三星级经营户58家。打开民宿微投资空间，创设条件积极引进外来资本投资建设精品美宿，树立全县民宿标杆。

3、发展民宿综合体。着眼全域旅游，大力推进民宿综合体的发展，将民宿聚集群和非民宿区分开来。我们也即将出台《民宿管理办法》使得民宿经营更加规范化，专门化。以此来提升游客的旅行体验，打造有海岛特色的规范的民宿。

欢迎您今后一如既往地支持和关心嵊泗旅游发展。

感谢您对政府工作的关心和支持。

  嵊泗县文化和广电旅游体育局

2019年6月24日

（联系人：郑姝瑶，联系电话：5083675）