董亚飞等 14 名代表：

你们提出的关于《坚持民生导向，完善殡葬服务体系建设的 议案》 已收悉。感谢你们对我县殡葬事业发展的关注和重视。近 年来，全县殡葬服务体系建设以满足人民群众殡葬需求为出发 点，以建设惠民、绿色、文明殡葬为主要内容，加快推进基层殡 葬服务设施建设，提高遗体火化率，全面推行绿色殡葬。现将建 议中涉及的有关问题答复如下：

一、关于保障和改善民生，完善殡葬服务体系建设方面

1、积极推进火化扩面工作。2020 年 4 月，全县推进嵊山 枸杞火化扩面，启用马鞍殡仪馆和骨灰纪念堂，实现东部乡镇遗 体火化，推行生态葬法。2021 年 5 月，通过殡仪专用船舶外运 遗体至县火化殡仪馆火化的方式，推进花鸟乡遗体火化扩面工作，解决了偏远海岛乡镇未实行遗体火化的短板，实现了全县建 制乡镇火化全覆盖，形成了全县上下推进殡葬改革的良好社会氛 围。

2、积极推进生态葬法工作。我县实施生态葬法在省市来说， 推行较早，但生态葬法相对单一。在骨灰陵塔、纪念堂等节地生 态公共产品相对完善的基础上，根据《深化殡葬改革全省推行树 葬工作方案》 的要求，2020 年开始推进以树葬为切入 口的节地 生态安葬新模式，建设嵊泗县生态树葬安葬园区。目前该工程正 在紧锣密鼓加快推进中，预计 2021 年底可投入使用，将为群众 提供更广泛的生态葬法选择。

3、积极推进集中治丧和移风易俗工作。2018 年启用县殡 仪服务中心（福佑山庄），为本岛区域群众提供了良好的集中办 丧场所，解决了群众治丧难的问题。同时规定丧事简办标准，引 导群众革除丧葬陋习，大力倡导移风易俗。并配套惠民政策，有 效减轻群众治丧负担。2020 年 7 月起，禁止菜园城区居民小区 内进行治丧活动，统一到殡服中心集中治丧，大大改善了城区治 丧环境。

4、积极推进坟墓整治工作。2020 年完成菜园镇青沙村石 子岙坟墓拆迁工作，共迁移坟墓 400 穴至生态墓地，节约了大量 土地。2021 年全面推进全县“一沿三区”坟墓专项整治工作。 各乡镇在排摸底数的基础上，精准制定乡镇工作方案，细化工作 任务，突出重点，分步实施。目前各乡镇稳步推进中，共排摸出 4600 多穴，已拆除近 2000 穴。

5、积极推进提标增项扩面工作。一是对节地安葬奖补政策进行提标。对不保留骨灰实行海葬的，从原来每例 2000 元奖励 提高为每例 8000 元； 对使用可降解容器或直接将骨灰藏纳土中， 不设硬质墓穴和墓碑的，从原来每例 1000 元奖励提高为每例 3000 元。二是实行殡葬基本服务全流程免费。扩大受益群众范 围，扩大特定人群范围，新增免费项目，提高特定人群优惠力度， 使惠民殡葬政策进一步落到实处。

二、关于小洋山陵塔日常管理和配套建设方面

2003 年，为配合洋山港开发，我县开始筹建小洋山陵塔工程，2005 年正式投入运营。小洋山陵塔为乡镇公益性生态墓地， 实行属地管理，主要服务的是原小洋山居民的殡葬需求，由洋山 镇政府负责日常运营和维护，民政部门作为县级主管部门，负责 监督。你们所反映的“绩效制度有待健全”、“ 日常维护有待提升”、 “配套设施有待完善”等问题，需要由洋山镇政府在属地管理中 实施解决，县民政局作为主管部门，将会进一步督促乡镇投入人 力、物力、财力对小洋陵塔加强管理。同时根据代表们提出的几 点问题予以说明：

1、关于殡葬工作队伍不稳定等日常管理问题，我们合理建 议乡镇加强规章制度建设，制定工作守则等行为条款进行规范约 束。如规定日常巡查次数、制定安全隐患上报制度等，切实加强 属地管理。并从关心一线殡葬从业人员角度出发，建议乡镇适当 提高基层殡葬工作人员待遇，或在统筹考虑基础上酌情进行补 贴。今后，民政部门也将通过学习、交流、实操等形式，对一线 殡葬从业人员进行业务培训，进一步提升殡葬从业人员整体素 质。