（三） 始终发挥宣传教化作用， 不断提升社会治理德治水 平。 利用平安嵊泗微信公众号、平安嵊泗网、《平安嵊泗》栏目 等媒体发布平安工作信息， 积极拓展平安宣传教育渠道， 推进平安学校、平安讲师团、平安大讲堂制度建设。运用首批 22 名县级“平安讲师团”队伍， 常态化开展平安宣传教育工作， 提升群众安全防范知识和平安建设知晓率、参与率奠定基础。 修订完善 村规民约， 将厚养薄葬、移风易俗、扫黑除恶、垃圾分类、 违约 责任等内容纳入， 确保新规新约更为具体化、 实用化。 以“办酒 不铺张”为切入口，以党员干部为示范引领，继续落实好党员、干部操办婚丧事宜“双报告”制度，做到事前报告，事后备案。 推行操办婚丧喜事“流程规约制、标准菜单制、金牌厨师制、礼 堂准入制”等管理机制。

三、坚持提升治理水平，全面优化基层治理能力

（一）整体联动，三级矛调纠纷分级调解体系逐步建立。县 级矛调中心推进管理体制建设， 结合我县实际， 安排县信访局来 信来访办理科、综合信息指挥中心（ 12345  热线平台）、信访等 成建制入驻，公安、纪检监察及信访量大的其他部门定期轮驻， 县处级领导每日到矛调中心坐班接访， 公职律师轮流值班。推进 中心合理运转， 在整体入驻和部门轮驻的基础上， 进一步完善与 非实体进驻部门之间的联动联调体系，创新 300  米矛调工作圈,  突破中心办公场地限制， 完善矛调系统和治调、交调、法院 ODR、 司法人民调解四个系统的衔接和数据整合， 新整合录入案件 163  件，结案率 98.77%，建立以信访局为主模块， 公共法律援助中 心、法院受案中心、公安治调中心为三大分部， 劳动、海事、旅 游、教育等专业性调解委为补充的调解模式， 截至6 月底， 中心 共接待群众 311 批 943 人次。在乡镇矛调中心建设上， 根据工作 实战、人员实用的要求，强化矛调“主阵地”建设，各乡镇社会 矛调纠纷调解中心已全面到位开始运作， 并实施矛调和综治中 心、便民服务中心、综合信息指挥室一体化功能。 社区（村） 矛 调中心建设上， 以人民调解委员会为基本力量，统筹村（社区）党支部和村（居） 民委员会干部， 稳步推进中心建设。

（二） 数字赋能， “基层治理四平台”持续运转。 各乡镇综合 信息指挥室承担信息汇总、综合研判、流转督办、绩效评估等工 作职责， 统筹协调指挥“四个平台”及区域内各条块的管理服务 力量。目前， 各乡镇已实现公共安全视频监控系统、综治视联网 的整合接入，并由综合信息指挥室统一归口处理各类信息工单， 实现信息“大口子”进， “大口子”出。推进运用基层治理综合 信息平台系统进行事件信息的流转派单， 2021 年 1—6 月通过基 层治理四平台系统输入各类信息 15154 条。 推动“基层治理四平 台”向村（社区）延伸，在全县乡镇、社区（村） 推广安装政法 视频通信云一体终端系统，目前都已运行。

（三） 服务基层，全科网格作用有效发挥。 各乡镇强化专职 网格员队伍建设， 选优配强网格长和专兼职网格员， 同步县乡两 级开展全科网格员培训， 活跃基层治理末梢。同时， 不断创新工 作手段， 推进管理服务品牌化。黄龙乡聚焦群众需求导向， 开展

“学党史听民声办实事”党代表网格阳光庭院会， 深化网格服务、 提升党代表履职能力、增强上下联动， 着力以党代表网格阳光庭 院户为联系点， 主动回应民生期盼。 五龙乡采取“听音”常态化、 “辨音”有重点、 “ 回音”有落实的“三音”工程， 提高乡村两级 干部联系服务能力。嵊山镇开展民情网格大走访。围绕“一沿三 区”坟墓整治、全国文明城市创建等中心工作， 对存在的问题和相关建议进行收集和反馈。

四、下步目标

（一）进一步健全政府服务和管理机制。 发挥政府在社会治 理中的引导和统筹作用， 充分利用岛域熟人社会、社会层级清晰、 产业从业人员单一、体制人员比例高等特点， 创新扁平化的“第 一手”信息响应机制和“见底式”治理体系。牢固树立以人民为中心的发展思想， 坚持发展特色产业、扶植民生产业， 完善兜底扶 贫， 加大民生实事项目建设， 强化基础要素保障， 提升政府购买 公共服务的实效性， 解决好人民群众最关心、最直接的利益诉求， 推进民生福祉保障体系。继续深化“12345”服务平台建设，结  合“互联网+政务服务”建设， 综合运用多种手段，形成科学有 效的诉求表达、矛盾调处、利益协调、心理干预、权益保障等机 制。

