2020年面对疫情带来的前所未有冲击，嵊泗县扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快企业复工复产，服务业各行业生产经营逐步恢复。

一、总体情况

2020年全县20家规模以上服务业企业实现营业收入19.64亿元，比上年增长3.4%。其中营利性服务业在部分企业业务拓展的带动下获得83.6%的高速增长，实现营业收入1.21亿元。

图1 全年累计营业收入同比增速变动趋势图（%）

从重点行业来看，与GDP核算相关的规模以上服务行业营业收入11.76亿元，比上年增长67.2%，实现增加值4.72亿元，全年保持高速增长。道路运输业、水上运输业等规模以上服务行业受疫情影响明显、航次减少较大，同比分别下降了40.8%、34.3%，年内未能恢复正常经营水平。

二、发展亮点

（一）部分行业逆势增长

多式联运和运输代理业、装卸搬运和仓储业、商务服务业三大行业在逆势中实现高速增长。其中，多式联运和运输代理业部分企业依托小洋山深水港的优势，开展港区集装箱集散业务，在2020年获得快速发展，营业收入为7.08亿元，同比增长89.8%；装卸搬运和仓储业部分企业在2020年的石油降价潮中依托自身主营的石油仓储业务，取得大量石油仓储订单，获得有效增长点，营业收入为3.47亿元，同比增长31.1%；商务服务业通过业务拓展，实现了1.0倍的增长速度。

（二）政府减税降费，企业主动减负

减税降费政策减少企业负担。全县20家规模以上服务业企业税金及附加0.13亿元，同比下降8.7%，较营业收入少12.1个百分点；缴纳社会保险和住房公积金0.26亿元，同比下降34.7%。

部分企业减少与集团公司间的负债，主动降低负债风险。2020年全县规模以上服务行业负债合计17.99亿元，同比下降46.4%，负债率降低至40.8%，收窄21.1个百分点。

三、存在的问题

（一）新动能潜力不足

发生新冠肺炎疫情以来，餐饮、购物、旅游、线下娱乐等聚集性、接触式服务行业受冲击较大，全省互联网医疗、网络零售、在线教育、上网课和“云”办公等数字化新动能在危机中展现强大动力。相较于全省如火如荼的新兴服务业发展态势，我县由于经济、地理等因素，在新兴服务业上的发展潜力还未有体现。虽然存在部分渔业资源与互联网相结合的服务业生产活动，但还处于个体、零散阶段，没有达到规模化程度。

（二）营业利润下降明显

2020年全县规模以上服务行业营业利润为-0.84亿元，同比下降超300.0%；亏损企业达11家，超过半数。亏损规模最大的行业为交通运输、仓储和邮政业，亏损企业达到9家，营业利润为-0.54亿元，占亏损营业利润的64.3%。其中部分企业由于停止运输业务，进行资产处置，利润下滑严重，导致全县规模以上服务业营业利润的整体下降。

（三）用工问题制约发展

全县人员外流明显，人口下降趋势显著，外来务工人员存在不稳定性。而服务行业需要大量务工人员，导致用工成本上升。尤其海运业对相关技术、专业等要求较高，所以用工成本上升，甚至存在招不到工的情况。全年期末用工人数同比下降8.9%，应付职工薪酬同比只下降5.2%。全县服务业用工成本较其他地区明显偏高，给企业的运营和持续发展带来较大压力。

四、2021年展望

2020年我县服务行业运行总体保持稳中有进的态势。但也要注意到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，企业经营面临的困难风险依然较多，经济下行压力仍较大。全年发展较为充分的商务服务业、装卸搬运和仓储业等行业，由于业务拓展充分、仓储能力几近饱和，可能会出现稳中带降趋势；而对降幅较大的道路运输业、水上运输业等客运行业，随着我国疫情得到有力防控，旅游行业的逐步恢复，将会带动相关客运行业的好转。2021年服务业总体的发展将会出现稳步增长的态势。