关于调整帆涨网渔船网具装载数量和加强异地挂靠渔船管理的建议
发布时间：2021-04-23 15:44
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信息来源：县人大办
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| 关于调整帆涨网渔船网具装载数量和加强异地挂靠渔船管理的建议 | |
| 案号: | 49 |
| 议案领衔人: | 许胜利 |
| 附议人: | 10名代表 |
| 案由: | 关于调整帆涨网渔船网具装载数量和加强异地挂靠渔船管理的建议 |
| 内容摘要: |
海洋渔业一直以来是嵊泗的支柱产业，而帆张网作业是我县渔业传统作业方式之一，也是海岛广大渔民群众收入的主要来源。近年来，随着渔业捕捞强度增大，海洋渔业资源严重衰退，渔民的民生问题日益突出，主要表现在： 一是帆张网渔船网具装载数量规定急需调整。市里帆张网渔船网具数量规定是按照船只宽度来衡量，最多只允许装载9顶网具。这个规定是早在2006年东海区出台的，舟山市一直沿用这个政策，现如今随着设计船型建造的变化，旧船型与新船型相比相差甚远，比如原6.8米设计船型与现在的6.8米设计船型相比，单船只的长度就多达10余米，新设计船型装载网具的受限，严重影响了渔民的生计，因此，帆张网渔船网具装载数量规定需要调整，以船只吨位计算装载网具。 二是加强异地挂靠渔船管控。随着经济社会发展，老一代渔民年龄日益增大，逐渐退出捕捞行业，渔船买卖日益增多，异地挂靠渔船极为普遍。由于异地挂靠渔船的船籍与船东户籍所在地不一致，且补给、靠泊均不在船籍港。在当前船籍港管理模式下，渔船安全生产管理责任由船籍港负责，船东户籍地、靠泊港往往不管。而船籍港管理部门由于各种原因管不了，极易产生监管难以到位、船检质量难以把控、船东船长难以管理、海上执法涉及跨海区等管理诸多弊端。以嵊泗为例，嵊泗县渔业执法大队的执法区域为禁渔线内的嵊泗海域，如果涉及到了岱山、普陀等市内其他海域，需舟山市海洋渔业局出面协调。如涉及福建等省外海域，则需省农业农村厅出面协调，增加了执法难度。为此，异地挂靠渔船管控事关渔业安全，已迫在眉睫。 综上所述，我们建议县政府和相关部门从解决渔民民生问题的高度出发，积极向上呼吁在广泛征求渔民意见的基础上，深入调研，因地制宜调整帆张网渔船网具装载数量规定。同时，政府部门要出台政策，打破地方壁垒，鼓励异地挂靠渔船将船籍转回船东户籍所在地，或者将安全管理责任落实到日常靠泊港，如一时难以铺开，可对作业方式相似、船龄相仿的渔船先行互调试点，以强化异地挂靠渔船管控。 |
| 主办单位: | 县海洋与渔业局 |
| 类别标记: | B |
| 复函: | 许胜利等 10 名代表： 您提出的《关于调整帆张网渔船网具装载数量和加强 异地挂靠渔船管理的建议》 已收悉。 关于您提出的建议， 现将其中涉及的有关问题答复如下： 一是关于帆张网渔船网具装载数量规定急需调整的 问题。我县海洋与渔业主管部门已发现随着社会发展，之 前政策在当前实际中存在一些不适应性，因此已根据实际 多次向上级部门提出建议，下一步我们会继续不断地将渔 民群众的呼声向上反馈，力求尽早出台符合实际发展的管 理规定。 二是异地挂靠渔船管控问题。根据《浙江渔场修复振 兴暨“ 一打三整治”协调小组办公室关于开展省内“异地 挂靠”海洋渔船专项整治工作的通知》（ 浙海渔振办〔 2021〕1 号）的相关规定，我县对辖区内的挂靠渔船进行了细致 梳理建档。截至目前，全省各区县共计 31 艘渔船挂靠在 我县。近期，我县已要求各乡镇尽快确认所辖范围内挂靠 渔船是否有“船证不符”、“证业不符”等情形，梳理完毕以上情况后主动与对方基层管理组织、主管局取得联系，双方共同推进完成过户手续。4 月份以来，我县已向多个 县区主管局发函请求协助调查确认渔船的挂靠情况，6 月 上旬部分挂靠渔船已经过户到市外。总体来说，我县异地 挂靠渔船相关工作正在稳步推进中。 感谢你们对政府工作的关心和支持。
嵊泗县海洋与渔业局 2021 年 6 月 21 日
(联系人： 吴元俊， 联系电话： ***170） |
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A-所提议案建议被采纳，有关问题已解决；
B-所提议案建议被采纳，有关问题正在解决或列入计划逐步解决；
C-所提议案建议问题因条件、政策所限，近期尚不能解决；
D-所提议案建议未被采纳或留作参考;