（二） 进一步健全基层治理文化建设机制。 推进基层治理“三 治融合”工作模式，深化多领域基层民主示范创建和法制宣传， 引导社会成员在法治轨道上主张权利， 推进村级民主选举、民主 决策、民主管理和民主监督。通过道德讲堂、百姓舞台、文明评 创、道德评议等方式， 以道德教育提高素养， 以文化活动丰富生 活， 以正面典型激励精神， 引领社会新风尚。探索心理服务体系 建设， 围绕社会特殊群体、重点人群、重点行业等， 开展社会心 理服务， 预防化解矛盾，加强人员培训， 选派、鼓励政法干警、综治维稳反邪干部及全科网格员参加心理专业培训， 发挥县乡两 级综治中心骨干作用， 构建起以社会心理安全为目标， 前端普遍 服务、中端监测预警、末端精准干预的社会心理服务体系。坚持 把传统手段与信息化、新媒体技术结合起来，运用微博、微信、 微电影等群众喜闻乐见的形式，宣传好社会主义核心价值观。

（三）进一步健全多样主体参与的社会治理机制。 基层社会 治理的最活跃的因素是群众和社会组织， 要健全社会组织参与社 会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违 法犯罪的机制和制度化渠道， 激发社会组织参与社会治理的内在 动力， 提升公共政策决策、执行与评估过程的有效性， 确立社会 组织在社会治理和基层建设中的主体地位， 发挥其在专业性、公 益性、协调性事务与服务上的作用， 鼓励和支持社会力量参与社 会治理、公共服务， 弥补政府在社会治理过程中存在的不足。通 过“财政补贴一点、群众出资一点、社会赞助一点、对口部门支 持一点、村社列支一点”，整合多方资源加强基层社会组织和自 组织建设， 鼓励非公经济组织和社会组织依法照章开展活动， 支 持非公经济组织入驻社区， 支持社会组织参与社区服务， 通过建 立社会组织孵化基地、引入专业社工类社会组织等方式， 培育和 优先发展行业协会、文体活动、公益慈善和城乡社区服务四大类 社会组织。

（四）进一步健全社会利益群体的对话机制。 建立社会协商

对话平台， 搞好顶层设计， 充分发挥三事分流、村（居） 民议事 会、恳谈会等作用， 突出群众为主， 规范协商程序， 制定“议题 征集、充分协商、成果运用、利益协调、信息交流”五大协商对 话机制， 协调化解涉及群众利益的各种矛盾问题， 通过搭建协商 平台，建立协商对话制度，邀请信访群众、涉及议题相关部门、 专业技术人员和相关领导列席， 开展开放式民主协商。探索建立 基本公共服务社会参与、利益相关方参与协商机制， 在出台涉及 群众切身利益的重大决策前， 通过民主程序， 采取听证、公示等 形式，广泛听取各方面意见。着力构建理性化的社会沟通机制， 通过政府网站、公务热线、 民主恳谈和领导干部联系群众等形式， 确保干群之间信息畅通。

（五）进一步健全基层治理平台运行机制。 进一步规范三级 矛调中心（综治中心） 建设， 切实履行公共安全预警预测、平安 建设动态监督、治安防控协调统筹、 “四个平台”扁平指挥等职 责功能， 以平安综治系统为主干， 融合对接“四个平台”基层社 会治理信息系统， 从“政务云”抽取涉及“人、地、事、物、情、 组织”社会治理数据， 建立集受理、流转、交办和预测预警于一 体的综治指挥管理系统和重点人员管控数据模型， 推进大数据分 析应用。进一步深化全科网格化建设， 探索网格队伍的职业化建 设， 推广“网格民情驿站”、“网格家”等特色做法， 努力构建“问 题在一线发现、矛盾在一线处置、政策在一线落实、服务在一线深入、感情在一线巩固”的“五个一线”全科网格服务管理体系， 推进网格化管理精细化、网格服务亲情化、信息应用智能化、参 与主体多元化和经费保障制度化。

县域社会治理是一个复杂的工程， 我们要充分发挥各级党组 织政治功能优势， 保障人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾 斜， 进一步发挥居民自治、民主协商、群团带动、社会参与等作 用，有力推动我县基层社会治理工作不断发展。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

嵊泗县人民政府办公室

2021 年 7 月 20 日

（联系人：林福波， 联系电话： 139****1601 、***601）